導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是“十二五”的開篇之年，在這一年里，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前景可期，但金融危機(jī)帶來的影響仍未消除，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍具有高度的不確定性。

一、2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)及指導(dǎo)思想

2011年國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控初見成效，危機(jī)后我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，盡管今年支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好的主要因素依然存在，但我們要清醒冷靜地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定因素增加，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層次影響還沒有完全消除，國(guó)內(nèi)在結(jié)構(gòu)性問題沒有完全解決的情況下，新的問題又在產(chǎn)生和發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著很大的不確定性?？偟膩碚f，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境會(huì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是外松內(nèi)緊的貨幣政策。發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高不下，貨幣政策趨于寬松；而國(guó)內(nèi)通貨膨脹增長(zhǎng)迅速，貨幣政策趨向穩(wěn)健。

二是外升內(nèi)貶的幣值走勢(shì)。在內(nèi)外壓力下，人民幣對(duì)主要貨幣，尤其是對(duì)美元的比值不斷上升；而另一方面，國(guó)內(nèi)通貨膨脹增長(zhǎng)的趨勢(shì)還沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)，人民幣實(shí)際購買力不斷下降。

三是外強(qiáng)內(nèi)弱的產(chǎn)業(yè)政策。危機(jī)后，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)之后在出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)，“振興制造業(yè)”成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的依托，美、法等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷出臺(tái)強(qiáng)力政策支持制造業(yè)發(fā)展；而國(guó)內(nèi)政策扶持說多做少，實(shí)質(zhì)上支持力度不斷弱化。

四是外低內(nèi)高的生產(chǎn)成本。人民幣升值后原材料價(jià)格按理應(yīng)當(dāng)下降，但國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)對(duì)原材料的壟斷，如石油產(chǎn)品的定價(jià)、鐵礦石定價(jià)機(jī)制的改變等都使得生產(chǎn)成本呈現(xiàn)外低內(nèi)高的局面。

五是外寬內(nèi)嚴(yán)的減碳措施。中央政府認(rèn)為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作、遏制溫室氣體的排放，符合各國(guó)的根本利益，為減排不惜放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；而以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的態(tài)度和立場(chǎng)消極，不僅不作出應(yīng)有的碳減排承諾，反而要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出歷史責(zé)任、自身能力及發(fā)展水平的減排義務(wù)。

根據(jù)以上形勢(shì)判斷，2012年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想是：

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施市委、市政府“沿海開發(fā)、自主創(chuàng)新、城市群優(yōu)先、民生優(yōu)先”四大戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以產(chǎn)業(yè)集群提升為主攻方向，以民營(yíng)企業(yè)股權(quán)重構(gòu)、技術(shù)和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效率，保證全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合考慮市內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，2012年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)確定為：

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅為10%以上；

工業(yè)性投資爭(zhēng)取達(dá)到12%的增長(zhǎng)；

重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)重構(gòu)完成20家以上；新增上市企業(yè)3-5家（通過發(fā)審委審核）；

新增規(guī)上企業(yè)家數(shù)200家（2000萬產(chǎn)值以上的企業(yè)）；

畝均稅收提高8%；

完成省里下達(dá)的節(jié)能降耗指標(biāo)。

二、2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要工作措施

2012年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)在以下五個(gè)方面取得突破：

在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)框架上取得新突破

以構(gòu)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，全新定位，全盤謀劃，按照“三三三”的建設(shè)路徑，即三個(gè)層次（企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)）、三個(gè)區(qū)域（“核心區(qū)”、“主攻區(qū)”、“拓展區(qū)”）、三個(gè)步驟（重點(diǎn)三年、規(guī)劃五年、展望十年），逐步構(gòu)建起科學(xué)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初步框架。今年為示范建設(shè)、重點(diǎn)推進(jìn)的第一年，重點(diǎn)是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)領(lǐng)域全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、廢棄物分類回收與資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、示范工程、營(yíng)造環(huán)境六項(xiàng)方面取得突破性進(jìn)展，并率先在主導(dǎo)行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在主攻沿海上取得新突破

著力構(gòu)建“一核心、三板塊”的空間布局結(jié)構(gòu)，加快核心區(qū)即灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（市區(qū)東部組團(tuán)、以及臨海東部組團(tuán)、石化工業(yè)基地以及溫嶺東部組團(tuán)）的發(fā)展?！昂诵膮^(qū)”作為“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)空間“大平臺(tái)”，是我市工業(yè)增量發(fā)展的核心區(qū)域,今年以加快體制機(jī)制突破、重點(diǎn)項(xiàng)目見效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)、空間協(xié)調(diào)深化為工作重點(diǎn)，做好沃爾沃汽車和石化等項(xiàng)目的引進(jìn)工作，形成建設(shè)態(tài)勢(shì)。并以此為基礎(chǔ)，向南北兩翼拓展，帶動(dòng)“三板塊”中南部板塊（包括玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、玉環(huán)漩門工業(yè)城、玉環(huán)濱港工業(yè)區(qū)塊，以及溫嶺工業(yè)園、溫嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和北部板塊（包括三門沿海工業(yè)區(qū)塊、健跳港臨港工業(yè)集聚區(qū)、三門工業(yè)園區(qū)）的發(fā)展，形成沿海開發(fā)的新局面。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破

研究扶持新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，提出“十二五”新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和具體措施。加大政策支持力度，通過政府資源優(yōu)化配置，努力促成一批新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好生物制藥、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造（機(jī)床模具）、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)等七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)與大型國(guó)企央企、著名民營(yíng)企業(yè)和區(qū)域性行業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)接，充分利用軍工合作平臺(tái)，加強(qiáng)與軍工企業(yè)的合作，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。

在鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上有新突破

研究制定我市推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育和引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)。加快企業(yè)營(yíng)銷模式創(chuàng)新，支持生產(chǎn)企業(yè)從制造產(chǎn)品向輸出“產(chǎn)品+服務(wù)+連鎖”的后端延伸。逐步擴(kuò)大制造業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)抓好物流倉儲(chǔ)、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)的分離發(fā)展。鼓勵(lì)中小型工業(yè)企業(yè)外包生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)信息服務(wù)企業(yè)與制造、金融等企業(yè)的供需對(duì)接。

在加快信息技術(shù)與工業(yè)的結(jié)合上有新突破

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的“兩化融合”。重點(diǎn)推進(jìn)信息化與我市省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的融合，研究建立以產(chǎn)業(yè)集群為單位的兩化融合示范基地。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的“兩化融合”。推廣一批具有行業(yè)特色的信息化系統(tǒng)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)輕工、醫(yī)藥、模具三大行業(yè)的“兩化融合”試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)“兩化融合”。加大信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的融合滲透，促進(jìn)企業(yè)信息資源開發(fā)和利用，提升企業(yè)管理效率和管理水平。研究建立若干利用信息技術(shù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的示范企業(yè)，突出抓好信息技術(shù)在全市10家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)中的全面應(yīng)用。

為此，主要抓好以下幾方面工作：

（一）以集群提升為主攻方向，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、加快傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是規(guī)劃引導(dǎo)。深入實(shí)際全力調(diào)研全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在“十二五”規(guī)劃的引領(lǐng)下，研究“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并制定相應(yīng)的政策措施。二是示范推進(jìn)。深入推進(jìn)全市列入省級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)的醫(yī)化、黃巖模具、溫嶺泵業(yè)、路橋再生金屬資源、臨海休閑用品5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引導(dǎo)其余32個(gè)縣域?qū)用鎵K狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升。三是政策引導(dǎo)。根據(jù)省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，在對(duì)原有扶持工業(yè)各項(xiàng)政策意見進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，以畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位增加值能耗、單位增加值排放為主要依據(jù)，建立我市工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)體系。并公布十五個(gè)行業(yè)的平均水平，以財(cái)政、土地、金融、稅收為杠桿，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、加快大項(xiàng)目的引進(jìn)、落地和建設(shè)。一是大力開展招商引資，積極推進(jìn)與大型國(guó)企央企、著名民營(yíng)企業(yè)和區(qū)域性行業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)接，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用明顯、效益好的項(xiàng)目。二是進(jìn)一步抓好軍工協(xié)作工作，重在項(xiàng)目的簽約與實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤，確保軍工協(xié)作踏踏實(shí)實(shí)，多出成效。三是積極跟蹤已引進(jìn)大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，尤其是北京對(duì)接會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目的落地、開工、建設(shè)情況，即使協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的各種問題。

3、充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。一是探索建立大企業(yè)培育體系，明確“十二五”期間大企業(yè)培育的目標(biāo)、對(duì)象和工作機(jī)制，并出臺(tái)實(shí)施意見，為“十二五”期間我市在大企業(yè)的培育上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)“1161”（產(chǎn)值10家100億、10家50億、60家10億、1000家上億企業(yè)）目標(biāo)打下基礎(chǔ)。二是利用當(dāng)前我市良好的上市氛圍，利用資本市場(chǎng)做大行業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)管理水平，從而以龍頭企業(yè)來帶動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）以市場(chǎng)開拓為主要支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

1、鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。結(jié)合境外分撥銷售中心和品牌展中心建設(shè)，借助東盟自貿(mào)區(qū)、中非合作論壇等平臺(tái)，積極開拓東盟、非洲、中東、“金磚四國(guó)”、臺(tái)灣等新興市場(chǎng)。

2、組織企業(yè)參加專業(yè)會(huì)展。重點(diǎn)辦好第十一屆塑交會(huì)、第四屆中國(guó)船舶工業(yè)博覽會(huì)、2012中國(guó)上海國(guó)際縫制設(shè)備展覽會(huì)等博覽會(huì)，組織我市更多的企業(yè)參加境內(nèi)外重要展會(huì)；繼續(xù)確定35場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)為重點(diǎn)支持展會(huì)，重點(diǎn)組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、中國(guó)國(guó)際汽車零部件博覽會(huì)、德國(guó)法蘭克福國(guó)際汽配展等15場(chǎng)境內(nèi)外大型展會(huì)。

3、幫助企業(yè)開創(chuàng)營(yíng)銷模式。幫助出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷體系，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)企業(yè)提升商品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)專柜、連鎖專賣的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)加快拓展電子商務(wù)、虛擬經(jīng)營(yíng)、參與工程總承包等營(yíng)銷形式，拓寬營(yíng)銷渠道。

（三）以股權(quán)重構(gòu)為主要手段，推進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展。

1、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市。一是圍繞按照“上市一批、培育一批、改制一批”的總體思路，以規(guī)模企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，積極挖掘和培育上市后備資源，不斷充實(shí)和調(diào)整企業(yè)上市后備資源庫。二是舉辦兩次較大規(guī)模的上市培訓(xùn)和推介活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)上市積極性，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市零的突破，打造民營(yíng)企業(yè)上市強(qiáng)市，樹立資本市場(chǎng)的“板塊”品牌形象。三是引導(dǎo)上市公司充分利用資本平臺(tái)，積極推進(jìn)再融資。

2、積極推動(dòng)股權(quán)優(yōu)化。一是按照民營(yíng)企業(yè)股權(quán)重構(gòu)3年行動(dòng)計(jì)劃，以省、市重點(diǎn)企業(yè)為主，在前兩年順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)20家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)重構(gòu)。二是充分發(fā)揮省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)平臺(tái)的作用，推動(dòng)更多企業(yè)在平臺(tái)上掛牌，使得股份轉(zhuǎn)讓真正“活”起來。三是加大宣傳、創(chuàng)造條件、營(yíng)造氛圍，吸引境內(nèi)外各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)到我市開展業(yè)務(wù)。

3、有序推進(jìn)兼并重組。一是鼓勵(lì)上市公司通過并購重組在當(dāng)?shù)亻_展產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的核心帶動(dòng)作用。二是鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展兼并重組，做大生產(chǎn)規(guī)模，拓展產(chǎn)品線、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變我市多數(shù)行業(yè)的低、小、散現(xiàn)象。三是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極走出國(guó)門，開展跨國(guó)兼并，獲得設(shè)計(jì)、研發(fā)和銷售渠道等方面的跨越式發(fā)展。

（四）以創(chuàng)新發(fā)展為主要?jiǎng)恿?，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。

1、引導(dǎo)企業(yè)開展管理創(chuàng)新。一是通過典型引導(dǎo)，政策扶持、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的多種形式，引導(dǎo)企業(yè)全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)方式、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等基礎(chǔ)性管理水平，夯實(shí)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化，推進(jìn)一批管理信息化改造項(xiàng)目，樹立一批管理信息化示范企業(yè)，推廣一批管理信息化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提升管理水平。三是以完善監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

2、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一是加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的輔導(dǎo)，積極鼓勵(lì)幫助企業(yè)申報(bào)各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，充分發(fā)揮國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心體系的作用。二是著力完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和高技術(shù)人才支撐，加快共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)將更多的工業(yè)投入轉(zhuǎn)向技術(shù)裝備，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較高附加值和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)技術(shù)改造。一是抓緊啟動(dòng)今年投資項(xiàng)目的篩選和立項(xiàng)評(píng)審，力爭(zhēng)早立項(xiàng)、早安排經(jīng)費(fèi)、早組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向和投資重點(diǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施“雙百工程”。三是加強(qiáng)與省級(jí)部門、國(guó)家部委的銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)新增投資專項(xiàng)。進(jìn)一步健全和完善市縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，抓好重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施。

4、完善創(chuàng)新平臺(tái)。完善提升市級(jí)公共創(chuàng)新平臺(tái)，更好地發(fā)揮浙大研究院、中科院中心、高校聯(lián)盟中心、清華長(zhǎng)三角研究院在推動(dòng)校（院）企技術(shù)合作中的核心作用。加強(qiáng)與大院大所的合作，爭(zhēng)取吸引更多的研究機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

（五）以集約節(jié)約為主要原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

1、建立和健全節(jié)能降耗長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是修訂完善《市節(jié)能降耗目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到部門及相關(guān)責(zé)任人，做到縱向到底、橫向到邊。二是嚴(yán)格執(zhí)行《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，從嚴(yán)控制新開工高耗能項(xiàng)目，提高準(zhǔn)入門檻，并切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目新增能耗等量淘汰制度。三是強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的能源監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，完善企業(yè)節(jié)能督查、電量消耗日?qǐng)?bào)、通報(bào)等制度，使得節(jié)能降耗工作成為常態(tài)化。四是強(qiáng)化節(jié)能降耗有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部職能，加強(qiáng)對(duì)有序用電工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。一是加快節(jié)能技術(shù)改造，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)。今年主要實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能及綠色照明、可再生能源開發(fā)利用等五大重點(diǎn)節(jié)能工程，并加快推廣太陽能、風(fēng)能，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能應(yīng)用。二是做好節(jié)能項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，建立節(jié)能項(xiàng)目庫和節(jié)能項(xiàng)目備案制度。三是加大節(jié)能投入，促進(jìn)節(jié)能新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。設(shè)立并逐年提高節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，形成通過政府資金引導(dǎo)全社會(huì)自發(fā)節(jié)能的政策激勵(lì)機(jī)制。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綜合利用和清潔生產(chǎn)。一是認(rèn)真組織落實(shí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)建設(shè)。二是加快再生資源回收利用體系建設(shè)，重點(diǎn)是推進(jìn)路橋再生金屬基地建設(shè)，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。三是繼續(xù)抓好資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）的認(rèn)定管理工作，完善程序，嚴(yán)格把關(guān)。四是積極推行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。在重點(diǎn)高耗能企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作，推動(dòng)我市清潔生產(chǎn)工作的深入開展。五是倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化，努力實(shí)現(xiàn)資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加快淘汰落后產(chǎn)能。一是根據(jù)省政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和我市實(shí)際，制定我市淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。二是研究完善促進(jìn)落后產(chǎn)能退出機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段加快淘汰落后產(chǎn)能，完善淘汰后的補(bǔ)償機(jī)制，解決淘汰后的資產(chǎn)補(bǔ)償和人員安置問題。三是加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，防止新增落后產(chǎn)能。

（六）以服務(wù)企業(yè)為最終目的，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提高素質(zhì)，提升服務(wù)能力。一是在機(jī)構(gòu)改革后，加快系統(tǒng)的整合、融合，進(jìn)一步形成工作合力；二是以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，大力開展學(xué)風(fēng)建設(shè)，積極探索理論學(xué)習(xí)新方式，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自身素質(zhì)，提高謀劃未來、解決問題的能力。三是深入開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，激發(fā)創(chuàng)新思維，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，努力塑造一支服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、專家型、廉潔型的經(jīng)信干部隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。一是加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。二是充分發(fā)揮“市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的作用，整合省、市、縣監(jiān)測(cè)分析力量，實(shí)現(xiàn)共建共享的運(yùn)行機(jī)制。三是建立完善我委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)庫），加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集和分析工作。

3、加強(qiáng)企業(yè)管理培訓(xùn)。一是實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)企業(yè)家樹立現(xiàn)代管理理念，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)管理創(chuàng)新中的核心作用。二是推進(jìn)企業(yè)管理人員素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好學(xué)歷學(xué)位、中長(zhǎng)期等高層次培訓(xùn)，加大對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)管理知識(shí)的培訓(xùn)力度。三是積極開展地區(qū)交流，帶領(lǐng)企業(yè)家和企業(yè)高級(jí)管理人員到管理先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)考察交流，相互學(xué)習(xí)，提高管理水平。

4、深化企業(yè)服務(wù)工作。一是進(jìn)一步深化“兩年”工作，完善重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、企業(yè)問題上報(bào)和反饋、重大問題專報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等系列工作制度，搭建較為完善的服務(wù)平臺(tái)，將“兩年”活動(dòng)搞得更好。二是進(jìn)一步推進(jìn)“雙服務(wù)”工作，堅(jiān)持把為企業(yè)排憂解難作為服務(wù)企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來抓，全面落實(shí)幫扶企業(yè)的相關(guān)政策，積極為企業(yè)解決各種實(shí)際困難和問題。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)做好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立市信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，有針對(duì)性的舉辦銀企洽談會(huì)，從發(fā)展環(huán)境上強(qiáng)化經(jīng)委服務(wù)企業(yè)的功能。

當(dāng)前，是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，我們要結(jié)合實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善科學(xué)發(fā)展的政策體系，努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新局面。