導(dǎo)語：十一五殘疾人事業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要執(zhí)行情況；殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則；“十一五”發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)和措施進行講述。其中，主要包括：殘疾人生活保障及扶貧工作成效顯著、就業(yè)工作突破性進展，就業(yè)渠道進一步拓寬、康復(fù)工作進展迅速、殘疾人義務(wù)教育和職業(yè)教育穩(wěn)步前進、宣傳文體內(nèi)容豐富、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和組聯(lián)建設(shè)得到加強、存在問題、“十一五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、為實現(xiàn)上述總體目標(biāo)，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則、加強社會化康復(fù)服務(wù)體系和保障制度建設(shè)，提高康復(fù)服務(wù)能力、實施一批重點工程，使3萬余名殘疾人得到不同程度的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、開展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生、教育與培訓(xùn)、勞動就業(yè)、扶貧解困、文化體育、社會環(huán)境、法制與維權(quán)、信息化建設(shè)、組織建設(shè)等，具體材料請詳見：

“十一五”是我市全面建設(shè)小康社會的重要時期，能否帶領(lǐng)3萬殘疾人與健全人一道共同奔赴小康社會，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。為進一步改善殘疾人狀況，使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與社會發(fā)展的總體水平相適應(yīng)，建立和諧*，依據(jù)《遼寧省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》制定《*市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要執(zhí)行情況

《*市殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》實施以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)部門、社會各界、殘疾人工作者和廣大殘疾人的共同努力，圓滿完成“十五”計劃規(guī)定的各項任務(wù)，殘疾人狀況得到明顯改善，殘疾人事業(yè)邁上了新臺階。

（一）殘疾人生活保障及扶貧工作成效顯著

做好殘疾人扶貧工作,是我市殘疾人工作的一項重要任務(wù)?！笆濉币詠?市委、市政府把殘疾人扶貧解困工作提上了重要議事日程,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作機構(gòu),制定了一系列切實有效的工作方案，確保扶貧工作取得實效。

1、建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度,全市各級機關(guān)單位與貧困殘疾戶結(jié)成幫扶對子850戶，通過此項活動,不但使這部分殘疾人真正受益。同時收到了良好的社會效益。

2、最低生活保障體系是我國社會保障體系中重要的一環(huán)。經(jīng)過我們多方努力、協(xié)調(diào)，如今，在我市城鎮(zhèn)對符合條件的8477名貧困殘疾人實行最低生活保障，占全市殘疾人總數(shù)的41。42%，基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。

3、有組織、有計劃的幫助殘疾人實施"安居工程"。殘疾人住房難一直是扶貧工作的熱點問題也是難點問題,根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,在農(nóng)村開展了針對貧困殘疾人“危房、險房”改造工作,我們多方爭取資金,五年來各級政府共投入資金300萬元,幫助貧困殘疾人危房改造,共有300戶貧困殘疾人喜遷新居。

4、積極籌措資金,對貧困殘疾人實施產(chǎn)業(yè)扶貧。五年來我們共籌資金9萬元，全部投入到扶貧工作中,購子豬300頭,購羊120頭,購雞1000只。幫助貧困殘疾人260戶。部分接受扶助的貧困殘疾人經(jīng)過自身的努力，到年底，每戶殘疾人年收入至少增加1500-2000元。通過采取以上多種扶持措施，使貧困殘疾人生活狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。隨著對殘疾人“包、保、幫、扶”等活動的進一步深入,保證了殘疾人的基本需要,逐步縮小了貧富差距,不少原先貧困的殘疾人已經(jīng)解決了溫飽問題，為全面建設(shè)小康社會打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）就業(yè)工作突破性進展，就業(yè)渠道進一步拓寬

按照“收保金，促就業(yè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的指導(dǎo)思想，采取集中、分散、個體就業(yè)的不同形式，使42名殘疾人得到就業(yè)扶持。市殘勞所先后在香濃美容美發(fā)、七八廚師學(xué)校、市電腦培訓(xùn)中心、聾啞學(xué)校等地開辦專業(yè)培訓(xùn)班。他們還與社會勞動部門聯(lián)系開辦科技講座，開辦了多期果樹培訓(xùn)班、養(yǎng)殖培訓(xùn)班、盲人按摩培訓(xùn)班等，現(xiàn)如今參加就業(yè)培訓(xùn)的共有3500人。通過培訓(xùn)，在市內(nèi)，有很多殘疾人完全可以自食其力，這些人中有從事美容美發(fā)的37名；有的學(xué)會了家電維修技術(shù)，開了修理部，自己當(dāng)上了老板，這樣的修理部*有47家；有些盲人經(jīng)過培訓(xùn)，掌握了按摩技術(shù)，開起了按摩所，全市成立盲人按摩所39家，43名盲人找到就業(yè)的道路。

（三）康復(fù)工作進展迅速

經(jīng)“十五”期間調(diào)查摸底，*市各類殘疾人中有康復(fù)需求的近萬人。出于種種原因相當(dāng)一部分人無法得到相應(yīng)的康復(fù)。經(jīng)過認(rèn)真論證，“十五”期間,我市以白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),低視力康復(fù),假肢裝配,聾兒康復(fù)等為重點,開展了切實有效的殘疾人康復(fù)工作。

1、首先要讓殘疾人了解康復(fù)知識，每年的“全國助殘日”、“全國愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等期間我們都組織醫(yī)護人員、學(xué)生近千人深入城鎮(zhèn)、村街、廣泛宣傳康復(fù)預(yù)防保健知識，使廣大人民群眾了解預(yù)防和治療方法，增強康復(fù)意識，提高殘疾人的科學(xué)意識。

2、我們多渠道募集經(jīng)費,為白內(nèi)障患者實施手術(shù)治療,五年來經(jīng)普查后共組織白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)1736例,使1580名白內(nèi)障患者通過手術(shù)治療重見光明，脫殘率達到98%。

3、大力開展低視力康復(fù)工作,為44名低視力患者配用了助視器,累計培訓(xùn)低視力兒童家長50名；加強聾兒語言培訓(xùn)。五年來共對57名聾兒進行了聽力語言康復(fù)訓(xùn)練,培訓(xùn)聾兒家長55名,為34名貧困聾兒免費配戴了助聽器。

4、以假肢裝配為中心,全力做好肢體殘疾人的康復(fù)矯治工作。五年來為97名肢體殘疾人進行了康復(fù)訓(xùn)練與指導(dǎo)。并為68名缺肢者免費裝配了普及型假肢。

5、用品用具供應(yīng)。五年來,完成用品用具35個品種1372件。切實保證了“人人享受康復(fù)”活動的開展，更大限度的補償殘疾人身體功能。

6、千方百計做好智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練,為58名智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練與指導(dǎo)。家長訓(xùn)練58名。腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練24名。家長培訓(xùn)20名。并提供了相應(yīng)的輔助用具。

通過開展殘疾人康復(fù)工作,全市共有1962名殘疾人得到了不同程度康復(fù),殘疾人狀況得到了明顯改善。

（四）殘疾人義務(wù)教育和職業(yè)教育穩(wěn)步前進

通過一系列行之有效的扶殘助學(xué)項目，鼓勵殘疾兒童隨班就讀，將三類殘疾兒童送省市特校學(xué)習(xí)，殘疾兒童、少年入學(xué)率已達85%。所有高考上線的殘疾考生連續(xù)五年100%錄取。

（五）宣傳文體內(nèi)容豐富

在2005年遼寧省殘疾人運動會中，我市派出代表2人，并取得了一金，一銀的好成績。并選送省隊運動員一人，將代表省隊參與各項賽事。

推薦作品參加中、省、市殘疾人工藝美術(shù)品大賽、攝影作品展，充分展現(xiàn)了我市殘疾人熱愛生活、樂觀進取、爭創(chuàng)佳績的精神面貌。

（六）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和組聯(lián)建設(shè)得到加強

1、為便于廣大殘疾人就地、就近進行培訓(xùn)和接受康復(fù)服務(wù)。2004年市長辦公會議決議,將原糧食局辦公樓給殘聯(lián)做殘疾人綜合服務(wù)中心。結(jié)束了我市沒有殘疾人綜合服務(wù)中心的歷史。我市“十五”啟動了城市無障礙設(shè)施建設(shè),到目前為止,先后改造盲道8000米,坡路210處,為殘疾人平等,共享社會文明創(chuàng)造了條件。

2、我們于2003年順利完成本市第四次殘疾人代表大會,履行了殘疾人的權(quán)利義務(wù),為全局工作奠定了良好基礎(chǔ)。如今組織聯(lián)絡(luò)工作日趨完善，工作、學(xué)習(xí)、信訪等規(guī)章制度形成體系。幾年來，我市的組聯(lián)工作堅持整體規(guī)劃，分期實施，穩(wěn)步推進的原則，投入了大量的人力和物力，開展了卓有成效的工作。我市先后組織了殘疾人工作者培訓(xùn)班3次,基層理事長培訓(xùn)29名,社區(qū)干部培訓(xùn)32名,農(nóng)村社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)18名。

（七）存在問題

我們也要清醒地認(rèn)識到目前我市殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，思想認(rèn)識不平衡、業(yè)務(wù)開展不平衡已成為全市殘疾人事業(yè)新一輪發(fā)展的主要制約因素。殘疾人狀況與社會平均水平之間還存在不小的差距，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件有待進一步改善，發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。必須加快發(fā)展速度，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，切實解決好殘疾人事業(yè)發(fā)展過程中的突出矛盾和問題，努力推進我市殘疾人事業(yè)新一輪發(fā)展。

二、*市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)五個統(tǒng)籌的原則，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，進一步改善殘疾人生活狀況，努力創(chuàng)造和不斷完善殘疾人平等、參與、共享的社會環(huán)境，使廣大殘疾人和健全人一道同步進入小康社會。

（一）“十一五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)

——殘疾人基本生活總體初步達到小康水平

——全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，通過全面實施社區(qū)康復(fù)、精神病防治康復(fù)和創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙”等重點工程，使4000殘疾人得到不同程度的康復(fù)。

——農(nóng)村貧困殘疾人基本解決溫飽，并實施殘疾人危房改造工程，使250戶農(nóng)村貧困殘疾人改善居住條件。

——進一步將貧困殘疾人納入社會保障范圍，滿足基本生活需要。

——基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，發(fā)展殘疾人中等、高等教育和職業(yè)教育，切實保障殘疾人接受教育的權(quán)利。

——有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)規(guī)模和水平進一步提高。

——殘疾人文化生活水平進一步提高，體育活動得到普及。

——進一步加強殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)及無障礙環(huán)境建設(shè)，切實改善殘疾人的權(quán)益保障狀況和出行條件，提高殘疾人的保障水平。

——殘疾人組織體系進一步完善，為殘疾人服務(wù)的能力進一步增強。

（二）為實現(xiàn)上述總體目標(biāo)，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則

——統(tǒng)一規(guī)劃，同步發(fā)展的原則。要將殘疾人事業(yè)納入社會的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織，同步實施，促進殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。

——有法可依，依法行政的原則。要大力加強殘疾人法制建設(shè)，修改、補充、完善殘疾人優(yōu)惠政策、措施，依法促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。

——整體推進，重在基礎(chǔ)的原則。加強鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人事業(yè)的組織機構(gòu)建設(shè)，強化“社區(qū)”功能，充實工作隊伍，提高綜合素質(zhì)，完善業(yè)務(wù)體系，增強服務(wù)能力。以保障殘疾人基本生活為重點，扎扎實實為殘疾人做實事、辦好事。

——合理分工，目標(biāo)責(zé)任制的原則。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市人民政府殘疾人工作委員會和相關(guān)職能部門的作用，建立工作目標(biāo)責(zé)任制。合理分工，各盡其責(zé)，相互配合，密切協(xié)作，聯(lián)體運行，總體推進。

——堅持社會化工作原則。依托社會資源，壯大助殘志愿者隊伍，動員社會力量廣泛參與，支持殘疾人事業(yè)。

——始終圍繞以徹底改善殘疾人生活狀況為目的的原則。著力解決殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育、社會保障、殘疾預(yù)防、法律維權(quán)等問題，切實改善殘疾人基本狀況。

三、“十一五”發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)和措施

(一)康復(fù)服務(wù)

主要任務(wù)

——加強社會化康復(fù)服務(wù)體系和保障制度建設(shè)，提高康復(fù)服務(wù)能力，使城市和農(nóng)村有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村70%以上得到康復(fù)服務(wù)。

——實施一批重點工程，使3萬余名殘疾人得到不同程度的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。其中：白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)800例、低視力驗配助視器80例、盲人定向行走訓(xùn)練150名、肢體殘疾矯治手術(shù)和矯形器裝配30例、聾兒聽力語言訓(xùn)練50名、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練50例、肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練260名、精神病患者綜合防治500名，組織供應(yīng)各類殘疾人輔助器具2800件。

——開展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

——每年為假肢者安裝大腿6例，小腿10例。

主要措施

1、以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系。積極推進殘疾人康復(fù)服務(wù)專門機構(gòu)和康復(fù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，整合資源，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動場所等現(xiàn)有機構(gòu)、設(shè)施人員作用，大力開展社區(qū)康復(fù)，建立社區(qū)康復(fù)員隊伍和適宜的社區(qū)康復(fù)設(shè)施，將社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作之中。

2、組織實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，使年手術(shù)量達到150例以上。采取設(shè)立定點醫(yī)療機構(gòu)與組派醫(yī)療隊相結(jié)合的方式，做好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)。大力推動“白內(nèi)障無障礙市”建設(shè)，完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，對貧困低視力患者實施救助。開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)，加強愛護眼睛宣傳工作，形成防盲、治盲、導(dǎo)盲三位一體的良性運行機制。

3、加強、完善聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。加強市語言聽力康復(fù)中心站工作，指導(dǎo)社區(qū)、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練；實施貧困聾兒康復(fù)救助；拓寬聽力語言康復(fù)服務(wù)范圍。

4、完善以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作的精神病防治工作組織管理機制，全面推行“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。實施貧困精神病患者醫(yī)療救助，推動精神病康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，依托工療、農(nóng)療、娛療、日常照料等康復(fù)手段，切實提高康復(fù)效果。

5、發(fā)揮社區(qū)和家庭作用，以幼兒園、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、工療養(yǎng)護機構(gòu)為依托，開展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)。調(diào)動智力殘疾人親友積極性，對智力殘疾兒童進行生活自理和認(rèn)知能力與語言交流等訓(xùn)練。積極創(chuàng)造條件，建設(shè)集教育、康復(fù)、娛樂、勞動為一體的智力殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)，為智力殘疾人提供系統(tǒng)的、終身康復(fù)服務(wù)。實施貧困智力殘疾兒童康復(fù)救助。開展早期干預(yù)，切實做好特殊人群的補碘宣傳教育工作，減少智力殘疾發(fā)生。

6、組織供應(yīng)各類殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價廉的輔助器具。推廣、使用康復(fù)服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品；實施貧困殘疾人裝配普及型假肢、矯形器等器具救助。

7、保障貧困殘疾人得到救助，實現(xiàn)康復(fù)。按照《中國殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評價指標(biāo)體系（2005-2015）》要求，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，并逐年增加。積極介入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市醫(yī)療保險，確保符合條件的貧困殘疾人得到醫(yī)療救助。廣泛開展以"助視、助聽、助行和貧困精神病患者免費服藥"為主要內(nèi)容的康復(fù)救助活動，促進康復(fù)專項救助的規(guī)范化、制度化。

8、充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳服務(wù)，普及康復(fù)知識，提高全社會殘疾預(yù)防意識和殘疾人及其親屬康復(fù)意識。廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”等宣傳活動。針對遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點的開展宣傳教育，倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，控制殘疾程度加重。

（二）教育與培訓(xùn)

提高殘疾人受教育的程度是殘疾人提高社會地位，實現(xiàn)自身價值的基本條件。主要任務(wù)——基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，接受特殊教育的視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95％，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。

——有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。

——積極發(fā)展特殊教育，加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。

主要措施

1、各鎮(zhèn)(區(qū))和教育行政部門要將殘疾兒童少年教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施。

2、推行隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班，加強九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校建設(shè)，形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。

3、加大對貧困殘疾學(xué)生的扶持和資助力度，對接受高級中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生減免有關(guān)費用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款，幫助殘疾學(xué)生解決生活問題。貫徹落實好市政府對殘疾學(xué)生實施免費義務(wù)教育政策，對寄宿殘疾兒童少年給予生活補助。對特教學(xué)校的貧困殘疾學(xué)生給予伙食補貼和全部享受伙食補貼。

4、積極創(chuàng)造條件，努力擴大殘疾人接受高等教育的機會，逐步完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級中等教育、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系。

5、進一步落實普通高等院校招收殘疾考生的政策和考試辦法，保證符合錄取條件的殘疾考生享有接受高等教育的權(quán)利。

6、充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)作用，利用社會職業(yè)教育資源，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)作用。普遍開展適應(yīng)勞動力市場需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，職業(yè)技能教育和中短期實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。

7、加強特殊教育師資人才隊伍建設(shè)和盲文、手語教學(xué)工作，通過教育培訓(xùn)，提高特殊教育師資人才隊伍的質(zhì)量數(shù)量和特殊教育水平。增加特教設(shè)備創(chuàng)造更好的硬件條件。

(三)勞動就業(yè)

主要任務(wù)

——繼續(xù)完善殘疾人就業(yè)法規(guī)政策、體系建設(shè)。

——城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)430人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達到5000人。

——殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力明顯提高，殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿足。

——登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到免費職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。進一步加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，完成600名培訓(xùn)任務(wù)，其中培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員30名。

——在社會保障制度不斷完善過程中，大力推動殘疾人社會保障工作，殘疾人基本需求得到滿足。將殘疾職工普遍納入社會保險，擴大自謀職業(yè)殘疾人社會保險覆蓋面。完善殘疾人社會保障措施，依法將貧困殘疾人納入社會保障體系。

主要措施

1、完善殘疾人就業(yè)政策，進一步規(guī)范、促進和推動殘疾人就業(yè)。

2、實行積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道。鼓勵社會各方面依法興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。完善優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)。各級政府要保證同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)必要的工作經(jīng)費，提供基本辦公條件。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在勞動保障部門指導(dǎo)下，綜合管理本地區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)勞動力市場需求，為殘疾人個體擇業(yè)、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。待業(yè)殘疾人受到一次崗前職業(yè)技能培訓(xùn)和教育，在業(yè)殘疾人受到一次在崗輪訓(xùn)。

4、繼續(xù)貫徹落實《遼寧省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》全面推進殘疾人按比例就業(yè)工作。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，均按本單位在職職工總數(shù)的1.7％的比例安排殘疾人就業(yè)。達不到比例的，按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。要進一步加強殘疾人就業(yè)保障金稅務(wù)代征、財政代扣工作，嚴(yán)格按殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用。

5、大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。要以勞動力市場需求為導(dǎo)向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，強化培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強盲人按摩培訓(xùn)，多渠道、多層次為盲人按摩人員提供從業(yè)崗位。

6、認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，對符合條件的殘疾人家庭及時提供最低生活保障；對無勞動能力、無法定撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人或法定撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人無撫(扶)養(yǎng)能力、無生活來源的重度殘疾人，按照規(guī)定給予供養(yǎng)、救濟。按照"分類施保"的原則,適當(dāng)提高貧困殘疾人家庭最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

7、認(rèn)真貫徹國家制定實施的醫(yī)療保障政策，將貧困殘疾人納入醫(yī)療保障范圍。采取措施幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農(nóng)村貧困殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保貧困殘疾人病有所醫(yī)。

（四）扶貧解困

做好扶貧工作，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。

主要任務(wù)

——扶持全市農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽問題并穩(wěn)定提高經(jīng)濟收入，逐步向小康水平過渡。

——扶持農(nóng)村1000名貧困殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn)。

——扶持250戶農(nóng)村貧困殘疾人進行危房改造。

主要措施

1、各級政府和有關(guān)部門要把殘疾人扶貧解困工作納入全面建設(shè)小康社會總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入扶貧計劃，優(yōu)先安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同步實施。要大力推行對殘疾人的扶持力度。

2、結(jié)合地方特點，選擇適合殘疾人脫貧的項目及產(chǎn)業(yè)，幫助貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動，保證扶持措施落實到殘疾人戶。制定行之有效的扶持規(guī)劃，落實扶持措施。

3、組織對農(nóng)村貧困殘疾人進行實用技術(shù)培訓(xùn)，使有勞動能力的殘疾人都能掌握脫貧致富的一技之長。

4、繼續(xù)推廣黨員干部聯(lián)戶幫扶貧困殘疾人責(zé)任制，廣泛動員社會力量開展“幫、包、帶、扶”貧困殘疾人活動，調(diào)動各方面積極因素，共同幫助殘疾人早日擺脫貧困。

5、加大農(nóng)村殘疾人危房改造的力度，鎮(zhèn)（區(qū)）財政對貧困殘疾人危房改造要給予配套資金。

(五)文化體育

大力發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競技體育，是施展殘疾人才華，增強殘疾人自信心的重要形式。

主要任務(wù)

——發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。

——倡導(dǎo)、動員社會公共文化機構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，深入開展群眾文化活動。

——落實國家《全民健身計劃》，組織殘疾人廣泛開展體育健身活動。發(fā)展群眾性體育活動，增強殘疾人體質(zhì)。

——積極籌備為2007年全運會和2008年殘奧會的中國代表團輸送優(yōu)秀體育人才。

主要措施

1、城市社區(qū)、鎮(zhèn)村殘疾人組織和特殊教育學(xué)校、福利企業(yè)要根據(jù)各類殘疾人特點，開展殘健融合、形式多樣、有益身心健康的文化、藝術(shù)、健身、娛樂活動。

，2、各級政府和文化、體育行政部門要采取措施，鼓勵、支持公共文化、體育設(shè)施管理機構(gòu)普遍對殘疾人開放并提供便利服務(wù)，為殘疾人參加群眾性文化、體育活動創(chuàng)造條件。公共圖書館要創(chuàng)造條件為殘疾人提供圖書借閱服務(wù)，開辟盲文及盲人有聲讀物場所。

3、各級殘疾人聯(lián)合會的殘疾人綜合服務(wù)機構(gòu)要為殘疾人開展文化、體育活動設(shè)立專門場所并經(jīng)常性開放，提供周到服務(wù)。

4、市、鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人聯(lián)合會要定期舉辦文化、體育活動，活躍基層殘疾人文化、體育生活。

5、培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，展示殘疾人特殊藝術(shù)才華。

6、抓好特殊教育學(xué)校體育教學(xué)活動。全民健身場所要充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的需求，適當(dāng)增加相應(yīng)的設(shè)施。

7、加大優(yōu)秀殘疾人運動員選拔訓(xùn)練工作力度，力爭在國際、國內(nèi)、省內(nèi)體育比賽中有殘疾人參與。廣泛動員社會，進一步增強全社會對殘疾人體育事業(yè)的關(guān)心和支持。

8、體育部門進一步加強殘疾人體育工作，建立一支相對穩(wěn)定的教練員、裁判員、運動員隊伍，加強對集訓(xùn)隊員的訓(xùn)練和管理工作。充分發(fā)揮體育資源優(yōu)勢，體育活動場所、體育訓(xùn)練基地要為殘疾人和殘疾人運動員訓(xùn)練、比賽提供優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(六)社會環(huán)境

大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀念，營造扶殘、助殘的社會氛圍。

主要任務(wù)

——弘揚人道主義精神，大力營造全社會人道主義輿論氛圍。

——加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，健全殘疾人事業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)。

——加強我市殘聯(lián)和各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

——宣傳優(yōu)秀殘疾人、先進殘疾人工作者和扶殘助殘先進典型，激勵殘疾人的自強和敬業(yè)精神，培育社會助殘意識。

主要措施

1、利用新聞媒體資源采用不同形式，報道反映殘疾人生活，宣傳殘疾人事業(yè)，加大在廣播電臺、電視臺、報刊中的宣傳力度。廣泛動員公共媒體宣傳殘疾人事業(yè)成就和優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者先進事跡，宣傳社會各界扶殘助殘取得的成效。

2、繼續(xù)組織好“全國助殘日”活動，廣泛開展“志愿者助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動。舉辦好國際殘疾人日等活動。

3、大力宣傳全市“自強模范”、“扶殘助殘先進集體”、“殘疾人之家”、“扶殘助殘先進個人”和“殘聯(lián)系統(tǒng)先進工作者”典型事跡，鼓勵更多的單位和個人關(guān)心、幫助殘疾人。

4、繼續(xù)組織好全市殘疾人事業(yè)好新聞作品推薦工作，積極參加全省組織的新聞作品評選活動。

(七)法制與維權(quán)

保護殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人事業(yè)發(fā)展保駕護航。

主要任務(wù)

——建立殘疾人維權(quán)工作機制，完善“三級處理模式”，采取有力措施，使殘疾人合法權(quán)益保障狀況進一步得到改善。

——加強殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，推動保障殘疾人權(quán)益法規(guī)的制定、修訂，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，建立殘疾人法律救助機制。

——加大政策維權(quán)工作力度，針對殘疾人合法權(quán)益保障面臨的突出問題和需求，制定相關(guān)政策，維護殘疾人權(quán)益。加大對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處力度。

——全面推進無障礙設(shè)施建設(shè)，在全市各鎮(zhèn)（區(qū)）普遍開展無障礙設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城，初步形成城市無障礙化基本格局。積極發(fā)展信息交流無障礙，為殘疾人生活、生產(chǎn)提供便利條件。

主要措施

l、政府有關(guān)部門和殘疾人組織要切實履行職責(zé)，采取有效措施，解決殘疾人面臨的突出困難和問題，維護保障殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障及參與社會生活的合法權(quán)益。

2、進一步建立健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，加大執(zhí)法和法律宣傳力度建立健全殘疾人法律救助機制和社會救助網(wǎng)絡(luò)。

3、加強對殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。倡導(dǎo)全社會尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人。提高廣大殘疾人法律意識，增強殘疾人法律工作者維權(quán)能力。

4、對企業(yè)重組改制、破產(chǎn)、國家征用征收土地、城市房屋拆遷等造成殘疾人生活困難、權(quán)益受損等突出問題。有關(guān)部門要制定政策，維護殘疾人的合法權(quán)益。加大對重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

5、加大《殘疾人保障法》執(zhí)法力度，配合人大、政協(xié)開展《殘疾人保障法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、視察，促進依法維護殘疾人權(quán)益。

6、建立以各級法院、司法行政部門司法救助、法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，各級殘聯(lián)和社會團體法律救助為補充的殘疾人法律救助機制，解決殘疾人實際困難。

7、貫徹國務(wù)院《信訪條例》，加強殘疾人信訪工作，聽取殘疾人意見，了解殘疾人需求，解決殘疾人問題，為維護殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定大局服務(wù)。

8、嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于無障礙設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法規(guī)及《遼寧省無障礙設(shè)施建設(shè)使用管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，落實無障礙設(shè)施建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快行業(yè)無障礙建設(shè)，對城市現(xiàn)有道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施進行無障礙設(shè)施改造，并加強維護和管理。加強無障礙宣傳，創(chuàng)建“全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城”。

9、積極發(fā)展信息交流無障礙，采取盲文、手語、字幕、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù)，為殘疾人無障礙接受和傳播信息、交流、參與社會生活創(chuàng)造條件。

(八)信息化建設(shè)

加強殘疾人事業(yè)信息化管理是實現(xiàn)殘疾人現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

主要任務(wù)

——建立健全基層信息化工作管理體系。完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

——整合殘疾人事業(yè)信息資源，建立全市殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng)。

——加強殘聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)與服務(wù)。加強殘疾人事業(yè)統(tǒng)計管理。

主要措施

1、以市殘聯(lián)信息化專業(yè)機構(gòu)為骨干，以鎮(zhèn)村、社區(qū)殘聯(lián)組織為基礎(chǔ)，加強信息化建設(shè)，逐步建立基層殘聯(lián)信息化工作組織體系。

2、在“十五”殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)與全國、全省殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息的網(wǎng)上傳輸。

3、根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，逐步建立和完善全市殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

4、利用殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部信息資源，建立全市殘聯(lián)內(nèi)部綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。

5、積極推動殘聯(lián)系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，促進政務(wù)公開，豐富信息內(nèi)容，加大宣傳力度，努力為殘疾人提供方便快捷的網(wǎng)上服務(wù)。

6、加強殘疾人事業(yè)統(tǒng)計制度管理，繼續(xù)推進數(shù)據(jù)統(tǒng)計的電子化，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

7、積極推進辦公自動化建設(shè)，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。

(九)組織建設(shè)

主要任務(wù)

——完善組織機構(gòu)，全面履行職能。

——提高干部隊伍素質(zhì)，增強服務(wù)能力。

——加強殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀殘疾人干部。

——健全、完善專門協(xié)會組織，密切聯(lián)系殘疾人。

——動員社會力量支持殘疾人工作，組織志愿者助殘。

——加強綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造為殘疾人服務(wù)的條件。

——開展“爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)”活動，即爭創(chuàng)全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū);爭創(chuàng)全國“殘疾人工作先進社區(qū)”；殘疾人管理工作在社區(qū)逐步實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、服務(wù)全面化。

主要措施

1、繼續(xù)按照“講求實效、打好基礎(chǔ)”的原則，貫徹“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鎮(zhèn)村”的指導(dǎo)思想。鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)按照國務(wù)院殘疾人工作委員會《關(guān)于加強基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和《進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》要求，完善機構(gòu)，健全機制，加強力量，提高效能。建立健全社區(qū)居民委員會、村民委員會和企業(yè)殘疾人組織，形成完整的殘疾人工作體系。

2、貫徹落實中央組織部有關(guān)干部管理的規(guī)定，協(xié)助地方組織部門做好干部“雙管”工作，建設(shè)“為公、勤政、團結(jié)、廉潔”的地方殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、按照中央和省、市干部管理文件要求，加快我市殘聯(lián)殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和殘疾人干部培養(yǎng)、選拔、配備工作進度。

4、按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定，建立健全各類殘疾人專門協(xié)會組織，發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，密切聯(lián)系廣大殘疾人，活躍基層殘疾人生活。

5、廣泛動員社會力量，普遍組織志愿者開展文化、科技、法律助殘，支持殘疾人工作，為有需求的殘疾人提供志愿服務(wù)。

6、組織召開好全市殘疾人事業(yè)工作會議，對“自強模范”、“扶殘助殘先進集體和個人”、“殘疾人之家”、“優(yōu)秀殘疾人工作者”給予表彰。

7、加強社區(qū)（村）殘疾人工作達標(biāo)升級工作，真正把基層組織建設(shè)成為“殘疾人之家”。

8、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，認(rèn)真搞好第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查和全市殘疾人調(diào)查工作，為“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落實提供詳實依據(jù)。

9、加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力。進一步完善已建成投入使用的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施功能，為殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化、體育活動提供服務(wù)。

殘疾人事業(yè)是文明、進步、崇高的事業(yè)。是建設(shè)中國特色社會主義和我國人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，是各級政府和全社會義不容辭的責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)氐臍埣踩耸聵I(yè)“十一五”規(guī)劃，采取強有力的措施，確保本規(guī)劃各項任務(wù)的順利完成。