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2012年，我市將以黨的十七屆六中全會精神為指導，以貫徹落實國家、省、市教育規(guī)劃綱要和《中共市委市人民政府關于進一步加快教育改革和發(fā)展的意見》為主線，以辦好人民滿意教育為目標，以推進各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點，以提高素質(zhì)教育質(zhì)量和整體辦學水平為核心，堅持改革創(chuàng)新，突出公平均等，不斷深化教育體制改革，優(yōu)化教育運行機制，努力提高城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化水平。

一、突出普惠公平，全面實施《市學前教育改革和發(fā)展三年行動計劃》

1.加快推進幼兒園標準化建設步伐。新建、改擴建中心幼兒園15處，村辦獨立幼兒園45處，使全市鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）公辦中心幼兒園建成率100%。做好省級中心幼兒園認定工作，5處中心幼兒園參加省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園認定。加強各類幼兒園規(guī)范化管理，有效遏制幼兒園亂收費、“小學化”、大班額現(xiàn)象，提高學前教育整體管理水平和服務質(zhì)量。

2.全面解決農(nóng)村非公辦幼兒教師工資保險統(tǒng)籌問題。在解決全市非公辦幼兒教師養(yǎng)老保險的基礎上，按照農(nóng)村集體非公辦幼兒教師工資要達到全市上一年農(nóng)民人均純收入的1.8倍以上、市財政統(tǒng)籌工資按不低于總額70%的比例，由市財政統(tǒng)籌發(fā)放并逐步提高。

3.探索公辦幼兒園教師配備機制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）中心幼兒園教職工編制單獨核定，并逐步配齊幼兒園教職工。加大農(nóng)村幼兒園公辦幼兒教師配備比例，年內(nèi)招聘公辦幼兒教師100名，爭取在2015年前鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）中心幼兒園公辦幼兒教師所占比例達到50%以上，每所農(nóng)村獨立幼兒園和幼兒班至少有一名公辦幼兒教師。

二、堅持城鄉(xiāng)同質(zhì)一體發(fā)展，加大城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌力度

4.不斷優(yōu)化中小學布局結構。實施新一輪義務教育學校布局調(diào)整工程，通過新建、擴建等方式，增加城區(qū)教育資源總量，緩解城區(qū)學校班額大的壓力；加快推進農(nóng)村薄弱學校撤并，探索建立校際合作體，積極推進城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域內(nèi)學校之間優(yōu)質(zhì)教育資源共享，探索鎮(zhèn)域內(nèi)小學一體化發(fā)展路徑,提高城鄉(xiāng)教育均衡化程度。

5.積極推進重點項目實施。實施市標準化學校建設和中小學現(xiàn)代化設施建設工程，改造薄弱學校25所，確保全市所有中小學達到市標準化學校標準。加快中小學校舍安全工程建設步伐，完成總工程量的70%。加強校園輔助設施綜合配套建設，加快推進“211工程”，確保年內(nèi)完成計劃進度的50%。積極推進中小學校車配備工程。

6.加快推進教育裝備和信息化建設。投入2800萬元建成251處校園網(wǎng)和644個“班班通”。啟動實施中小學現(xiàn)代化學校建設工程。加強師生用計算機、實驗室、圖書館建設。完成創(chuàng)建省市級規(guī)范化學校、市標準化學校微機室建設和專任教師計算機配備、實驗室改造、文科及綜合實踐器材配備和圖書館建設。建設基于教育區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)的全市中小學教育資源庫，實現(xiàn)網(wǎng)上教學資源共享。

7.強化各種專用教室管理和使用工作。全面開放實驗室、圖書室、微機室等專用教室，切實提高圖書、儀器等各種教育資源的利用率。強化中小學教材和教輔材料的監(jiān)督管理，并納入對學校的年度素質(zhì)教育綜合評估。

三、堅持多樣化特色化發(fā)展，助推普通高中質(zhì)量持續(xù)領先

8.全面推進高中多樣化發(fā)展。探索建立普通高中多樣化特色發(fā)展的管理機制和學校管理制度，努力實現(xiàn)學校管理思想與理念、方式與方法、措施與策略的創(chuàng)新，在學校發(fā)展特色化、教師成長專業(yè)化、學生發(fā)展個性化上實現(xiàn)新突破。以學校課程和校園文化建設為核心，推進多樣化課程、設施、師資和管理制度建設，探索以外語、科技、人文、藝術、體育等為特色的普通高中發(fā)展模式。積極鼓勵普通高中通過開展國際交流、與高校合作等方式，培植、積淀辦學特色。探索加強普通高中學生職業(yè)技能培養(yǎng)、促進普職融合的新機制。

9.加強課程建設。強化綜合素質(zhì)評價導向作用，積極開設選修課，完善走班制、學分制。大力開展特色高中創(chuàng)建活動，開發(fā)特色課程，發(fā)展特色學科，培育特色文化，促進特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學生的成長和成才需求。以新的質(zhì)量觀為指導，積極實施品牌推進戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域內(nèi)教育名市。

四、以推進“全國教育改革和發(fā)展示范?！苯ㄔO為載體，提高職成教育為經(jīng)濟社會服務水平與貢獻度。

10.繼續(xù)亮化雙元制辦學品牌。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置，持續(xù)打造品牌專業(yè)，繼續(xù)探索“工學結合、校企一體”新型辦學路徑。加快涉“農(nóng)”示范基地建設，重點加強職教中心生態(tài)農(nóng)業(yè)示范校園建設。力爭使“服裝設計與工藝專業(yè)”、“農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工專業(yè)”成為市校內(nèi)實訓基地。完成職教中心“汽修專業(yè)”和電子職?！半姽る娮訉I(yè)”市校內(nèi)實訓基地的建設工作。

11.提高職業(yè)學?？茖W管理能力，完善評價機制。進一步完善學校管理、師生管理、組織機構、執(zhí)行機制等規(guī)章制度，提高學校依法辦學、自主創(chuàng)新和科學發(fā)展的能力。加快推進職教中心“全國教育改革和發(fā)展示范?！苯ㄔO。建立“一對一”、“一對多”師生幫教責任機制；探討實施學生綜合素質(zhì)學分達標制，落實“學分互換制”、“導師評價制”、“寬進嚴出制”。以加強中等職業(yè)學校德育工作和校園文化建設為主抓手，以推進評價制度改革為重點，建立學生質(zhì)量和教學質(zhì)量評價體系。進一步完善以職業(yè)資格考核和就業(yè)為核心的職業(yè)學校評價機制。加強學生“雙證”、“多證”考取工作及學生學籍、畢業(yè)管理和監(jiān)督。抓好高職升學工作。逐步執(zhí)行畢業(yè)生實習（就業(yè)）安置“五一分段”制；健全畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡，重點規(guī)范就業(yè)安置行為；加強學生見習、實習的安全管理。

12.進一步抓好職業(yè)學校招生工作。按照高中段入學率達到92%、職普比例5:5的目要求,繼續(xù)實行“一考兩取”，落實“雙線責任制”，就職業(yè)教育招生工作對初中和職業(yè)學校實施考核。

13.加快成人教育發(fā)展，切實提高服務三農(nóng)水平。年內(nèi)重點抓好“三個一”：一是優(yōu)化一支隊伍，即組建一支想干事、會干事的校長和教師隊伍。二是建好一個基地，即每處成人學校都要建一個在當?shù)赜惺痉兑I作用的農(nóng)業(yè)技術示范基地。三是實施一個工程，即實施“1256”進村入戶技術推廣服務工程，年內(nèi)各成人學校要組織教師走進本鎮(zhèn)（街道）100%的村莊，開展技術培訓和服務；確立20個農(nóng)戶作為成教聯(lián)系戶，開展技術指導和服務，使其切實成為本村的技術應用或致富帶頭戶；在本鎮(zhèn)至少推廣5項具有引領性的農(nóng)村實用技術；年內(nèi)每處學校至少舉辦6期實用技術培訓班或?qū)ｎ}講座。同時，做好鎮(zhèn)（街道）成人教育文化資源和功能的整合工作，年內(nèi)建成社區(qū)數(shù)字化學習中心3處。

14.支持發(fā)展民辦教育。研究出臺《關于鼓勵和扶持民辦教育發(fā)展的意見》，探討設立民辦教育專項發(fā)展基金，通過多方吸納境內(nèi)外組織和個人捐贈、適當加大財政補助等形式，用于鼓勵和扶持各類民辦學校的發(fā)展。同時，積極爭取上級支持，在改善教師待遇、穩(wěn)定教師隊伍等方面出臺相關優(yōu)惠政策，為社會力量投資辦學創(chuàng)設更加有利的發(fā)展環(huán)境。

五、以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，深入實施素質(zhì)教育

15.切實加強德育工作，提高學生服務國家和人民的社會責任感。堅持以活動為載體，抓好德育品牌建設。以全市第二屆中小學生讀書節(jié)活動和德育品牌創(chuàng)建為重點，深入開展相關活動，不斷加強愛國主義教育和理想信念教育、傳統(tǒng)美德教育和行為習慣養(yǎng)成教育，提高學生道德素質(zhì)。啟動新一輪學校文化建設，營造平安、文明、和諧的校園氛圍，年內(nèi)培植一批在全市具有窗口和示范作用的品牌學校。加強家長學校和家委會建設，以啟動“萬名家長進校園工程”為契機，打造家庭教育工作品牌。加強中小學生實踐活動中心建設，為培育學生創(chuàng)新精神和實踐能力提供有效平臺。大力推進鄉(xiāng)村少年宮建設，抓好試點學校和首批24處掛牌學校的推進工作，為學生非在校時間創(chuàng)設良好的發(fā)展環(huán)境。

16.加強教育科研，提高教育質(zhì)量。積極開展學科教學現(xiàn)狀與對策調(diào)查研究，以“自主學習，愉悅課堂”建設為抓手，注重課堂教學改革與創(chuàng)新。實施課堂教學優(yōu)秀等級管理辦法和課堂教學質(zhì)量檢測制度，重視課堂教學質(zhì)量的達成。實施“多元化辦學模式改革”項目，探索各具特色的辦學模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式方法，在面向全體的同時，探索適合超常學生的個性化培養(yǎng)模式和綜合評價辦法，引導學校辦出特色、形成品牌。進一步提升語言文字工作水平。推進中華經(jīng)典詩文誦讀活動，加強規(guī)范漢字書寫教育，舉辦第3屆寫字節(jié)，開展第15屆推廣普通話宣傳周活動。加強教育史志研究，建立市首個縣市級教育影像庫。

17.推進課程實施與評價制度改革，持續(xù)規(guī)范辦學行為。全面落實課程方案，優(yōu)化整合課程資源，進一步完善國家、地方、學校三級課程體系，加強學校課程建設，提高學校實施課程的水平與能力。開展學校課程展評活動。不斷完善教學管理與評價機制，繼續(xù)深入推進初中學業(yè)水平與學生評價制度改革。繼續(xù)開展“村級小學管理示范學校”評選活動。以培育學校特色工作為突破口，積極推進特色學校建設。繼續(xù)實行規(guī)范辦學行為定期與跟蹤督查制、一票否決制，不斷優(yōu)化素質(zhì)教育實施環(huán)境。

18.加強學校體育、藝術教育和衛(wèi)生工作。扎實推進體育藝術2+1項目，以科技節(jié)、讀書節(jié)、體育節(jié)、藝術節(jié)為載體，規(guī)范學?！懊刻煲恍r體育活動”行為。年內(nèi)舉辦第五屆中小學生個人才藝比賽和第中小學生藝術節(jié)。積極組織參加市第二屆中小學生科技節(jié)和第八屆頭腦奧林匹克競賽等大型科技活動。加強我市24所省、市“藝術教育示范校”的培植和保護工作，確保省、市兩級動態(tài)管理評估復評通過率達到100%。

19.做好招生工作。抓好中小學招生工作，繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配政策，保證生源均衡。進一步規(guī)范中小學招生行為，改制及民辦中小學招生繼續(xù)實行電腦派位錄取。深入做好外來務工人員子女入學工作。積極探討初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結合的招生制度，深化普通高中招生辦法改革。進一步完善和加強考點建設和考試組織過程管理，高標準、高質(zhì)量完成大中專招生考試任務，力爭高考考點全部成為“省優(yōu)秀考點”。做好高教自學考試和成人高考報名工作。

20.落實“惠農(nóng)”政策，建立貧困學生救助機制。做好學前教育助學金的申請與發(fā)放工作，重點做好企業(yè)、社會團體及個人助學資金的募集工作。關注特殊教育。以關心弱勢群體、保障教育公平為重點，著力加強隨班就讀指導與管理，提高適齡殘疾兒童的入學率與鞏固率。

六、以提升整體素質(zhì)為目標，切實加強教師隊伍建設

21.強化師德師風建設。深入貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》

，樹立師德楷模，切實增強教師愛崗敬業(yè)、教書育人的責任感，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評價的首要內(nèi)容。教師節(jié)期間，評選表彰市優(yōu)秀教師、十佳師德建設先進集體、十佳師德標兵和師德先進個人。繼續(xù)深入開展師德主題教育活動。

22.提升教師整體素質(zhì)。制定《干部教師五年培訓規(guī)劃》和《市名師培養(yǎng)管理辦法》，啟動校、鎮(zhèn)、市級名師培養(yǎng)工程。繼續(xù)實施“每月一講名家講壇”、“十萬家庭素質(zhì)提升工程”和“讀教育名著，做智慧教師”讀書實踐工程，繼續(xù)實施每月一次的教育理論學習成果交流活動，組織教師教育理論學習考試活動。職業(yè)學校啟動“雙師型”教師新一輪培養(yǎng)培訓計劃，擴大培訓數(shù)量和專業(yè)覆蓋面。設立職業(yè)教師培訓專項資金，做好緊缺專業(yè)教師、骨干教師和優(yōu)秀班主任培訓工作。組織開展職業(yè)教師教學基本功、優(yōu)質(zhì)課、公開課等專業(yè)技能競賽活動，搞好對教學能手、學科帶頭人和骨干教師的跟蹤評議和管理。

23.加強教師和干部隊伍管理。以探討科學合理的業(yè)績考核辦法為抓手，規(guī)范教師編制管理，加強教師崗位管理，完善教師支教、調(diào)動、借用、交流等相關規(guī)定。優(yōu)化教師隊伍結構，加大新教師補充力度，優(yōu)先保證農(nóng)村中小學及緊缺學科教師需求，對薄弱學校進行傾斜；完善城鄉(xiāng)、校際間教師雙向交流合作制度，完善支教和大學生頂崗實習工作。進一步完善干部教師評價機制。全面落實《市學校領導干部業(yè)績考核實施方案》、《關于進一步加強教師業(yè)績考核的實施意見》等文件精神，通過問卷調(diào)查、民主評議、日常巡查、教育理論檢測等形式，全面評價干部、教師品德情操、教育教學能力、業(yè)績成效，構建起重過程、看成效、促發(fā)展的科學合理的中小學校干部教師評價機制。

七、以全民健身為抓手，大力推進群眾體育和競技體育

24.大力推進群眾體育生活化、社會化進程。年內(nèi)完成市全民健身數(shù)據(jù)庫建設，為基層農(nóng)村新建健身路徑40條。探索健身路徑工程可持續(xù)發(fā)展的運行機制，推動全民健身工程建設與管理的規(guī)范化、標準化與科學化。年內(nèi)培訓基層農(nóng)村社會體育指導員100人。組織影響力大、參與面廣的群體活動10次以上。

25.加強體育社團建設，培育體育產(chǎn)業(yè)。積極籌建單項體育協(xié)會，充分發(fā)揮各行業(yè)體協(xié)和單項體育協(xié)會在組織開展群眾體育活動中的優(yōu)勢和作用，鼓勵和支持各協(xié)會組織開展有創(chuàng)意、有規(guī)模的群體活動。抓好體育彩票發(fā)行工作，全面完成市體育局下達的目標任務；引導發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，壯大社會體育力量；規(guī)范體育市場管理。

26.加大競技體育后備人才的選拔、培養(yǎng)、輸送力度，不斷提高競技體育水平。積極備戰(zhàn)市運動會，認真總結、規(guī)劃競技體育周期發(fā)展布局，精心打造我市競技體育品牌。重點抓好新一輪國家高水平體育后備人才基地建設和體育傳統(tǒng)項目學校訓練工作。

八、堅持督政督學結合，切實加強教育督導工作

27.加強督政工作，推動政府落實教育工作責任。做好迎接省政府、市政府教育工作專項督導評估及市政府對我市政府教育工作目標管理績效考核工作。建立市政府有關部門和學校迎接督導評估和考核工作目標責任制。做好對鎮(zhèn)（街道）政府教育工作目標管理績效考核工作。進一步修訂完善鎮(zhèn)（街道）政府教育工作目標管理績效考核指標體系，并納入市委市政府對鎮(zhèn)（街）政府年度工作考核。重點抓住鎮(zhèn)（街道）政府義務教育投入、中心幼兒園升級達標、獨立幼兒園標準化建設等關鍵要素，落實鎮(zhèn)（街道）政府辦學責任，促進學前教育和義務教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。健全政府履行教育職責的督查和問責機制。

28.加強督學工作，促進教育質(zhì)量和群眾滿意度不斷提高。加強對中小學、幼兒園的年度教育工作督導評估。將過程性督導評估和綜合性督導評估有效結合，引領學校規(guī)范、主動、內(nèi)涵、特色發(fā)展。進一步加強隨訪督導工作和督學責任區(qū)工作，定期就教育熱點、難點問題開展隨訪性督導，定期督導通報。積極開展中小學、幼兒園辦學（園）水平評估工作。做好控制學生流失工作督查和典型挖掘宣傳工作，確保全市小學生鞏固率達到100%、初中生鞏固率達到99%以上。

29.做好依法行政和依法治教工作。做好迎接依法行政考核工作；認真貫徹落實《行政許可法》、《行政處罰法》，嚴格規(guī)范行政許可和行政處罰程序；做好行政處罰裁量公開透明運行工作，嚴格處罰教育違法現(xiàn)象；認真落實行政執(zhí)法責任制；加強行政執(zhí)法案卷管理工作；組織做好網(wǎng)上行政審批工作。堅持依法治教，推進依法治校進程。組織指導學校制定實施《學校三年發(fā)展規(guī)劃》，加強對學?！叭臧l(fā)展規(guī)劃”的過程監(jiān)控，促進學校各項規(guī)章制度和計劃有效落實；積極組織中小學參加省、市“依法治校（教）示范學?！眲?chuàng)建及復評，提高中小學依法治校、依法執(zhí)教水平。

九、采取扎實措施，推進安全、健康、節(jié)約、綠色校園建設

30.建立完善校園安全預警機制。完善各類應急預案，創(chuàng)新演練方式，提高演練實效性。加強“三防”建設，提高防范能力。建立和完善校園安全動態(tài)管理機制，加強隱患排查與整改。落實教職工“一崗雙責”安全責任制，確定每個處室、崗位以及教職工的安全責任范圍，校內(nèi)層層簽訂一崗雙責責任書。建立和完善反應迅速、應對有效的突發(fā)事件處置機制。嚴格學校突發(fā)公共事件報告制度，積極做好事故善后處理工作。

31.加強校園安全教育。將安全教育納入教學內(nèi)容，對學生開展多種形式、多種主題、經(jīng)常性的安全教育活動。結合“中小學生安全教育月”活動，對學生進行安全專題教育，加強校園安全文化建設。在九中和市中小學生實踐活動中心建設“校園安全警示教育基地”，推動校園安全教育與管理工作常態(tài)化，制度化。做好學生和家長“兩個承諾”安全責任書的簽訂工作。

32.加強學校食品管理和衛(wèi)生傳染病防控工作。嚴格按照原材料的采購、貯存、加工、烹飪等各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，認真落實餐具保潔、食品留樣制度。實行“周食譜”制，營養(yǎng)配餐。對寄宿制學?；锸硺藴蔬M行規(guī)范，堅持學校食堂的公益性、服務性。做好預防流行性傳染病的宣傳教育、監(jiān)督管理工作。

33.做好新一輪節(jié)約型學校創(chuàng)建達標活動。年內(nèi)創(chuàng)建6處市節(jié)約型學校和30處市節(jié)約型學校。推進中小學節(jié)電保護器使用試點。進一步強化進校學生用品和服務項目的采購監(jiān)管，嚴防價高質(zhì)劣產(chǎn)品進入校園。

34.切實加強綠色校園建設。本著因地制宜、注重特色的原則，搞好校園綠化美化與亮化，積極打造綠色生態(tài)校園。做好市環(huán)境友好學校復檢工作，確保完成生態(tài)市建設工作任務。繼續(xù)深化實施“綠色銀行工程”，大力發(fā)展苗圃、花圃、菜糧基地等農(nóng)村校園經(jīng)濟項目，把發(fā)展校園經(jīng)濟與創(chuàng)建綠色生態(tài)校園緊密結合，充分發(fā)揮生產(chǎn)勞動基地和農(nóng)村校園苗圃蔬菜基地的實踐育人功能，將基地建成“裝菜的籃子、盛錢的袋子、育人的課堂”。

十、加強黨風廉政建設，推進校務政務公開

35.加強黨建工作。全面推進基層黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，進一步落實黨建工作責任制，加強各項黨建制度建設；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心打造“黨性鑄師魂”黨建品牌；抓好黨組織和黨員的承諾、踐諾和評諾活動。

36.推動學?？茖W民主管理。落實科學民主決策相關規(guī)定，堅持民主管理和民主監(jiān)督，大事要事集體研究。進一步堅持和完善教代會制度建設，重點抓好教代會會前申報制度和民主評議學校領導干部制度，繼續(xù)開展星級教代會創(chuàng)建活動。深入推進校務公開、政務公開、黨務公開。

37.加強反腐倡廉，樹立教育良好形象。全面落實黨風廉政建設責任制，明確責任目標和工作要求。加強教育行風建設，積極開展中小學行風民主評議工作。繼續(xù)落實好收費公示制度和義務教育收費通知書制度。切實規(guī)范教育收費，嚴格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策。建立健全中小學公用經(jīng)費管理使用審計監(jiān)督約束機制，繼續(xù)加強以績效審計為核心的經(jīng)濟責任審計。

十一、加強機關建設，提高行政效能

38.加強學習型、服務型、高績效機關建設。抓好機關行政服務和協(xié)調(diào)，確保機關高效運轉(zhuǎn)。強化政務值班管理。做好各項規(guī)章制度的修訂完善，加強政務督查，提高機關科室及基層學校執(zhí)行力。

39.加強調(diào)研工作。加大對事關教育改革發(fā)展的重點、難點、熱點問題的調(diào)研力度，不斷提高決策的科學性，提高工作的預見性和前瞻性。年內(nèi)擬組織對非公辦幼兒教師工資待遇現(xiàn)狀，高中多元特色化發(fā)展狀況，義務教育段鎮(zhèn)域內(nèi)小學、幼兒園均衡發(fā)展現(xiàn)狀，教師隊伍老齡化與結構性矛盾等問題開展調(diào)研。