導語：區(qū)委義務教育均衡發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，各有關單位：

為深入貫徹落實國家和省、市、區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)《市人民政府辦公廳關于推進縣域義務教育均衡發(fā)展的意見》，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就大力推進我區(qū)義務教育均衡發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想

以推進教育質(zhì)量均衡為根本目標，以促進教育管理水平均衡為突破，以建設教育現(xiàn)代化區(qū)縣為統(tǒng)領，建立和完善義務教育資源均衡配置長效機制，辦好義務教育學校，推動全區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，不斷促進教育公平。

二、基本原則和工作目標

（一）基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進、確保質(zhì)量的原則，堅持促進均衡發(fā)展與推進教育現(xiàn)代化建設相結合的原則，積極推進全區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作目標

到年年底，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)初步均衡；到年年底，全區(qū)義務教育階段學?；具_到省定辦學條件標準，農(nóng)村學校辦學條件顯著改善，城鎮(zhèn)薄弱學校建設明顯加強，各學校在辦學條件、經(jīng)費投入、生源分布、師資力量、管理水平和教育質(zhì)量等方面實現(xiàn)基本均衡，學校辦學各具特色，教育質(zhì)量得到整體提升，實現(xiàn)全區(qū)義務教育均衡發(fā)展的工作目標。

三、基本要求

（一）教育機會均衡

1.0-6歲兒童家長普遍接受科學育兒指導，小學適齡入學兒童均接受學前三年教育。

2.義務教育階段適齡兒童少年入學率達到99%以上，小學、初中年鞏固率分別達99%、98%以上。適齡殘疾兒童少年入學率達到95%以上，年鞏固率95%以上。區(qū)內(nèi)基本無擇校現(xiàn)象，城區(qū)、農(nóng)村超班額班級分別不超過班級總數(shù)的10%、5%。

3.嚴格執(zhí)行省、市關于外來務工子女入學的有關要求，安排符合條件的學生在全日制公辦學校接受免費義務教育。對于安排外來務工子女入學的學校，在經(jīng)費撥付、師資配備等方面建立健全配套政策，確保為外來務工人員子女入學提供良好的就學條件。

（二）辦學條件均衡

1.基本形成滿足適齡兒童少年就近入學需求的學校布局結構。

2.完成中小學校標準化建設任務，義務教育學校達到省定基本辦學條件標準。

3.建立均衡改善中小學校辦學條件的長效機制。

（三）師資隊伍均衡

1.所有教師具備教師資格，城鄉(xiāng)中小學教職工執(zhí)行統(tǒng)一編制標準，生師比符合省定標準。農(nóng)村教師補充機制完善，教師配備向農(nóng)村偏遠地區(qū)傾斜。

2.城鄉(xiāng)學校教職工工資和政策性津貼、補貼均納入財政全額預算并按時足額發(fā)放，不同學校間教師平均收入水平基本一致。

3.城鄉(xiāng)學校間教師學歷結構、年齡結構、職稱結構基本一致。

4.各級名師、名校長在不同學校間、特別是城鄉(xiāng)學校間分布合理。各學校教師參加業(yè)務進修機會、獲各類表彰機會均等，年度內(nèi)接受各級教師培訓比例基本相當，受表彰人數(shù)、層次在不同學校間分布均衡。

5.城鄉(xiāng)教師、校干交流機制健全，城鄉(xiāng)之間、學校之間優(yōu)秀校長、教師定期交流。農(nóng)村學校接受優(yōu)秀教師交流機會均等，每年城鄉(xiāng)教師雙向流動人數(shù)不少于全區(qū)教師總數(shù)的5%。

（四）管理水平均衡

1.重視義務教育均衡發(fā)展，建立保障義務教育均衡發(fā)展的長效機制。各項教育政策向農(nóng)村學校、薄弱學校傾斜。制定并有效實施薄弱學校消除計劃。

2.各學校都能有效落實《省普通中小學管理基本規(guī)范（試行）》，建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。

3.學校管理干部隊伍水平基本均衡，學校負責人教育思想和辦學理念先進，引導學校形成發(fā)展特色和優(yōu)勢，城鄉(xiāng)學校管理水平均達到省級規(guī)范化學校標準。

4.各學校重視德育體系建設，德育工作、學生管理工作有特色、有成效。

5.各學校建立科學、高效、個性化、有特色的課程體系，嚴格落實課程方案，按要求開足、開齊各級課程并達到教學基本要求，城鄉(xiāng)學校課程實施水平評估合格率均達到100%。

6.城鄉(xiāng)義務教育段學校數(shù)字化校園比例均衡。

（五）教育質(zhì)量均衡

1.建立并有效實施符合素質(zhì)教育要求的學校辦學水平評價制度，學校間辦學水平無明顯差異。

2.全面實行學生綜合素質(zhì)評價制度，城鄉(xiāng)學生品德素養(yǎng)、學業(yè)成績、實踐技能、學習能力、藝體技能、健康水平等綜合素質(zhì)基本均衡。

3.學生和家長對學校、班級、教師滿意度較高，城鄉(xiāng)學校均能達到90%以上。

四、主要工作和措施

（一）加大教育投入,提高義務教育保障能力。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政要以推進義務教育均衡發(fā)展為重點，利用好上級配套資金，進一步完善義務教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費撥款標準并保持穩(wěn)定增長，新增教育經(jīng)費要優(yōu)先用于教育均衡發(fā)展，教育費附加、地方教育費附加、土地出讓收益、彩票公益金等要按一定比例用于義務教育均衡發(fā)展。

（二）推進學校標準化建設,提高辦學條件均衡水平。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要統(tǒng)籌本級財政資金和上級轉(zhuǎn)移支付資金，積極支持義務教育均衡發(fā)展，加大中小學標準化建設工程的投入，整體改善學校辦學條件。要按照省定辦學條件標準，將實施中小學布局調(diào)整、校舍維修改造、校舍安全工程、農(nóng)村中小學教學儀器設備更新工程、農(nóng)村中小學“兩熱一暖一改”工程等納入到中小學辦學條件標準化建設工程的框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮，制定薄弱學校消除計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全達標，辦學條件達標，縮小校際辦學條件差距。區(qū)財政將依據(jù)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)推進義務教育學校標準化建設的工作力度和工作程度，采取以獎代補的辦法給予資金支持。規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門要在學校規(guī)劃、用地劃撥和建設費用減免等方面給予支持。到年年底，全區(qū)義務教育學校基本達到辦學條件標準。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要摸清底數(shù)、建立檔案、制定計劃、落實資金，加快建設和改造步伐，確保完成目標任務。

（三）推進數(shù)字化校園建設，提升農(nóng)村學校信息化水平。構建支撐終身教育和個性化學習的數(shù)字化教育服務體系，全面提升教育信息化水平。大力實施“中小學數(shù)字化校園建設工程”，重點提升農(nóng)村學校教育信息化水平，縮小城鄉(xiāng)教育信息化水平差距，為農(nóng)村中小學提供優(yōu)質(zhì)教育教學資源的高效推送渠道和教育技術應用培訓服務。到年年底前，全區(qū)建成“市中小學數(shù)字化校園”的學校達到80%。到2020年，建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)各級各類學校、教學園區(qū)的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教研方式、教學方法和教育管理現(xiàn)代化。

（四）實施城鄉(xiāng)教育隊伍均衡發(fā)展工程，促進師資力量均衡配置。各有關部門要完善政策，加強中小學編制管理，建立穩(wěn)定、科學、合理的教師補充招聘機制，建立保障中小學教師校際、學段、學科均衡的工作機制，采取有效措施，切實解決部分教師占編不頂崗現(xiàn)象和擠占中小學教職工編制的現(xiàn)象。組織實施農(nóng)村緊缺教師配備計劃，足額配備農(nóng)村中小學緊缺師資和農(nóng)村寄宿制學校衛(wèi)生保健、安全管理人員。要摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，加快建立區(qū)級統(tǒng)籌的教師調(diào)配、使用機制，組織實施“城鄉(xiāng)學校結對幫扶計劃”，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學校之間的合理流動。要建立科學有效的教師績效評價考核激勵機制并有效實施。重視提高教師待遇，核定義務教育學校績效工資總量時，對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校適當傾斜，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師專業(yè)成長促進機制，引導學校建立并實行教師發(fā)展性評價制度。要以深入實施隊伍建設“雙名”工程、骨干教師隊伍建設“十百千工程”、中小學教師素質(zhì)提升工程、教師“校本研修”工程為載體，加大對教師尤其是農(nóng)村教師的培訓力度。積極挖掘優(yōu)質(zhì)資源開展智力支教，發(fā)揮各級高層次教育人才的引領輻射作用。開展送教下鄉(xiāng)、送教研下鄉(xiāng)活動，健全和完善支援學校與受援學校之間的校際教研和聯(lián)片教研制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教師的業(yè)務素質(zhì)和教學水平。嚴格實行學校職稱聘任有關規(guī)定，自年開始，年9月以后任教的義務教育學校教師參評中高級職稱必須具備1年以上農(nóng)村任教經(jīng)歷。中小學教師專業(yè)技術崗位設置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學傾斜。提高農(nóng)村中小學教師在表彰獎勵中的比例。

（五）推進招生考試制度改革，實現(xiàn)對教育質(zhì)量均衡的有效引導。

1.堅持義務教育階段學生就近免試入學制度。通過排查摸底各年齡段適齡兒童人數(shù)，合理調(diào)配各學校劃片范圍，做到全區(qū)范圍內(nèi)基本無擇校。規(guī)范辦學行為，不得設立各種形式的重點?；蛑攸c班，不得在適齡兒童少年進入小學和初中時進行任何形式的考試和測查。在學籍注冊、經(jīng)費撥付等環(huán)節(jié)中，嚴格按照有關規(guī)定，結合學校辦學規(guī)模，控制班額和班級數(shù)量，城區(qū)、農(nóng)村超班額班級數(shù)不超過班級總數(shù)的10%、5%。

2.進一步擴大優(yōu)質(zhì)高中指標生分配比例。引導義務教育階段學校全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。嚴格落實省普通中小學考試管理規(guī)定，加強義務教育段學?？荚嚬芾砗脱芯?，切實發(fā)揮考試對教學的診斷、評價和促進作用。建立學生綜合素質(zhì)年度檢測、公告制度，建立完善體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學教育教學質(zhì)量監(jiān)測評價體系。各有關部門、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及中心學校要樹立科學的教育政績觀，不下達升學指標，不統(tǒng)計，不公布升學人數(shù)、升學率等信息，不依據(jù)升學考試成績進行排名，不單純以升學考試成績獎懲學校和教師。

（六）繼續(xù)深化課程與教學改革,全面提高教學質(zhì)量。各有關部門要大力加強對學校的課程管理，建立并落實課程實施評估制度，促進學校全面落實國家課程和省定地方課程，著力開發(fā)學校課程，不斷完善三級課程體系。教育主管部門每學期對學校開展一次課程實施水平評估，保證區(qū)域內(nèi)課程實施水平評估合格率達到100%。大力推進課堂教學改革，打造高效課堂。以現(xiàn)代教育教學理論學習和課堂教學的微技能研究為重點，不斷更新教師教育理念，優(yōu)化教師課堂教學行為，建立育人為本的課程文化。加強德育課程建設，促進德育與學科教學有機融合。加強技術類、實踐類、藝體類課程改革，培養(yǎng)學生欣賞美和創(chuàng)造美的能力，深入開展“學生陽光體育運動”，保證中小學生每天1小時校園體育活動。

（七）推進教育創(chuàng)新，不斷提高學校管理水平。將教育創(chuàng)新作為提高薄弱學校教育質(zhì)量、提升全區(qū)義務教育發(fā)展水平的總動力，遵循教育規(guī)律，加快學校管理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。切實加強教育思想建設，提升校長辦學理念。將規(guī)范化學校創(chuàng)建工作作為改善農(nóng)村學校和城區(qū)薄弱學校辦學條件，全面提高學校辦學水平，促進區(qū)域內(nèi)校際均衡的重要舉措，啟動市級規(guī)范化學校復評工作，積極開展省級規(guī)范化學校創(chuàng)建工作。按照《區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定義務教育段學校創(chuàng)建省市級規(guī)范化學校的詳細推進計劃，并根據(jù)推進計劃做好調(diào)度督促工作。到年，全區(qū)60%的義務教育段學校要達到省級規(guī)范化學校標準。加強學校文化建設，建立知行合一的育人文化。開展現(xiàn)代學校制度建設試點，推進城鄉(xiāng)義務教育段學校普遍建立現(xiàn)代學校制度。加強學校校長教育思想建設，配合省、市“名師名校長工程”,提升校長素質(zhì)和管理水平，打造出一支專家型的校長管理隊伍。以省級規(guī)范化學校創(chuàng)建、市級規(guī)范化學校復評工作為契機，改善學校辦學條件，全面提高學校辦學水平，促進區(qū)域內(nèi)校際均衡。

（八）完善機制，建立義務教育均衡發(fā)展評價制度。建立推進義務教育均衡發(fā)展激勵機制和問責制度，把義務教育均衡發(fā)展作為評價各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）教育工作的重要內(nèi)容和表彰獎勵的重要依據(jù)。結合教育現(xiàn)代化建設，同步推進義務教育均衡發(fā)展，動態(tài)掌握義務教育均衡發(fā)展推進情況。開展義務教育均衡發(fā)展督導評估。建立義務教育均衡發(fā)展信息庫,加強對義務教育校際發(fā)展差距的監(jiān)測,及時督促糾正區(qū)域內(nèi)教育資源配置不當或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象,并由教育督導部門負責定期以適當方式向社會公布。區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)達不到義務教育經(jīng)費“三個增長”、截留或挪用義務教育經(jīng)費、不及時補充缺編教師、不按規(guī)定建立實施教師交流機制和舉辦重點校、重點班等違規(guī)行為,要對政府分管負責人和有關職能部門主要負責人及相關校長問責。

（九）高度重視，加強對義務教育均衡發(fā)展的領導。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要將義務教育均衡發(fā)展作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，切實承擔起推進轄區(qū)內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的責任。區(qū)政府有關部門要圍繞實現(xiàn)全區(qū)義務教育均衡發(fā)展目標，結合各自職能對全區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展工作給予指導和支持。區(qū)教育體育局負責全區(qū)義務教育均衡發(fā)展工作的統(tǒng)籌與調(diào)度，做好各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）工作方案的審核與指導。區(qū)發(fā)展和改革局要將推進全區(qū)義務教育均衡發(fā)展工作列入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動建立各類教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學校傾斜的機制。區(qū)財政局要建立健全義務教育經(jīng)費保障機制，規(guī)范和完善教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域義務教育發(fā)展，促進基本公共服務均等化。區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育體育局要進一步加強有利于教育均衡發(fā)展的教師隊伍建設政策的研究，在教師補充、職稱評定、福利待遇等方面對農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校給予傾斜。各有關部門要結合教育現(xiàn)代化區(qū)縣建設，制定義務教育均衡發(fā)展推進計劃和實施方案,將目標任務分解到各年度,相關部門要密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同做好推進義務教育均衡發(fā)展工作。各鎮(zhèn)（街道，開發(fā)區(qū)）及有關部門負責人要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,跟蹤掌握工作進度,幫助解決工作中存在的問題和實際困難。