法制辦依法行政工作安排
時(shí)間:2022-08-17 05:13:47
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2012年,市將認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,圍繞市委、市政府確定的“2256”中心工作任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)任務(wù),著力做好科學(xué)決策、制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、政務(wù)公開等重點(diǎn)工作,全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境?,F(xiàn)將2012年全市推進(jìn)依法行政工作安排如下:
一、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化法制宣傳培訓(xùn)
做好依法行政工作部署。組織起草依法行政建設(shè)年度工作安排。召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究部署推進(jìn)依法行政工作。
組織落實(shí)依法行政考核。研究出臺(tái)年度依法行政工作考核方案,督促、檢查依法行政實(shí)施工作。組織開展依法行政考核,將依法行政考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。
堅(jiān)持依法行政報(bào)告制度。按照規(guī)定,本級(jí)政府每年向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府,政府各部門每年向本級(jí)政府,報(bào)告本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。
加強(qiáng)依法行政社會(huì)宣傳。采取各種形式,深入開展以依法行政、建設(shè)法治政府為主題的法制宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步提高全社會(huì)的法制觀念,鼓勵(lì)公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)實(shí)施政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)和法制講座。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試制度。
落實(shí)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。有組織、有計(jì)劃地對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。學(xué)法培訓(xùn)情況和考試考核情況作為個(gè)人年度崗位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
二、完善科學(xué)民主決策機(jī)制,提高制度建設(shè)質(zhì)量
落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。按照《市重大行政決策程序規(guī)定》的要求,加大公眾參與行政決策的廣度、深度,強(qiáng)化專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié),著力提高依法科學(xué)民主決策水平。
做好行政決策的執(zhí)行與督查。重大行政決策制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要做好行政決策執(zhí)行,及時(shí)收集分析決策實(shí)施后的各方面意見和建議,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行后評(píng)估,聘請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界代表組成的特邀行政監(jiān)督員參與進(jìn)行跟蹤檢查督促。
加大行政決策責(zé)任追究力度。加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督,對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的行為,要及時(shí)制止、堅(jiān)決糾正,并嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。
按照規(guī)定程序制定規(guī)范性文件。成立規(guī)范性文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組,完善規(guī)范性文件制定程序,細(xì)化相關(guān)單位在文件制定審查過(guò)程中的責(zé)任,嚴(yán)把文件制定立項(xiàng)、調(diào)研論證、合法性審查關(guān)。
健全文件制定公眾參與機(jī)制。拓寬規(guī)范性文件草案征求意見的渠道和范圍,廣泛聽取專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界的意見,進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、民主性。
開展規(guī)范性文件清理工作。對(duì)與法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不一致或者與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)的,及時(shí)予以修改、廢止或者宣布失效。
三、規(guī)范行政執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)管。做好全市行政執(zhí)法人員信息的收集和整理工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員考核培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。
深化行政審批制度改革。繼續(xù)進(jìn)行行政審批項(xiàng)目清理活動(dòng),完善行政審批電子監(jiān)控機(jī)制,重點(diǎn)做好行政審批“兩集中兩到位”工作。組織開展行政效能的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化重要行業(yè)、窗口和重點(diǎn)崗位的效能建設(shè)。
推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作機(jī)制,科學(xué)劃分相關(guān)部門行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制、行政處罰權(quán)限,分步拓展和調(diào)整城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)的范圍。
做好行政執(zhí)法督查工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),擴(kuò)大評(píng)查活動(dòng)的范圍,對(duì)去年抽查部門的整改工作進(jìn)行檢查。落實(shí)好《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見》,督查罰繳相分離制度執(zhí)行情況。
完善行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管措施。組織開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理活動(dòng),重點(diǎn)清理與行政審批和行政許可相關(guān)聯(lián)的前置性收費(fèi)項(xiàng)目。開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)沒有法律依據(jù)或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行依法查處。
四、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開,積極化解社會(huì)矛盾
大力推進(jìn)行政決策公開。完善財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的決策機(jī)制和程序,加大公開力度。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施、監(jiān)管等環(huán)節(jié)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè),主動(dòng)公開建筑市場(chǎng)參與主體信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管信息。探索推進(jìn)基金會(huì)、公益類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)使用情況公開。
扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開。及時(shí)更新政府信息公開指南和目錄,進(jìn)一步完善和規(guī)范政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。注意抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題公開,制訂本級(jí)政府和部門財(cái)政信息公開制度規(guī)范,特別是各地、各部門的“三公”經(jīng)費(fèi)即出國(guó)(境)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出,要主動(dòng)及時(shí)并盡可能詳細(xì)公開。
繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開。調(diào)整、修訂行政職權(quán)目錄。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,重新審定權(quán)力運(yùn)行流程圖,簡(jiǎn)化權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié),并全面向社會(huì)公開。規(guī)范行政裁量權(quán)的行使,積極探索建立執(zhí)法投訴和執(zhí)法過(guò)程、結(jié)果公開制度。繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng),加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部人事、財(cái)務(wù)收支、政府采購(gòu)、基建工程等信息公開。
著力推進(jìn)基層政務(wù)公開。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開、城市街道政務(wù)公開與社區(qū)政務(wù)公開的有機(jī)銜接。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心,在城鄉(xiāng)社區(qū)(村)設(shè)立便民代辦點(diǎn),探索將代辦點(diǎn)建設(shè)納入民生工程,將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)(村)延伸。加強(qiáng)醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電等公共企事業(yè)單位辦事公開,重點(diǎn)規(guī)范辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序、時(shí)限、承諾。
扎實(shí)做好信訪工作。暢通信訪渠道,規(guī)范辦理程序。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和包案責(zé)任制,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作,依法妥善處理復(fù)雜信訪問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴辦案程序,推行行政復(fù)議預(yù)防—調(diào)解—裁決—回訪系列化服務(wù),開展行政復(fù)議專項(xiàng)檢查,調(diào)研并探索相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議決定和法院行政裁決的執(zhí)行監(jiān)督。
積極探索大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全社會(huì)矛盾糾紛排查、調(diào)處機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,注重源頭治理。完善多元化的防范和化解社會(huì)矛盾工作體系,積極探索行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
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