導(dǎo)語(yǔ)：自治區(qū)民政年度工作要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。根據(jù)自治區(qū)黨委年工作部署和自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議精神，今年政府工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策和部署，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧建設(shè)。

一、以農(nóng)民增收為核心，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效

（一）繼續(xù)推進(jìn)棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設(shè)，鞏固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，提高棉花綜合生產(chǎn)能力和效益。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，確保我區(qū)糧食自給有余。加快發(fā)展特色林果業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)，支持和加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源，開辟農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收新途徑。

（二）推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)抓好噴灌、滴灌和低壓管道灌溉、林果栽培新模式等先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。堅(jiān)持安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效原則，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和包裝、貯運(yùn)、營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、組織化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快在主要交通干線和中心城市建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快發(fā)展農(nóng)村流通服務(wù)聯(lián)合體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。組織力量研究中亞、西亞及俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需狀況，加快建設(shè)外向型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地。

（四）大力開展靈活多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力同用工單位相銜接，引導(dǎo)用工單位積極招收本地農(nóng)民工。建立勞務(wù)輸出工作機(jī)制，大力發(fā)展勞務(wù)派遣等中介組織，做好勞務(wù)輸出信息搜集和工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)民人均勞務(wù)增收占農(nóng)民增收額的30％以上。

（五）進(jìn)一步完善和強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)“綠色通道”政策。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)自救能力。落實(shí)政府土地出讓金50％用于農(nóng)村的規(guī)定。

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，大力開展村莊整治，著力改變村容村貌，加快建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的投入機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制和社會(huì)保障體系。加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育事業(yè)和精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。

二、大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

（七）按照“支持上游、介入中游、發(fā)展下游”的原則，支持中石油、中石化加大石油天然氣勘探開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)油氣勘探開采投入、油氣當(dāng)量和原油加工量較快增長(zhǎng)。加快獨(dú)山子千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯、美克公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸1，4—丁二醇、天利高新技術(shù)股份公司天然氣綜合開發(fā)利用、烏石化百萬(wàn)噸芳烴、國(guó)投羅布泊鉀肥、塔里木化肥廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延伸石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)下游產(chǎn)品精深加工。積極支持地方企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)以多種形式與石油企業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，共同開發(fā)石油下游產(chǎn)品。

（八）大力支持神華、新汶、魯能等大型企業(yè)集團(tuán)參與我區(qū)煤電煤化工開發(fā)，加快煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以準(zhǔn)東、伊犁煤電煤化工基地為突破口，啟動(dòng)實(shí)施一批大型煤電煤化工項(xiàng)目。加大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，提高資源保障能力。大力推動(dòng)寶鋼、中化等大型企業(yè)集團(tuán)參與我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)整合，做大做強(qiáng)特色礦產(chǎn)業(yè)，提高附加值，促進(jìn)有色金屬、冶金、建材、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極支持中糧、華芳、娃哈哈等大型企業(yè)集團(tuán)參與我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。積極發(fā)展信息、生物、新材料、新能源和先進(jìn)制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（九）繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，努力形成以大型骨干企業(yè)為依托、中小企業(yè)相互配套協(xié)作的社會(huì)化生產(chǎn)格局。認(rèn)真落實(shí)園區(qū)供電、土地利用、融資等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極實(shí)施以工業(yè)固定資產(chǎn)投資800億元、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)為主要內(nèi)容的“雙八工程”。組織實(shí)施50項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好百家企業(yè)技術(shù)中心和30個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)示范基地建設(shè)。

三、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十）制定和完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)體系，著力培育旅游、汽車、娛樂、體育、休閑、信息服務(wù)等城市居民消費(fèi)熱點(diǎn)，努力擴(kuò)大居民即期消費(fèi)。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，健全物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、建材、百貨等現(xiàn)代物流基地，構(gòu)建物流大通道。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善社區(qū)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等服務(wù)設(shè)施。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程建設(shè)，加快重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)整治食品、藥品、建材、農(nóng)資等行業(yè)，大力推進(jìn)“誠(chéng)信”建設(shè)。

（十一）加強(qiáng)喀納斯、那拉提、天池、喀什、吐魯番等一批重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造世界級(jí)精品旅游景觀。努力挖掘旅游文化內(nèi)涵，打造旅游文化品牌，大力開發(fā)具有民族地域特色的旅游商品。繼續(xù)辦好國(guó)際旅游節(jié)、冬季旅游博覽會(huì)等活動(dòng)。

（十二）積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，大力支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)展，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。不斷豐富社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容，積極發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)，建立完善災(zāi)害防范救助體系。

四、加大固定資產(chǎn)投資力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（十三）大力推進(jìn)伊犁河南岸干渠及灌區(qū)、喀臘塑克水利樞紐、下坂地水利樞紐、塔里木河流域近期綜合治理、葉爾羌河中游渠首、阿拉山口供水等工程建設(shè)，增加病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投入；開工建設(shè)艾比湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、伊犁河引水樞紐及北岸干渠、阿勒泰克孜加爾水庫(kù)和黃泥灘灌區(qū)供水工程、烏魯木齊大西溝水庫(kù)等工程。

（十四）加快國(guó)道312線星星峽—吐魯番、賽里木湖—霍爾果斯口岸和國(guó)道218線清水河—伊寧高速公路以及國(guó)道315線依吞布拉克—若羌公路、國(guó)道217線那拉提—庫(kù)車公路、阿拉爾—和田沙漠公路等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)國(guó)道314線庫(kù)爾勒—庫(kù)車、國(guó)道315線和田—葉城—喀什高速公路以及那拉提、天池、準(zhǔn)東工業(yè)園區(qū)等專用公路。加快精河—伊寧—霍爾果斯鐵路、烏西—精河鐵路復(fù)線建設(shè)。開工建設(shè)蘭新鐵路嘉峪關(guān)—阿拉山口段電氣化改造、吐魯番—庫(kù)爾勒二線電氣化鐵路和奎屯—北屯鐵路。加快庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)和喀納斯機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、庫(kù)車機(jī)場(chǎng)遷建工程和哈密機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建復(fù)航工程，加快吐魯番備降機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。

（十五）對(duì)熱電廠進(jìn)行二期擴(kuò)建，加快瑪納斯電廠三期、電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、重點(diǎn)火區(qū)治理以及塔里木油田、吐哈油田、油田勘探開發(fā)等大型項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)阜康火電廠、哈密一電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。及早開工建設(shè)和豐火電廠，盡快實(shí)施與西北電網(wǎng)超高壓聯(lián)網(wǎng)工程。

（十六）繼續(xù)抓好“十一五”優(yōu)質(zhì)棉基地、抗震安居、“民漢合?！薄⒖h級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)級(jí)文化站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好喀什—和田鐵路、阿爾塔什水利樞紐、和田吉音水庫(kù)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。抓好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)有序接替。加大礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查以及1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)測(cè)繪等重大項(xiàng)目投資力度，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。

五、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，全面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力

（十七）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主的農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)稅費(fèi)改革，清理鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)欠賬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，提高國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地征占用和農(nóng)民補(bǔ)償安置制度。

（十八）深化國(guó)有企業(yè)股份制改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。加大國(guó)有資產(chǎn)整合力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批有影響的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)參與我區(qū)國(guó)有企業(yè)的重組改制。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。抓緊解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，做好重組改制企業(yè)職工安置工作。

（十九）加快建立公共財(cái)政體系和與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，科學(xué)規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加快投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和審批制度，鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本、民間資本投資。

（二十）加快投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和審批制度，減少投資審批環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本、民間資本投資。積極推進(jìn)金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全。完善水、電、氣、熱等服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。

（二十一）落實(shí)鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。

（二十二）進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。積極推動(dòng)與周邊國(guó)家的能源資源合作，促進(jìn)國(guó)家能源資源陸上安全大通道建設(shè)。加快中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)水平。積極參與上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與烏魯木齊國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)家向西出口加工基地、中轉(zhuǎn)物資集散地和物流大通道建設(shè)。進(jìn)一步做好利用外資和“走出去”工作。辦好第十六屆“烏洽會(huì)”。

六、以增收節(jié)支為著力點(diǎn)，大力提高公共財(cái)政管理水平

（二十三）建立財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金、縣（市）財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)借款制度，發(fā)展壯大財(cái)政信用擔(dān)保公司，建立和完善地方投融資體系，支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。設(shè)立工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，培植壯大主力財(cái)源。積極利用外資、民營(yíng)資本嫁接改造國(guó)有企業(yè)，培育壯大后續(xù)財(cái)源。落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)稅政策，通過(guò)財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制，著力培植稅源大戶。

（二十四）抓好重點(diǎn)稅源征管，加強(qiáng)零星稅源監(jiān)控，防止稅源轉(zhuǎn)移流失。抓緊清理各種到期稅收優(yōu)惠政策，大力清繳欠稅，嚴(yán)格控制減免稅。完善土地出讓金管理制度，嚴(yán)格土地出讓金減免權(quán)限和減免程序。加大非稅收入征管，完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、國(guó)有資產(chǎn)和資源有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、特許經(jīng)營(yíng)收入、罰沒收入、捐贈(zèng)收入等非稅收入項(xiàng)目管理。加快建立資源有償使用制度，加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款的征收監(jiān)管。督促礦山企業(yè)建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（二十五）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。大力開展財(cái)政節(jié)支工作，壓縮一般性支出。嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、小汽車配備、會(huì)議費(fèi)、出國(guó)出境團(tuán)組以及接待費(fèi)等支出。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擴(kuò)大公務(wù)用車改革試點(diǎn)范圍，降低公務(wù)用車價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)接待。

（二十六）加快財(cái)稅信息化建設(shè)，建立部門之間信息交流協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推進(jìn)取暖費(fèi)改革。創(chuàng)新財(cái)政管理體制，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效率。

七、加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力為人民群眾辦實(shí)事

（二十七）實(shí)行積極的就業(yè)政策，不斷拓寬就業(yè)渠道，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、退伍軍人的就業(yè)再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，解決兼并破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題，建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（二十八）以非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，開展以大病統(tǒng)籌為主的城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和農(nóng)民工參加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療統(tǒng)籌以及困難企業(yè)職工社會(huì)保障各項(xiàng)政策，搞好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，加大救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困群體救助力度。

（二十九）積極推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，完成500個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，力爭(zhēng)再解決35萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧。做好城市居民最低生活保障工作，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)范圍推行農(nóng)村最低生活保障制度。推進(jìn)收入分配制度改革，完善最低工資制度，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入。

（三十）繼續(xù)辦好與各族群眾切身利益相關(guān)的實(shí)事好事。新建和加固改造41萬(wàn)戶抗震安居房，加快城市廉租房建設(shè)。支持農(nóng)村改水、改電、改路、改廁、改圈等“五改”工程，解決40萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，新建沼氣用戶5萬(wàn)戶，完成1萬(wàn)戶無(wú)電區(qū)送電任務(wù)。完善義務(wù)教育保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。建成144個(gè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校。繼續(xù)解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員缺乏問(wèn)題。完成40個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和129所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新增26個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市），建成22個(gè)縣級(jí)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站。扎實(shí)做好白內(nèi)障復(fù)明工程。深入實(shí)施廣播電視“村村通”、“西新工程”和農(nóng)村中央廣播電視無(wú)線覆蓋工程，全面啟動(dòng)“東風(fēng)工程”、“有線電視數(shù)字化工程”，對(duì)全區(qū)865個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9584個(gè)行政村免費(fèi)提供少數(shù)民族文字圖書、黨報(bào)、黨刊、音像制品和電子出版物，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，進(jìn)一步豐富廣大農(nóng)牧民的精神文化生活。新改建農(nóng)村公路5000公里。完成400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。全面開展農(nóng)民工致富技能培訓(xùn)，完成108萬(wàn)人次農(nóng)牧民培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)南疆三地州實(shí)行“一戶一人”轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。新增16個(gè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)縣（市），新改建3000個(gè)農(nóng)家店。解決村級(jí)基層組織辦公用房。大力實(shí)施“食品放心工程”。

八、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧建設(shè)

（三十一）加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣和科研成果轉(zhuǎn)化力度，選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響和關(guān)鍵作用的領(lǐng)域，集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，有計(jì)劃地發(fā)展我區(qū)迫切需要又具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高科技項(xiàng)目。

（三十二）積極推動(dòng)“雙語(yǔ)”教學(xué)，啟動(dòng)少數(shù)民族骨干教師“雙語(yǔ)”培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地高中班、穩(wěn)定區(qū)內(nèi)初中班規(guī)模。繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果，全面完成“兩基”攻堅(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)以南疆三地州為重點(diǎn)的高中階段教育。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，加大扶貧助學(xué)力度。

（三十三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和文化交流。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，增加基層公共文化設(shè)施建設(shè)投入。加快民族文字信息化建設(shè)。認(rèn)真組織和承辦好國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，積極備戰(zhàn)2008年北京奧運(yùn)會(huì)。

（三十四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高對(duì)結(jié)核病、艾滋病等重大傳染性疾病的預(yù)防控制能力。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。大力培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，積極開發(fā)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，大力扶持維吾爾醫(yī)藥的研發(fā)和生產(chǎn)。

（三十五）認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口政策、生育政策和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，大力提倡“少生、優(yōu)生、優(yōu)育”，積極推進(jìn)計(jì)劃生育“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（三十六）加快塔里木河流域、準(zhǔn)噶爾盆地南緣的綜合治理，加強(qiáng)以防沙治沙為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)六大工程建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、濕地、草原等自然資源的保護(hù)，深入開展封山育林、草原封育，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。繼續(xù)搞好退耕還林、還草、還濕地，加快鹽堿地、水土流失綜合防治，加強(qiáng)環(huán)境狀況預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和煤田滅火力度。積極推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)節(jié)水，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗減排工作。加強(qiáng)污水、垃圾集中處理，加強(qiáng)城市特別是烏魯木齊市冬季大氣污染防治。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

（三十七）嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)和監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)各類重大安全隱患的排查和治理，努力遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

九、以增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為保障，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定

（三十八）牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，不斷推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。

（三十九）全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，繼續(xù)抓好對(duì)愛國(guó)宗教人士的培訓(xùn)，有效遏制非法宗教活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)朝覲工作的組織管理，堅(jiān)持有組織有計(jì)劃的朝覲政策，堅(jiān)決制止零散朝覲，維護(hù)正常的朝覲秩序。

（四十）堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和社會(huì)黑惡勢(shì)力，努力掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

（四十一）加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求渠道，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安的集中整治。積極推動(dòng)和諧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

十、深化行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（四十二）強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把精力和財(cái)力更多地用到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上來(lái)，更多地用到促進(jìn)社會(huì)公平和正義、維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定上來(lái)。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，不斷提高依法行政、依法辦事能力。加快建立公共危機(jī)防控體系和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高處置突發(fā)事件能力。進(jìn)一步健全決策制度，改革和完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

（四十三）堅(jiān)決糾正土地承包、土地征用、房屋拆遷中損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及食品藥品安全等方面的突出問(wèn)題。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，積極建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，依法規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介行為。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職行為，深入開展整治違法排污行動(dòng)。

（四十四）加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，推進(jìn)行政審批公開，減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，提高政府工作的透明度。認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，不斷提高各級(jí)干部思想道德素養(yǎng)。

（四十五）嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所。嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，積極探索公務(wù)接待社會(huì)化的有效途徑。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，增強(qiáng)文件的針對(duì)性和實(shí)效性。全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的達(dá)標(biāo)、評(píng)比和表彰等活動(dòng)。

以上各項(xiàng)工作任務(wù)由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)督促落實(shí)。政府各部門、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的召開。