拆遷辦工作總結(jié)與工作要點

時間:2022-04-23 08:40:00

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拆遷辦工作總結(jié)與工作要點

一、2011年重點工作總結(jié)

今年來我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門大力配合下,認(rèn)真貫徹年初市城鄉(xiāng)建設(shè)會議確定的“大投入大拆遷、大建設(shè)大提升、大轉(zhuǎn)型大發(fā)展”精神,緊緊圍繞“公開、公平、公正”原則。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手,以建設(shè)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效的良好形象為宗旨,以培養(yǎng)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的干部職工隊伍為目標(biāo),緊扣市委、市政府年初確定的拆遷41.5萬㎡房屋建筑面積目標(biāo)和任務(wù),努力克服各種困難,大膽創(chuàng)新工作方法,一心一意促和諧,千方百計保民生。通過全體工作人員心往一處想,勁往一處使,截止十一月底,共簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議2050戶,完成年度目標(biāo)的89.5%,簽約建筑面積39.07萬㎡,完成年度目標(biāo)的94.1%,拆除舊房1042戶和建筑面積17.8萬㎡,分別占45.5%和42.9%。預(yù)見至年底能完成年初市委、市政府確定的拆遷簽約建筑面積41.5199萬㎡目標(biāo)和任務(wù)。今年來我們的主要做法是:

(一)明確責(zé)任,建立屬地負(fù)責(zé)機(jī)制。為適應(yīng)新的形勢,在年初,市政府與11個鎮(zhèn)(街道)、18個相關(guān)部門簽訂拆遷工作責(zé)任書的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實際,反復(fù)征求各鎮(zhèn)(街道)意見擬訂了《2011年度市房屋拆遷工作考核辦法》意見稿,并于5月份由市政府辦公室行文下發(fā)。進(jìn)一步健全了拆遷工作聯(lián)動機(jī)制,加大了房屋拆遷工作力度,從而確保房屋拆遷工作取得實質(zhì)性成效。根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書和考核辦法規(guī)定,結(jié)合月報信息,市督查室會同我辦今年共有四次對全市拆遷工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查,年底還將對較考核辦法,對鎮(zhèn)街道拆遷工作完成情況進(jìn)行一次實地考核,這些措施和辦法強(qiáng)化了各鎮(zhèn)、街道責(zé)任意識,一定程度上加快了拆遷進(jìn)度。

(二)指導(dǎo)服務(wù),制訂完善拆遷政策。首先從去年開始,我辦就牽頭研討工業(yè)用地房屋拆遷補(bǔ)償政策(即“退二進(jìn)三”政策),使拆遷政策更加科學(xué)、更加合理、更加適應(yīng)形勢變化,歷經(jīng)一年多努力,擬訂完成了《市工業(yè)用地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》,現(xiàn)經(jīng)書記辦公會議、市長辦公會議通過并于十一月份由市政府行文下發(fā)執(zhí)行。其次是配合全市各鎮(zhèn)、街道的拆遷工作,制定了《市縣江開發(fā)區(qū)段(二期)房屋拆遷實施方案》、《市工業(yè)用地房屋拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充規(guī)定》、《城東大成區(qū)塊市政道路建設(shè)和舊城改造房屋拆遷實施方案(國有土地)》、《城東大成區(qū)塊市政道路建設(shè)和舊城改造房屋拆遷實施方案(集體所有土地)》、《鎮(zhèn)路地塊房屋拆遷實施方案》、《街道影劇院區(qū)塊舊城改造房屋拆遷實施方案》6個拆遷政策。最后是配合市政府法制辦做好拆遷工作手冊制訂,進(jìn)一步普及了拆遷方面的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定,提高了拆遷工作人員的政策水平和實際工作能力。

(三)多措并舉,確保完成拆遷任務(wù)。為圓滿完成年度拆遷目標(biāo)和任務(wù),第一,嚴(yán)抓拆遷信息月報制度,做好信息月報督促工作,匯總分析相關(guān)問題,及時研究解決方案。第二,加強(qiáng)與各鎮(zhèn)、街道及部門的溝通:一是要求還未開展的項目抓好立項和報批手續(xù),做到依法拆遷;二是要求準(zhǔn)備實施的項目抓好調(diào)查摸底工作,做到實施方案科學(xué)、合理;三是正在實施的項目要求做到公開、公正、公平。第三,建立督促、檢查制度。對訂立拆遷目標(biāo)任務(wù)書的33個項目,在信息月報制度上,按月、按季進(jìn)行檢查,每月末對進(jìn)度慢的鎮(zhèn)(街道)和規(guī)模較大的項目進(jìn)行重點排查,每季末對33個項目進(jìn)行全面檢查。第四,建立培訓(xùn)制度,由于今后我市拆遷量將越來越大,再加上各鎮(zhèn)(街道)拆遷工作人員調(diào)動頻繁,為此,我辦在3月份會同市發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局等部門開展項目拆遷報批業(yè)務(wù)培訓(xùn),全市拆遷系統(tǒng)近80名工作人員參加此次培訓(xùn),反應(yīng)良好,成效顯著,隨著全市拆遷工作的不斷深入,我辦培訓(xùn)工作也逐步進(jìn)入常態(tài)化、制度化、現(xiàn)場化的軌道,我辦工作人員深入到一線基層,開展政策指導(dǎo),先后到岳林、錦屏、江口、、莼湖等街道(鎮(zhèn))開展拆遷政策輔導(dǎo),做到急基層所急,需基層所需。在我辦人員的指導(dǎo)配合下,各鎮(zhèn)、街道除完成年初制定的目標(biāo)責(zé)任書范圍內(nèi)拆遷工作外,還順利完成了市委、市政府交辦的其它拆遷任務(wù),如江口街道順利完成羅蒙襯衫廠的收購工作,錦屏街道順利完成中塔路改造中3戶住戶,東門路9戶住戶(建筑面積895㎡),原消防大隊8戶(建筑面積750㎡)的簽約工作,街道順利完成大埠化工區(qū)塊4家企業(yè),建筑面積27550平方米的收購工作。

(四)齊心推進(jìn)和諧拆遷。一是認(rèn)真辦理提案、建議,審慎處理涉訴、涉訪。今年來共受理拆遷信訪12件,完成答復(fù)12件;人大代表政協(xié)委員提案議案7件,均已辦理完畢,面商率和滿意率均為100%;涉及拆遷行政裁決案件1件,目前進(jìn)入復(fù)議階段;涉及奉港中學(xué)拆遷的行政訴訟18件;牽頭解決新豐小區(qū)行政強(qiáng)拆歷史遺留問題,與被強(qiáng)拆戶汪剛鍇、劉賢寶順利達(dá)成協(xié)議;在處理遺留問題時,認(rèn)真傾聽相關(guān)人員的訴求,及時化解拆遷矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。二是強(qiáng)化拆遷安全管理。我辦采取定期檢查和不定期抽查方式,加強(qiáng)對拆除工程現(xiàn)場管理,強(qiáng)化施工單位安全意識,提高事故發(fā)生警惕性,加大事故預(yù)防力度。今年共對拆遷工地檢查18次,整改違規(guī)違章行為8條,拆遷工地至今未發(fā)生一起安全事故。

二、存在問題及下步打算

縱觀今年拆遷工作,自市委、市政府召開城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議后,各鎮(zhèn)、街道均對拆遷工作給予了高度重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及專(兼)任的拆遷工作班子,但還存在著一些問題和不足:一是個別鎮(zhèn)缺乏拆遷工作經(jīng)驗,對工作中可能出現(xiàn)的困難與問題估計不足,導(dǎo)致前期準(zhǔn)備不夠充分,工作程序出現(xiàn)發(fā)復(fù),進(jìn)展延后,使部分地塊的拆遷簽約工作要延至明年。二是國家及省級層面上,對拆遷管理力度在逐步地、不斷地加大,拆遷程序更加復(fù)雜和嚴(yán)密,相應(yīng)地走程序所需時間就更長,使得相關(guān)工作后移。針對上述存在的問題,我們將從以下三方面入手,重點做好科學(xué)拆遷、和諧拆遷、加快拆遷的文章,全力破解城區(qū)建設(shè)提升過程中的瓶頸制約。

(一)以科學(xué)規(guī)劃和決策為著力點,推進(jìn)科學(xué)拆遷

城市房屋拆遷屬于政府行為,拆遷工作將由政府來主導(dǎo)完成,這是今后拆遷工作的總體發(fā)展趨勢。特別是要規(guī)范拆遷行為,防止拆遷矛盾激化,依法實施拆遷,這在即將制訂出臺的國務(wù)院新的拆遷條例中會更加進(jìn)一步地明確體現(xiàn)。因此拆遷工作中的政府的決策是否科學(xué)合理,是否順民意、合民心、得民心,事關(guān)拆遷工作能否順利推進(jìn),對此我們應(yīng)予十分重視。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,增強(qiáng)政府決策的前瞻性。明年對于擬拆遷地塊,我們要深入進(jìn)行調(diào)研,廣泛聽取群眾意見,以取得大多數(shù)被拆遷人的認(rèn)同和支持;對于拆遷的范圍,應(yīng)作多方案比較后進(jìn)行合理界定;以人為本科學(xué)確定拆遷方案,以提高拆遷效益;對于拆遷的實施方案(即具體的拆遷政策),由于涉及群眾切身利益,關(guān)系社會穩(wěn)定和健康發(fā)展,必須反復(fù)探討,審慎研究,體現(xiàn)合情、合理、合法和人性化原則,確保各級政府在拆遷決策上的科學(xué)、合理。

2、進(jìn)一步推進(jìn)依法拆遷,增強(qiáng)拆遷的合法性。明年的全市拆遷工作必須依法行政、依法拆遷,切實保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。同時在具體的工作中,必須加強(qiáng)監(jiān)督與管理:落實與加強(qiáng)拆遷條件的審查,嚴(yán)格按照法定條件和程序?qū)嵤┎疬w許可;加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場監(jiān)督,確保拆遷政策落實到位;加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管,確保拆遷資金??顚S?;加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書統(tǒng)一與規(guī)范,做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

3、進(jìn)一步做好拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃的制訂,增強(qiáng)拆遷工作的合理性。2012年,要緊緊圍繞“三大提升行動”,切實加強(qiáng)我市拆遷計劃的總體謀劃,科學(xué)合理地編制年度拆遷計劃,合理確定年度拆遷規(guī)模,力求我市拆遷工作的計劃性和可操作性,改變過去一些部分對拆遷決策過分隨意,項目實施變化頻繁,拆遷規(guī)模較小,拆遷綜合效率不高,特別是對提升城市形象作用不明顯等現(xiàn)象。同時,要根據(jù)我市的“十二五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、結(jié)合各地實際,制定好我市中長期拆遷規(guī)劃。

(二)以完善政策和相關(guān)措施為核心,確保和諧拆遷

科學(xué)的補(bǔ)償政策、周全的安置措施、公開的陽光操作,是保障和實現(xiàn)和諧拆遷的重要基石。2008年制訂的“兩辦法一規(guī)定”(市城市房屋拆遷管理實施辦法、征收集體所有土地房屋拆遷實施辦法、房屋拆遷補(bǔ)償安置價格及有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定)對于規(guī)范和推進(jìn)我市的拆遷工作起了極具重要的積極作用,但在具體實施過程中也反映出一些明顯不足,諸如安置過渡房落實困難、安置房難以按期交付、集體土地拆遷中確權(quán)困難、拆遷專業(yè)人才階段性短缺等,所有這些新問題、新矛盾都需要我們用新的思路、方法和新的措施去解決和應(yīng)對。

1、進(jìn)一步修訂和完善拆遷政策。明年我們的工作重點一是貫徹實施和指導(dǎo)全市工業(yè)用地拆遷安置補(bǔ)償新辦法,研究新老政策過度交替時新產(chǎn)生的一些矛盾和問題,切實加快城區(qū)“退二進(jìn)三”和城市化建設(shè)進(jìn)程。二是對近三年來實施成功的一些重大拆遷地塊中成熟的補(bǔ)充規(guī)定、政策解釋,上升到全市拆遷政策層面,并適時完善和修訂“兩辦法一規(guī)定”。三是嚴(yán)格審查和監(jiān)督全市各個拆遷地塊的拆遷政策的制訂和實施,力求各鎮(zhèn)、街道拆遷政策的平衡和統(tǒng)一。

2、進(jìn)一步樹立“先安置后拆遷”的理念,逐步實現(xiàn)現(xiàn)房安置方式。明年起各地要及早謀劃安置房建設(shè),落實安置房土地,加快施工進(jìn)度,力爭提前建成安置房。同時要嚴(yán)格把握安置房質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格遵守強(qiáng)制性建設(shè)工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化公開操作力度,實施“陽光拆遷”。“陽光拆遷”是減少矛盾和糾紛,增強(qiáng)政府公信力,實現(xiàn)和諧拆遷的重要舉措施和保證,因此,拆遷工作要嚴(yán)格做到“公開、公平、公正”,做到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、丈量評估、安置房源、工作程序、補(bǔ)償結(jié)果“五公開”,嚴(yán)格接受社會監(jiān)督,確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

4、進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)拆手段,實行依法強(qiáng)拆。一是要做好耐心細(xì)致的思想工作,做到動之以情,曉之以理;二是要積極引導(dǎo)被強(qiáng)拆對象通過司法訴訟途徑來實現(xiàn)自身訴求;三是在慎用強(qiáng)拆手段基礎(chǔ)上,依法實施強(qiáng)拆,決不就和諧拆遷而失原則一味妥協(xié)、遷就、退讓、甚至滿足其無理要求。

(三)以完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法為重點,加快拆遷進(jìn)度

從今年完成的拆遷任務(wù)來看,建立的“屬地負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動”的拆遷工作機(jī)制是行之有效的。只有建立相對完善的工作機(jī)制,才能確保拆遷工作有序推進(jìn),只有不斷創(chuàng)新工作方法,才能確保拆遷速度的加快。

1、不斷地深化“屬地負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動”的工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步健全拆遷工作屬地負(fù)責(zé)機(jī)制,明確拆遷工作第一責(zé)任人為各鎮(zhèn)街道黨政一把手。二是進(jìn)一步強(qiáng)化列入拆遷工作考核的十八個相關(guān)部門(單位)的聯(lián)動,建立各相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制,堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。三是要落實責(zé)任,強(qiáng)化督查和考核。在今年考核的基礎(chǔ)上,修訂科學(xué)合理的考核辦法,以推進(jìn)全市的拆遷工作。同時請求市委加大抽調(diào)優(yōu)秀干部力度,充實各拆遷地塊,加強(qiáng)拆遷力量。

2、進(jìn)一步加大拆遷項目的前期工作力度,為拆遷工作快速啟動創(chuàng)造有利條件。前期工作到位與否、質(zhì)量優(yōu)劣,對后期實施的動遷能否取得成功影響較大,因此,我們要做好明確責(zé)任,落實人員的文章,明確前期工作的責(zé)任主體是拆遷項目的拆遷人,規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門為主要配合部門。各部門在提供便利的同時,要積極為拆遷人出謀劃策,特別是涉及到農(nóng)村集體所有土地房屋拆遷,需經(jīng)省政府批準(zhǔn),報批周期較長,要力爭早日批復(fù)。同時要落實人員,專職從事項目前期工作,完善和健全全市前期工作人員網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)拆遷工作專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。我市的土地評估及房屋評估人員、動遷員等拆遷專業(yè)人員數(shù)量一直較少,在以往拆遷量不大情況下尚可應(yīng)付,但在今年全市拆遷量激增情況下,拆遷專業(yè)人員特別是房屋評估人員明顯呈現(xiàn)階段性不足,隨著“三大提升行動”的深入推進(jìn),全市拆遷規(guī)模必將持續(xù)上升,拆遷專業(yè)人才不足矛盾更趨突出。為此,評估、拆遷等相關(guān)機(jī)構(gòu),要采取切實措施,加大專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的力度和速度,以盡快適應(yīng)我市拆遷工作新態(tài)勢。