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為進一步加強非公和社會組織黨建工作，全面提升非公和社會組織黨建工作水平，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促進非公經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。根據(jù)上級要求，結合我鎮(zhèn)實際，制訂工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，按照“為企業(yè)需要、受黨員歡迎、被職工擁護、讓業(yè)主支持”的要求，突出重點，分類指導，整體推進，促進非公經(jīng)濟的健康發(fā)展，為鞏固和增強黨的執(zhí)政基礎提供堅實的組織保障。

二、工作目標

從有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)和社會組織發(fā)展出發(fā)，根據(jù)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的特點，堅持“因企制宜，分類指導，落實責任，形成合力”的原則，按照“規(guī)模以上企業(yè)抓鞏固、規(guī)模以下企業(yè)抓拓展、有黨員的抓組織和工作覆蓋、無黨員的抓黨員和黨建工作指導覆蓋”的思路。做到有黨員的非公有制企業(yè)和社會組織，黨組織的組建率達到100%；沒有黨員的非公有制企業(yè)和社會組織，黨建指導員選派和黨的工作覆蓋率達到100%。凡有正式黨員3名以上的，依據(jù)黨章規(guī)定，建立基層黨組織，開展好黨的活動；黨員人數(shù)不足3名的，就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合支部，擴大黨組織的覆蓋面；沒有黨員的，通過黨群共建、掛靠管理等方式，為發(fā)展黨員、建立黨組織創(chuàng)造條件。

三、實施步驟

1、動員準備階段（2015年5月31日之前）

召開動員大會，全面部署非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作。結合實際，扎實做好全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和社會組織基本情況核查工作，明確非公有制企業(yè)黨組織組建工作的工作目標、實施步驟及完成時間。全面宣傳非公有制企業(yè)中建立黨組織工作的重大意義，積極營造良好的社會氛圍。

2、組織實施階段（2015年6月30日前）

（一）抓組織設置

對于有黨員的，采取三條措施，加強黨組織建立工作：

一是單獨組建。凡有正式黨員3名以上、符合組建條件的，按照有關程序，在2015年6月前全部建立黨組織。

二是聯(lián)合組建。黨員人數(shù)不足3名，暫時不具備單獨組建條件的，按照“企業(yè)規(guī)模適中、企業(yè)數(shù)量適度、地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔”的原則,與其他非公企業(yè)建立聯(lián)合黨支部，同時通過推薦黨員工作、選派黨建工作指導員、建立臨時黨支部等多種辦法，實現(xiàn)對零星分散的非公企業(yè)黨員的集中管理。

三是選派黨建工作指導員。從鎮(zhèn)領導班子成員中選18名熟悉企業(yè)黨建工作、政策水平較高、實際工作經(jīng)驗比較豐富的同志，作為非公有制企業(yè)黨建工作指導員。堅持指導與服務相結合，黨建工作指導員既要成為幫助企業(yè)發(fā)展新黨員、組建黨組織的指導員，又要成為企業(yè)學習貫徹黨的十八大精神的宣傳員，還要成為幫助企業(yè)解決發(fā)展難題的協(xié)調員。

（二）抓工作覆蓋

對于企業(yè)中沒有黨員的，采取四條措施，抓好工作覆蓋。

一是黨群共建。對于沒有黨員的非公有制企業(yè)，要按照有關法規(guī)和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作，依托工會、共青團組織及其活動，增強與企業(yè)和企業(yè)員工的聯(lián)系。抓好黨員發(fā)展，把企業(yè)工青婦組織負責人、中層以上管理人員和技術骨干作為重點培養(yǎng)對象，加強培養(yǎng)、教育和考察，把那些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

二是掛靠管理。（1）上掛。把沒有黨員的企業(yè)的主要負責人、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系起來，同他們一起指導、幫助企業(yè)做好黨員發(fā)展等各項黨建工作。（2）下靠。以“屬地管理”為主，把非公有制企業(yè)黨建工作納入村企、社企黨建工作的整體布局，解決企業(yè)自身力量不足的問題。

三是建立臨時黨支部。結合流動黨員活動證發(fā)放工作，及時調查、發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的流動黨員，對于有流動黨員的企業(yè)可以采取建立臨時黨支部的工作模式，開展黨的工作，使流動黨員能夠過上黨的組織生活，在園區(qū)建立流動黨員工作站，使流動黨員有一個“家”。

四是選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)工作。對于沒有黨員的非公有制企業(yè)，加強與企業(yè)法人代表的溝通，積極選派、推薦優(yōu)秀黨員到企業(yè)工作或臨時兼任黨的職務，待條件成熟時幫助企業(yè)成立黨組織。

四、工作要求

1、成立工作機構，加強組織領導。成立由黨委副書記為書記的非公綜合黨委統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)非公黨建工作。

2、建立黨建聯(lián)系點制度，加強工作指導。按照縣委組織部要求，在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)中建立黨建聯(lián)系點制度，進一步指導、幫助企業(yè)加強黨組織建立及黨建工作的深入開展。具體任務是：

（1）指導和幫助企業(yè)建立黨的組織。對具有條件建立黨組織的企業(yè)，及時指導和幫助企業(yè)建立黨組織；對不具備建立黨組織的企業(yè)，及時選派黨建工作指導員，指導開展黨工共建、黨建帶團建，依托工會、共青團等群眾組織積極發(fā)展黨員和建立黨組織。做好向企業(yè)推薦、輸送優(yōu)秀黨員的工作，為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。

（2）加強對企業(yè)黨建工作的具體指導。指導企業(yè)黨組織加強自身建設，積極做好企業(yè)法人代表的思想引導工作，引導他們正確認識、積極支持在本企業(yè)建立黨的組織，開展黨的工作，鼓勵他們?yōu)辄h組織活動提供必要條件。

（3）聯(lián)系和服務企業(yè)員工。加強與黨員、入黨積極分子、骨干員工的接觸交流，了解掌握思想動態(tài)，教育引導企業(yè)員工積極向黨組織靠攏，為開展黨的各項工作夯實群眾基礎。

3、建立定期匯報制度，加強工作溝通。定期召開非公有制企業(yè)黨建工作匯報會，針對工作中遇到的問題，集中進行研究解決。

4、加強企業(yè)黨組織領導班子建設。指導企業(yè)認真選配好黨組織領導班子，特別是要選準配強黨組織書記。企業(yè)中沒有合適書記人選的，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法從非公有制企業(yè)外部物色合適人員。

5、加強非公有制企業(yè)法人代表的思想引導工作。把有組織有計劃的培訓非公有制企業(yè)法人代表，作為推動企業(yè)黨組織組建工作的重要措施。引導企業(yè)法人代表轉變觀念，積極支持在本企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作。

6、積極開展“三有兩評”、“雙比雙創(chuàng)”、“雙培雙思”工作，創(chuàng)建黨建工作示范點，創(chuàng)建優(yōu)良活力企業(yè)，使企業(yè)的發(fā)展接受黨組和群眾評議，提高企業(yè)優(yōu)良文化，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，為企業(yè)發(fā)展做貢獻。