工商局經(jīng)檢支隊(duì)工作思路

時(shí)間:2022-07-18 09:08:55

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工商局經(jīng)檢支隊(duì)工作思路

目前,工商系統(tǒng)面臨著取消垂直管理,納入地方政府管理的重要改革,面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),經(jīng)檢支隊(duì)將繼續(xù)圍繞市政府、省局、市局的各項(xiàng)工作部署,堅(jiān)持依法行政、合理行政、柔性執(zhí)法,以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法辦案人才為抓手,以“保民生、護(hù)企業(yè)、促發(fā)展”為己任,以依法行政、廉潔執(zhí)法和預(yù)防瀆職為主線,努力打造一支過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法辦案隊(duì)伍,使之成為全市工商系統(tǒng)強(qiáng)有力的執(zhí)法拳頭,以維護(hù)公平正義的市場(chǎng)秩序。

一、繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立一支能力過(guò)硬、團(tuán)結(jié)向心、執(zhí)行有力的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。要繼續(xù)按照市局工作部署,總結(jié)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法建設(shè)期間的經(jīng)驗(yàn)與不足,完善專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法建設(shè)在制度上、流程上的規(guī)范與通暢,加強(qiáng)與商標(biāo)、廣告、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等部門(mén)的銜接,共同理順部門(mén)間的關(guān)系,以提高執(zhí)法辦案效能。要繼續(xù)總結(jié)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題,完善各類(lèi)基礎(chǔ)案件的規(guī)程,提高規(guī)程的全面性和易操作性,不斷提升專(zhuān)業(yè)化大隊(duì)的執(zhí)法水平。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要綜合考慮目前經(jīng)檢支隊(duì)在人員配置、辦案能力等方面的因素,更重要的是在取消“垂管”的大背景下,需要通過(guò)完善各項(xiàng)制度建設(shè),以制度管人管事,保持經(jīng)檢支隊(duì)優(yōu)良的工作紀(jì)律、良好的工作作風(fēng)得以有效的延續(xù)。要結(jié)合實(shí)際完善《績(jī)效考核制度》,使之更能有效、全面評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī);要完善《案件通審制度》,改分管支隊(duì)長(zhǎng)初審為各大隊(duì)初審,使每個(gè)隊(duì)員取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互學(xué)習(xí);要完善《經(jīng)檢支隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步提高經(jīng)檢支隊(duì)的快速反應(yīng)能力和執(zhí)法監(jiān)管效能,妥善處理突發(fā)性的事件和違法經(jīng)營(yíng)行為。

三是加強(qiáng)辦案能力建設(shè)。以培育專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法辦案人才為抓手,通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)化崗位練兵等活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考評(píng)、模擬現(xiàn)場(chǎng)檢查訓(xùn)練等活動(dòng),提高執(zhí)法人員理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急能力以及實(shí)戰(zhàn)操作能力,以此推進(jìn)專(zhuān)業(yè)大隊(duì)、專(zhuān)業(yè)人才的能力建設(shè)。嘗試建立專(zhuān)家型人才的推薦、選拔、使用工作。

四是加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)。提升每個(gè)大隊(duì)、每位隊(duì)員的集體凝聚力和責(zé)任感,克服在建設(shè)專(zhuān)業(yè)化大隊(duì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各自為營(yíng)的現(xiàn)象,牢固樹(shù)立“支隊(duì)一盤(pán)棋、各隊(duì)互協(xié)助”的思想觀念,并擬制定《應(yīng)急事件處理預(yù)案》,以制度的形式理順關(guān)系,達(dá)到支隊(duì)與大隊(duì)之間令行禁止、各大隊(duì)之間密切協(xié)作、互通有無(wú)。

五是加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。利用勤政廉政教育活動(dòng),解決部分執(zhí)法人員思想上存在的貪圖享受、固步自封、不思進(jìn)取、辦事拖拉、損害工商形象的行為,引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立積極向上的人生態(tài)度。要充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,選擇2-3位政治品質(zhì)好、職業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部作為黨員示范崗。同時(shí)以鮮活的正面典型引導(dǎo)、用反面典型警示,培養(yǎng)自覺(jué)抵制金錢(qián)、物質(zhì)誘惑的能力,樹(shù)立清正廉潔、樂(lè)于奉獻(xiàn)的意識(shí),在創(chuàng)造集體價(jià)值過(guò)程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值。

二、繼續(xù)圍繞政府關(guān)注、群眾關(guān)心的重大典型案件進(jìn)行查處,充分保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序。

2013年,經(jīng)檢支隊(duì)將根據(jù)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法辦案的要求,各司其職,全面監(jiān)管,高效執(zhí)法。繼續(xù)加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為的力度,嚴(yán)厲打擊以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為,查處一批嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益、誤導(dǎo)廣大消費(fèi)者的違法行為,以加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時(shí)有目的的開(kāi)展商標(biāo)使用中存在問(wèn)題的調(diào)研活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制、商標(biāo)規(guī)范使用的管理;加快對(duì)公用企業(yè)、金融系統(tǒng)、教育行業(yè)以及大型商超的限制競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)制交易、濫用優(yōu)勢(shì)地位、商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐等突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)查處一批案件,規(guī)范一個(gè)行業(yè),切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;加大食品違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度,營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)圍繞食品安全、消費(fèi)欺詐等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法,查處一批系列案件,以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展;繼續(xù)打擊“兩虛一抽”等違法行為,維護(hù)公司登記管理秩序。

三、充分把握依法行政與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系,合理行政、柔性執(zhí)法。

在依法行政的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)案前、案中和案后的有效處理。加大行政指導(dǎo)、行政建議的頻次,更多的利用責(zé)令改正等形式,通過(guò)指導(dǎo)、建議等手段,教育、引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),不斷加大對(duì)市場(chǎng)主體的幫扶力度,改正只執(zhí)法不服務(wù)的錯(cuò)誤思想。適時(shí)召開(kāi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)通氣會(huì),介紹目前相關(guān)行業(yè)內(nèi)存在的問(wèn)題以及整改意見(jiàn),必要時(shí)可邀請(qǐng)媒體參會(huì),對(duì)工商部門(mén)行政執(zhí)法活動(dòng)提供必要的監(jiān)督與宣傳;要加強(qiáng)與政府部門(mén)的工作銜接,適時(shí)的形成市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告,總結(jié)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,形成準(zhǔn)確信息提供給政府決策部門(mén),使其更加充分了解工商部門(mén)在行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面所做的工作。

四、繼續(xù)長(zhǎng)期不懈的狠抓案件質(zhì)量,確保依法行政。

繼續(xù)加強(qiáng)案件的程序管理,嚴(yán)格執(zhí)行《案件初查規(guī)定》,嚴(yán)守案件的初查、立案、告知等程序規(guī)定,不放過(guò)任何一個(gè)微小的細(xì)節(jié),樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”的執(zhí)法觀念。要形成支隊(duì)內(nèi)部案件研討的濃厚氛圍,對(duì)案件定性、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行討論,同時(shí)針對(duì)法律法規(guī)的規(guī)定與實(shí)際辦案中存在的矛盾等問(wèn)題展開(kāi)討論,并形成合理化意見(jiàn)供局領(lǐng)導(dǎo)參考;結(jié)合《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施,研究支隊(duì)罰沒(méi)預(yù)算良性運(yùn)轉(zhuǎn)的方法;嚴(yán)格執(zhí)行《案件通審制度》、《案件議事規(guī)則》,加強(qiáng)對(duì)案件程序、實(shí)體等方面的全面監(jiān)控。同時(shí)加強(qiáng)與檢察、法院等部門(mén)的溝通,及時(shí)掌握法律法規(guī)的變化以及對(duì)案件辦理的新的要求,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人,及時(shí)移送相關(guān)部門(mén),杜絕瀆職行為的發(fā)生,確保依法行政。

五、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法研究工作,不斷開(kāi)拓工商部門(mén)對(duì)新領(lǐng)域的監(jiān)管范圍,使之成為執(zhí)法工作的助推器。

伴隨著近幾年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)逐步激烈,違法經(jīng)營(yíng)的手段不斷翻新,經(jīng)檢支隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法研究,開(kāi)拓案源,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,打造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)交易環(huán)境。改變盲目執(zhí)法、單一執(zhí)法的現(xiàn)狀,形成一個(gè)有效連續(xù)、科學(xué)布局、監(jiān)督到位的執(zhí)法理念。

要研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)熱點(diǎn)以及群眾關(guān)心、政府關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),正確把握?qǐng)?zhí)法方向,有的放矢地開(kāi)展執(zhí)法辦案工作。研究相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、行業(yè)慣例、運(yùn)作模式、發(fā)展態(tài)勢(shì)等等,尋求案源突破,拓展執(zhí)法領(lǐng)域。要以法律法規(guī)為基礎(chǔ),研究執(zhí)法過(guò)程中的困難和問(wèn)題,及時(shí)形成應(yīng)對(duì)的策略。要研究對(duì)長(zhǎng)期積淀的辦案經(jīng)驗(yàn)成果,不斷總結(jié)、分析和歸納一些典型疑難案件的成敗得失,把握工作規(guī)律,指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐。要改革完善培訓(xùn)方式,嘗試以執(zhí)法研究務(wù)虛會(huì)等靈活多樣、參與性高的方式,變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)研討,提高執(zhí)法人員開(kāi)展調(diào)研、辦案的興趣。依托“工商執(zhí)法紅盾交流網(wǎng)”進(jìn)行調(diào)研,并形成調(diào)研報(bào)告,以培養(yǎng)執(zhí)法人員研究和提煉各種渠道獲取的信息資源的能力。將形成的調(diào)研報(bào)告按照工商執(zhí)法案件類(lèi)型分為:登記注冊(cè)類(lèi)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、市場(chǎng)規(guī)范類(lèi)、商標(biāo)和廣告類(lèi)、消費(fèi)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全類(lèi)等信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)法辦案提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)換為執(zhí)法實(shí)效的能力。把情報(bào)信息科的工作由組建完善向服務(wù)實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,形成案件線索庫(kù)、法規(guī)庫(kù)、工商案例庫(kù),充分發(fā)揮其在行業(yè)領(lǐng)域調(diào)研中的作用,更加注重調(diào)研結(jié)果的轉(zhuǎn)換,做到在執(zhí)法中開(kāi)展調(diào)研,讓調(diào)研結(jié)果為執(zhí)法服務(wù),提升執(zhí)法人員科學(xué)開(kāi)展課題研究,并把研究結(jié)果轉(zhuǎn)換為執(zhí)法實(shí)效的能力。