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2015年國資監(jiān)管工作總體思路：全面貫徹落實市、油田黨委十屆五次全委會和市十三屆人民政府第四次全體會議精神，圍繞“632”發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以提質增效為重點，以加強黨建為保障，不斷完善國有資產管理體制，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟結構，切實保障和改善民生，進一步增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，促進我市社會穩(wěn)定和長治久安。

(一)繼續(xù)加強國有資產保值增值工作。發(fā)展仍是解決當前一切問題的基礎和關鍵，將“保增長”工作放在首位。以積極發(fā)展“混合所有制”經(jīng)濟為導向，以經(jīng)濟效益為目標，確保國有企業(yè)經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展。一是緊緊圍繞市委、市人民政府確定的“632”發(fā)展戰(zhàn)略和安排部署，著眼于地方國有資本未曾涉足的行業(yè)領域，積極尋找、挖掘和培育經(jīng)濟增長點，努力在國有資本提質增效上下功夫。二是緊緊抓住集團公司支持我市發(fā)展的有利時機，充分利用集團公司進一步釋放油田輔助業(yè)務，鼓勵地方企業(yè)承接的機遇，利用地方國有企業(yè)的優(yōu)勢，內引外聯(lián)，積極開拓市場空間，增強市場競爭能力。三是以資本為紐帶，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟，積極推進國有經(jīng)濟轉型升級。四是在國有企業(yè)中開展管理水平提升活動，樹立管理出效益、創(chuàng)新求生存的發(fā)展理念，對困難企業(yè)，進一步強化精細管理和管理創(chuàng)新，挖潛降本增效。

(二)全面深化國有資產管理體制改革。一是按照“政企分開、政資分開”原則，根據(jù)市人民政府的授權，將各類國有企業(yè)逐步納入國資監(jiān)管范圍，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產監(jiān)管全覆蓋。以產權管理為抓手，做好政府后續(xù)授權管理企業(yè)的監(jiān)管工作。二是明確功能定位并實施分類管理，準確界定監(jiān)管企業(yè)的不同功能，分為競爭類、功能類和公共服務類，實施差異化管理，圍繞國資委職能定位，建立和完善與之相適應的監(jiān)管內容、方式和手段。三是堅持“大國資、一盤棋”理念，完善市、區(qū)兩級國資監(jiān)管體系，加強對各區(qū)級國資監(jiān)管機構的指導，引導兩級優(yōu)勢資源相互融合，共同發(fā)展。

(三)繼續(xù)完善國有企業(yè)改革。一是堅持市場決定資源配置和國有資本“有進有退、合理流動”的機制，以提高資本收益為目標，鼓勵國有資本從充分競爭且無效益的行業(yè)中退出；大力發(fā)展混合所有制，加大與央企和民企的合作力度，對符合放開條件的國有企業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化；二是進一步深化企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革，在遵守國家法律法規(guī)和保障員工利益的前提下，借鑒民營企業(yè)的管理技術和管理方式，或者通過入股的方式，引入民營企業(yè)管理人才，加快地方國有企業(yè)市場化體系的建立。

（四）繼續(xù)總結和創(chuàng)新國資監(jiān)管方式。在不斷總結六年來國資監(jiān)管經(jīng)驗的基礎上，結合十八大三中全會精神，積極探索和創(chuàng)新新形勢下國資監(jiān)管方式。一是從管資產為主轉為以管資本為主，逐步設立或打造多個國有資本投資控股公司，通過股權投資，重點加強對所投資企業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、考核分配和風險控制的管理；二是把企業(yè)預算管理和經(jīng)營業(yè)績考核兩個系統(tǒng)緊密銜接起來。重新修訂和完善企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，區(qū)分行業(yè)、規(guī)模和現(xiàn)狀來確定考核指標，形成多方位分層面的綜合考核制度。三是完善監(jiān)事會工作管理辦公室職能，增強監(jiān)事辦履職能力，充分發(fā)揮企業(yè)外部董、監(jiān)事的作用，推進國資監(jiān)管與審計、紀檢的監(jiān)督有機結合，形成監(jiān)督合力。

（五）繼續(xù)規(guī)范法人治理結構，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持決策層和經(jīng)營層有效分離，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，形成協(xié)調運轉、有效制衡的決策、監(jiān)督、執(zhí)行體系。一是根據(jù)國有企業(yè)分類，進一步規(guī)范董事會建設，提高國有獨資、國有控股企業(yè)的董事會成員選任條件，對運行規(guī)范的企業(yè)董事會可以授權履行出資人的部分職權。二是積極探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，逐步實施經(jīng)理層成員由企業(yè)董事會根據(jù)需要市場化選聘。三是規(guī)范企業(yè)領導管理人員薪酬水平和職務消費，加大廠務公開力度，督促企業(yè)認真落實“三重一大”決策制度和嚴格執(zhí)行請示報告制度，促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)。

(六)繼續(xù)推進黨的群眾路線教育實踐活動,發(fā)揮黨組織的政治核心作用。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動中取得的成果，建章立制，整改落實，形成長效機制，把貫徹中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委十條規(guī)定等各項規(guī)定的監(jiān)督檢查作為改進黨風政風企風的一項經(jīng)常性工作常抓不懈。堅持把黨管干部原則和董事會依法選聘經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合，加大市場化選聘力度，建立適應市場經(jīng)濟要求的選人用人新機制，加大對年輕人才的培養(yǎng)和使用。黨建工作要融入發(fā)展、進入管理，把國資國企改革發(fā)展的難點和重點作為黨建工作的切入點和著力點。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴明財經(jīng)紀律，嚴格紀檢監(jiān)督，拓寬發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道和途徑，加大懲戒問責，加強反腐倡廉建設。

（七）繼續(xù)抓好維護社會穩(wěn)定和安全生產工作。提高對治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透工作的認識，加強對企業(yè)反恐維穩(wěn)工作情況的調研分析，強化企業(yè)內部防控，不留死角。落實安全生產責任制，要“黨政同責、一崗雙責”加強敏感時期防控措施和監(jiān)督檢查，堅持不懈做好安全生產工作。

隨著黨的十八屆三中全會的召開，國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革進入了新的歷史發(fā)展階段。我市正處在跨越式發(fā)展的關鍵時刻，大家一定要增強責任感和使命感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認真領會和把握“三大機遇”，抓住一切發(fā)展機遇和有利條件，以逢山開路、遇水架橋的精神，全心全意的干，務求實效的干，力爭國資監(jiān)管和國企改革工作再上新臺階，為推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻。