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（一）指導思想：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，深化國企改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動，探索優(yōu)進劣退和市場化運作方式方法，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，著力推動國企調(diào)整重組與資源優(yōu)化配置，著力實施產(chǎn)權(quán)多元化與資本證券化，努力實現(xiàn)從資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，從外延擴張向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端向高端轉(zhuǎn)變，努力探索由管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

（二）工作目標：

16家出資企業(yè)銷售（營業(yè)）收入增長10%以上；利潤增長5%以上；國有資產(chǎn)保值增值率年均達到100%；

確保國有產(chǎn)權(quán)登記率、國有資產(chǎn)評估核準備案率、國有產(chǎn)權(quán)進場交易率均達100%；

出資企業(yè)投資40億元，建設(shè)50個項目，項目投資總額120億元。其中，投資額在1億元以上的項目10個；

多渠道、全方位融資，7家投融資公司完成融資150億元。

（三）主要工作措施：

第一，進一步加大改革力度，積極推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是以國家和省、市改革總方案、時間表和路線圖為依據(jù)，結(jié)合自身實際，立足當前，著眼長遠，認真研究具體改革路徑和實施方案。二是加大同行業(yè)整合，按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的原則，加快實施重組整合，實現(xiàn)強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補。從母公司、子公司和孫公司等多層面理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從培育大產(chǎn)業(yè)、推進大發(fā)展的高度，理順產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，進行產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。三是推進企業(yè)股權(quán)多元化改革。充分發(fā)揮國有企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)功能和產(chǎn)業(yè)先導功能，推進國有資本與民間資本、社會資本的相互滲透、融合發(fā)展。四是推動企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加強對國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制、管理模式等問題研究。加快建立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層分權(quán)制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。五是按照政企分開，政資分開原則，進一步抓好新一輪事業(yè)單位脫鉤改制，力促經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。六是加快推進資本證券化。按照培育上市后備企業(yè)、上市優(yōu)勢企業(yè)的思路，加快集團整體上市或主營業(yè)務(wù)上市，積極推動峽州酒店集團、物資集團境內(nèi)上市和宜港集團境外上市進程，努力促進優(yōu)強企業(yè)利用資本市場做大做強。

第二，突出工作重點，著力提高企業(yè)運行質(zhì)量和效益。

宜化集團要立足轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壓縮管理層級，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展化工化肥相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)外貿(mào)易、化工設(shè)備制造，確保在宜投資10億元以上，不斷培育新的增長點，提升集團盈利水平。安琪集團要依托科技型企業(yè)優(yōu)勢，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，以酵母為基礎(chǔ)，讓產(chǎn)品向醫(yī)藥、食品添加劑等技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，探索集團管控方式，努力提高集團盈利能力；交運集團要由旅游運輸向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化實施和旅游新區(qū)建設(shè)，抓好三峽游輪中心項目、東站物流中心項目實施；宜港集團要重點圍繞抓好煤炭運輸、集裝箱運輸和磷礦石運輸，拓展發(fā)展空間，加快境外上市進程；公交集團要把方便市民出行放在工作的首位，緊密配合和加快BRT（快速公交）建設(shè)進程；物資集團要做大做強物流、旅游、再生資源三大板塊，加快旅游景區(qū)的提檔升級，加快再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；宜港資產(chǎn)公司要拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，穩(wěn)健推進小貸公司發(fā)展，探索融資性擔保等金融類資本運作方式，提高資本營運效率。峽州酒店集團要加快股份制改造步伐，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快旅游商業(yè)綜合體項目實施進展，積極探索以規(guī)模化、集約化、多元化的發(fā)展思路，做大做強餐飲酒店、旅游商品和旅游產(chǎn)業(yè)；桃花嶺飯店要抓好二期改造擴建工程實施，實現(xiàn)政務(wù)接待和市場化運行有效銜接。城投公司要進一步探索多渠道融資方式，著力抓好新區(qū)建設(shè)、重點項目建設(shè)和收益性項目開發(fā)，確保市政府下達的工作目標任務(wù)的完成；夷陵國資公司要積極尋求主業(yè)，增強自身造血功能，力爭年內(nèi)抓好融資擔保公司組建，并投入營運。其他投融資公司以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點，規(guī)范企業(yè)運行機制，通過多種方式，全方位開展投融資活動，確保完成年度融資任務(wù)，同時多渠道尋求自身經(jīng)營項目，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

第三，夯實國資監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管能力和水平。按照“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”要求，探索以管資本為主的監(jiān)管方式方法，以“不缺位、不越位、不錯位”為原則，認真履行出資人職責，營造與企業(yè)同興衰、共榮辱、謀發(fā)展的良好氛圍；以產(chǎn)權(quán)管理為核心，進一步夯實基礎(chǔ)管理，依法合規(guī)抓好產(chǎn)權(quán)登記、評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易和國有資本預算等工作；強化企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，不斷完善考核體系，強化“雙目標”考核和績效薪酬“三掛鉤”制度，全面推進EVA(經(jīng)濟增加值)考核和工資總額預算管理；完善財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督和監(jiān)事會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，探索建立財務(wù)信息管理系統(tǒng)，維護所有者權(quán)益。強化“三重一大”重大事項監(jiān)管，把加強監(jiān)管和尊重企業(yè)的市場主體地位有機結(jié)合，將“事前審批”監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑傲⒁?guī)、事中監(jiān)管、事后評估”。

第四，著力抓好企業(yè)黨建，提供精神動力和組織保證。一是抓好黨的十八屆三中全會和一系列講話精神的學習宣傳，不斷將學習宣傳活動引向深入，并落實到企業(yè)改革發(fā)展之中。二是按照中央、省、市黨委的部署和要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強企業(yè)黨建工作，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨建工作規(guī)范化、科學化水平。三是著力抓好企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)領(lǐng)導人員教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督激勵機制。四是扎實推進企業(yè)人才工作，加大企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的引進、培養(yǎng)和使用力度，積極探索建立市場化選人用人機制。五是加強企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)。積極探索新時期思想政治工作方式方法，總結(jié)推廣企業(yè)文化先進經(jīng)驗，激發(fā)和調(diào)動廣大干部職工愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。六是抓好黨風廉政建設(shè)。深入開展黨風廉政宣傳教育，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，著力抓好源頭治腐，積極推進企業(yè)廉政文化建設(shè)。