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為應(yīng)對全球金融危機帶來的效應(yīng)和影響，全面貫徹落實區(qū)委二屆七次全會“345”戰(zhàn)略和區(qū)人大二屆四次會議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)，確保完成2012年財政收入目標(biāo)，特制定本工作要點。

一、指導(dǎo)思想

2012年是中華人民共和國成立63周年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全區(qū)2012年財稅工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹和落實黨的十七大、十七屆三中全會和區(qū)委二屆七次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照積極穩(wěn)妥、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的原則，切實加強財源建設(shè)，堅持依法理財，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化公共財政和投融資改革，強化服務(wù)意識，保障和改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高財政收入總量和質(zhì)量，促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

科學(xué)安排財稅各項工作任務(wù)，保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，維護社會穩(wěn)定，狠抓增收節(jié)支，硬化預(yù)算剛性，拓展融資渠道，培植新的財稅增長點，嚴(yán)格落實財政收入目標(biāo)責(zé)任考核。確保全年實現(xiàn)財政收入13.88億元目標(biāo)，比上年增長19%。

三、工作要點

2012年，重點抓好以下四個方面工作：

（一）狠抓財政收入

1、強化稅源管理。一是將區(qū)、街鎮(zhèn)、居村護稅網(wǎng)絡(luò)夯實、健全，形成三級聯(lián)動，做到：有專人抓、真抓、會抓。二是進一步完善稅源管理臺帳。對年納稅10萬元以上企業(yè)、項目必須全部納入日常管理，實行跟蹤問效。三是與稅務(wù)部門多方合作。全年開展不少于4次的集中行動計劃（具體如下：餐飲、服務(wù)業(yè)專項整治，建筑業(yè)、房地產(chǎn)“屬地納稅”清理、專業(yè)市場整治等）

2、落實目標(biāo)責(zé)任。對為財政工作作出突出貢獻的單位和個人給予重獎，其中稅源管理工作占財稅財稅考核總分值的40%?？己酥饕獜臋C構(gòu)、制度、執(zhí)行、業(yè)績四個方面，對各單位的工作實績進行全面、公正考核。區(qū)政府按協(xié)護稅財政實際所得的10%設(shè)立工作專項獎勵基金：其中30%用于獎勵直接參與稅源管理工作并作出突出貢獻的單位主要負責(zé)人和具體個人，其余70%獎勵單位用于工作經(jīng)費。對2012年各街鎮(zhèn)區(qū)級財政收入超內(nèi)控指標(biāo)部分，當(dāng)年給予適當(dāng)調(diào)增超收分成比例的獎勵。對因稅源管理不力造成稅收流失的，除嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于進一步加強稅源管理工作的意見》（包政〔2007〕119號）規(guī)定的獎懲外，按流失數(shù)相應(yīng)扣減單位的收入總量，并在全區(qū)通報批評。對稅源管理不力，雖未造成稅收流失，但系區(qū)稅源管理辦公室直接努力爭取所得的稅收，全部入?yún)^(qū)庫，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)不參與分成。

（二）保障重點支出

3、安排“五個1000萬”。圍繞區(qū)委“345”戰(zhàn)略，籌措財政綜合資金“五個1000萬”，配合相關(guān)部門出臺政策措施，支持企業(yè)融資貸款，加大工業(yè)企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持樓宇經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實項目推進、招商引資、稅源建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任等考核激勵政策。

4、加大民生工程資金投入。及時貫徹落實省、市各項民生政策，細化任務(wù)、落實責(zé)任，進一步擴大36項民生工程資金投入，設(shè)立民生工程資金專戶，確保全年本級財政投入各類民生資金3000萬元以上，加強民生工程基礎(chǔ)工作，確保09年民生工作全市先進。

5、保障“大建設(shè)”資金投入。按照“壓縮一般、確保重點”的要求，大力控制和壓縮一般性支出，進一步整合各類財政資金，積極爭取上級資金，加大對“大建設(shè)”項目投入力度。

（三）加強財政管理

6、深化財政改革。深化國庫集中支付改革。在現(xiàn)行11家試點基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大試點范圍，確保2010年前區(qū)直預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍。深化街鎮(zhèn)財政管理體制改革。按照財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理調(diào)整區(qū)、街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的財政體制，并制定濱湖功能區(qū)財政體制建議方案。

7、支持“三農(nóng)”建設(shè)。進一步加大涉農(nóng)補貼資金區(qū)級財政“統(tǒng)一打卡”。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，把“財政濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)項目”建設(shè)成為省內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項目，全年投入項目建設(shè)資金5000萬元，修建項目區(qū)水泥路20公里。開展全區(qū)村（居）集體財務(wù)檢查。

（四）強化財政職能

8、加強投融資管理。一是充分利用當(dāng)前有利的財政和金融政策，為轄區(qū)中小企業(yè)拓寬融資渠道，年內(nèi)力爭開業(yè)4—5家中小企業(yè)貸款公司。二是與建信信托合作，力爭年內(nèi)發(fā)行兩期累計億元以上信托計劃，惠及三十家以上中小企業(yè)。三是積極開展銀企合作，繼續(xù)利用償債資金模式，為“大建設(shè)”籌集資金。

9、強化國有資產(chǎn)管理。對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位（含村、居）的資產(chǎn)狀況及債權(quán)、債務(wù)進行一次全面梳理，為投融資和國有資產(chǎn)管理提供詳實的資料。二是繼續(xù)推動對區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作。

2012年全區(qū)財稅工作任務(wù)艱巨、十分繁重，我們將加大對各項主要工作任務(wù)完成情況的監(jiān)督和檢查力度，嚴(yán)格實行“層層落實，層層負責(zé)”的責(zé)任追究制，以更加飽滿的熱情和激情，主動作為，務(wù)實開拓，不斷開創(chuàng)財稅工作新局面，促進全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。