督查室應(yīng)急管理工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-02-09 05:53:00
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切實(shí)做好應(yīng)急值守、信息報(bào)送、應(yīng)急處置和應(yīng)急體系建設(shè)等各項(xiàng)工作。區(qū)政府督查室、區(qū)政府應(yīng)急辦將聯(lián)合對(duì)各單位、各部門工作開展情況進(jìn)行督促檢查,20.嚴(yán)格督查考核。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市區(qū)應(yīng)急管理工作考核暫行辦法的通知》委辦〔〕151號(hào))文件規(guī)定。并嚴(yán)格考核。同時(shí),嚴(yán)格按照《市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送、隱患排查、預(yù)案修編演練、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行問責(zé)和追究責(zé)任。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的原則,著力加強(qiáng)“預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障”四大能力建設(shè),突出應(yīng)急準(zhǔn)備,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),力爭在完善工作網(wǎng)絡(luò)、健全機(jī)制法制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)物資保障、開展宣教培訓(xùn)、強(qiáng)化應(yīng)急值守上有新的突破,努力減少突發(fā)事件、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,進(jìn)一步保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
村(社區(qū))及企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力明顯加強(qiáng),基本建立指揮統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、資源共享、保障有力并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急體系;基本滿足對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障以及恢復(fù)重建的需要。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和單位的應(yīng)急管理能力顯著提高。各類突發(fā)事件呈減少發(fā)生趨勢(shì),造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失大幅度降低,公眾的生命財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步得到保障。
三、主要任務(wù)及措施
一)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急體制、機(jī)制建設(shè)
推動(dòng)基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面完成鎮(zhèn)街應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)組建任務(wù),進(jìn)一步健全應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”原則。落實(shí)專(兼)職工作人員,鎮(zhèn)街應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)組建率達(dá)100%村(社區(qū))要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任人,配備12名應(yīng)急管理信息員,全區(qū)村(社區(qū))應(yīng)急管理信息員配備率達(dá)100%
不斷完善工作制度。著力健全隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告研判、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、信息和輿論引導(dǎo)、善后處置等制度,進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不斷完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步明確區(qū)政府應(yīng)急辦、四大類突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室與有關(guān)部門的應(yīng)急管理職責(zé)。建立區(qū)政府應(yīng)急管理工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。
二)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急法規(guī)、預(yù)案體系建設(shè)
逐步建立應(yīng)急法規(guī)制度體系。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》建立健全以《市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》為核心的應(yīng)急管理法規(guī)制度,大力推動(dòng)應(yīng)急管理法規(guī)制度體系建設(shè)。加快應(yīng)急管理法制化、規(guī)范化和制度化建設(shè)步伐。并組織各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和單位開展學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。
完成《市區(qū)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和各項(xiàng)分預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的修訂、審核、工作,不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案修編工作。推動(dòng)預(yù)案實(shí)化、簡化、流程化和圖解化。加強(qiáng)重大隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案編制管理工作,完成“一對(duì)一”應(yīng)急預(yù)案編制工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街、村(社區(qū))以及企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)工作,全區(qū)所有基層單位全部完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)100%基層應(yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際,職責(zé)清晰,簡明扼要,操作性強(qiáng)。切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。
增強(qiáng)演練的實(shí)戰(zhàn)性,全面加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練工作。區(qū)政府組織開展一次實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾參與度高的綜合性應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位至少開展一次應(yīng)急演練;高危行業(yè)、人口密集場(chǎng)所、高層建筑開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練。進(jìn)一步規(guī)范演練程序。提高應(yīng)急處置能力。
三)切實(shí)加強(qiáng)全市各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
率先組建完成以公安消防為主體的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)建立健全四級(jí)應(yīng)急救援體系。加大日常訓(xùn)練力度,提升應(yīng)急救援能力,打造全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍典范。鎮(zhèn)街要組織基層干部、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保安等,組建基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍。村(社區(qū))企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況,組建兼職應(yīng)急隊(duì)伍?;鶎討?yīng)急隊(duì)伍平時(shí)要加強(qiáng)防范,險(xiǎn)時(shí)要立即集結(jié)到位,開展先期應(yīng)急處置。切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、衛(wèi)生應(yīng)急、動(dòng)物疫情等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。年6月前完成應(yīng)急管理專家組的組建工作,建立應(yīng)急決策咨詢制度。創(chuàng)建市級(jí)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍示范點(diǎn)一個(gè),配備必要的設(shè)施裝備。
完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)推動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高干部素質(zhì),增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力,建設(shè)一支能打硬仗的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。
四)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)
建立政府、企業(yè)、社會(huì)多方面相結(jié)合的應(yīng)急資金投入機(jī)制,完善應(yīng)急保障資金投入和撥付制度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”原則。開辟多元化籌資渠道。建立突發(fā)事件應(yīng)急和救災(zāi)資金申報(bào)、撥付、使用以及結(jié)算制度。
完善應(yīng)急指揮體系作為今年工作的重點(diǎn),推進(jìn)應(yīng)急物資、裝備建設(shè)。將加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。購置一批監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置必須的設(shè)施設(shè)備,為各鎮(zhèn)街、四大類突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍配備相應(yīng)通訊裝備。完成各類應(yīng)急物資、裝備的摸底調(diào)查工作,按照全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn),初步建立全區(qū)應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急保供企業(yè),完善應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò),逐步建立應(yīng)急物資、裝備緊急生產(chǎn)、采購、征用、補(bǔ)償?shù)戎贫取?/p>
力爭年內(nèi)完成區(qū)政府應(yīng)急指揮中心主體工程。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),推動(dòng)應(yīng)急體系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快區(qū)政府綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度。完成1個(gè)區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)鎮(zhèn)街、村(社區(qū))應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。
五)切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作
11.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全督查檢查。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門要多層面、多形式開展督查檢查工作。重點(diǎn)做好防汛抗旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、工程建設(shè)施工、交通、高層建筑消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、食品藥品、傳染病疫情、動(dòng)物疫情等的安全督查檢查工作。切實(shí)做好節(jié)假日、敏感時(shí)期的安全督查檢查工作。
高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。按照重大、特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)簡易處置流程,加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門要快速反應(yīng)。規(guī)范突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置秩序。發(fā)生突發(fā)事件后,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮。有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,全力支持,形成處置突發(fā)事件的合力。
切實(shí)做好善后處理和恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估工作,做好善后處理和總結(jié)評(píng)估工作。進(jìn)一步完善突發(fā)事件善后處理和恢復(fù)重建責(zé)任制。不斷提高應(yīng)急處置能力。區(qū)政府應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)做好重大以上突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估工作。
六)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急科普宣教培訓(xùn)工作
提高宣傳效率,創(chuàng)新應(yīng)急管理宣傳工作。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)急管理宣傳教育形式。擴(kuò)大社會(huì)影響。編印《公眾應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》制作播放公益宣傳片。繼續(xù)推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課本、進(jìn)課堂工作,使廣大青少年學(xué)生受到系統(tǒng)的公共安全和應(yīng)急知識(shí)教育。結(jié)合各類公共安全專題活動(dòng),組織開展多形式、多層次應(yīng)急宣傳活動(dòng)。
拓寬培訓(xùn)渠道,開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。繼續(xù)將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。制訂應(yīng)急管理干部培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)專業(yè)人才和工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。依托區(qū)公安消防支隊(duì)建設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)基地,區(qū)政府應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門舉辦1-2期應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班。
七)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息匯總工作
調(diào)整全區(qū)24小時(shí)值班單位和重要時(shí)期、重大活動(dòng)、節(jié)假日值班單位,做好政務(wù)值班工作。加強(qiáng)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和單位政務(wù)值班工作。認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)值班工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作,不斷拓寬信息渠道,提高信息的獲取和綜合分析能力。進(jìn)一步完善信息通報(bào)考核制度,提高信息報(bào)告時(shí)效和質(zhì)量。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)趨向性、苗頭性問題,加強(qiáng)信息綜合分析。高度重視領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾感受的疼點(diǎn)”問題。真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)社會(huì)輿情收集分析和綜合研判,提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力,認(rèn)真做好突發(fā)事件信息歸類、分析、匯總工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神的督辦、反饋工作。
認(rèn)真做好公開電話和公開電子信箱辦理工作,做好公開電話和公開電子信箱辦理工作。按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步暢通群眾溝通渠道加強(qiáng)公開電話和公開電子信箱辦理工作的通知》府辦發(fā)〔〕174號(hào))要求。不斷暢通群眾溝通渠道和辦理的方式方法,力爭在辦理質(zhì)量和服務(wù)效率上有所突破。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門辦理工作的指導(dǎo)和督促,努力提高群眾滿意度。
八)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
把應(yīng)急管理工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事,落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。同謀劃、同部署、同落實(shí)。及時(shí)研究和解決應(yīng)急管理工作的重大問題,確保應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任到位。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”制度,進(jìn)一步強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室和人員的責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任追究制度。