交通局安全生產(chǎn)三年行動工作計劃

時間:2022-03-16 09:18:56

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為認真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,深刻汲取國內(nèi)、省內(nèi)交通運輸安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),全面整治我縣交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)《州安全生產(chǎn)三年行動計劃》,制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,突出交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域,采取有力整治措施,深化平安交通建設(shè),切實增強交通運輸安全防范和治理能力,著力提升安全生產(chǎn)管理水平,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、基本原則

堅持問題導(dǎo)向、壓實責(zé)任。全面查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅持突出重點、標本兼治。針對道路客運、危險貨物運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域,完善安全管理長效機制,集中有效整治安全生產(chǎn)存在的頑癥痼疾。

堅持人民利益至上、促進社會和諧。認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把保障人民的生命財產(chǎn)安全放在首位,全力保障交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

實行動態(tài)管理、持續(xù)跟蹤安全生產(chǎn)風(fēng)險和隱患,有效管控重大風(fēng)險、切實消除重大隱患,大幅減少一般和較大事故,堅決防范和有效遏制重特大事故,努力實現(xiàn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)和重特大事故數(shù)“三個下降”,促進我縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

(一)強化企業(yè)責(zé)任落實

督促運輸、維修企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),細化并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范,及時修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程。于2020年底再次完善全縣運輸及維修企業(yè)檔案并要求各企業(yè)填報安全生產(chǎn)責(zé)任清單。

(二)加強道路客運監(jiān)管

1.安全隱患排查治理。加強道路客運安全隱患排查工作,重點排查長途客車、旅游客車、農(nóng)村客運汽車等營運駕駛員資格和交通違法記錄,是否存在疲勞駕駛、超員超速行駛行為,車輛輪胎、方向盤、剎車、安全帶、油電線路等重點部位安全性能是否可靠,客車應(yīng)急錘是否按規(guī)定配齊、應(yīng)急出口是否通暢,車輛是否存在非法改裝,安全管理制度是否落實等問題。對發(fā)現(xiàn)的隱患要按照“四不放過”的原則堅決整改。加強跟蹤督辦和抽查督查,特別是要把發(fā)生較大以上事故的道路客運企業(yè)作為重點抽查對象,對排查出的重大隱患實施掛牌督辦;對隱患整治不力的,要依法依規(guī)嚴肅問責(zé);對存在嚴重問題的企業(yè),要依法停產(chǎn)停業(yè)整頓、上限處罰。

2.嚴格營運駕駛員管理。一是大力宣傳《省道路營運駕駛員記分管理辦法》及實施細則,嚴格駕駛員退出機制,對達到列入“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”或“道路運輸行業(yè)禁止進入名單”的,要及時納入相關(guān)數(shù)據(jù)庫,限制或禁止從事道路運輸經(jīng)營活動。二是督促指導(dǎo)從業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)完善相關(guān)教案,加大營運駕駛員典型事故案例警示教育力度,加強駕駛員應(yīng)急處置知識、處置方法和處置能力培訓(xùn)。三是督促指導(dǎo)客運企業(yè)加強駕駛員管理,組織開展警示教育和應(yīng)急演練培訓(xùn),提升駕駛員突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和技能。嚴肅查處超載超員超速和疲勞駕駛的駕駛員,情節(jié)嚴重的調(diào)離駕駛崗位或解除勞動合同。

3.嚴格道路客運許可管理。新開通農(nóng)村客運班線,必須符合規(guī)定的通行條件。強化營運車輛事前事中事后監(jiān)管,有效解決運輸企業(yè)對營運車輛“失管失控”的問題。

5.嚴格汽車客運站安全監(jiān)督管理。督促客運企業(yè)嚴格落實“三不進站、六不出站”規(guī)定,嚴格執(zhí)行客車安全例檢和出站檢查制度,安全例檢不合格的客車不得排班發(fā)車,“六不出站”要求不滿足的客車不得放行出站;嚴格落實安全告知制度,監(jiān)督指導(dǎo)入站客運車輛發(fā)車前,循環(huán)播放《道路客運安全告知》《安全帶—生命帶》宣傳片,確保乘客出站前系好安全帶、熟悉應(yīng)急裝備器材使用方法,堅決禁止駕乘人員未佩戴安全帶出站。

6.開展道路客運市場秩序整治。加大對旅游集散中心、重點旅游線路、重要旅游景點、客流集中地、客運站周邊開展執(zhí)法檢查力度,嚴厲查處站外攬客、超范圍經(jīng)營、旅游包車無證經(jīng)營、運行線路兩端均不在車籍所在地、不按約定的起訖點和線路行駛、無車輛安全例檢合格證明等違法違規(guī)行為;嚴格旅游包車客運標志牌管理,必須通過旅游包車管理信息系統(tǒng)申領(lǐng)發(fā)放包車客運標志牌。每年春運及節(jié)假日客流量較大時期對客運站開展綜合督查。

7.切實加強動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。充分利用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)監(jiān)管平臺加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管,做好事前預(yù)防、事中事后監(jiān)管工作。對安裝不符合要求的終端設(shè)備車輛、未入網(wǎng)車輛、未上線車輛,清理整治不到位的,不得安排運輸任務(wù);對破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的,偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)等嚴重違法違規(guī)行為的,要堅決依法頂格處理。采取暗訪、專項檢查、重點督導(dǎo)等方式加強督導(dǎo)檢查,重點檢查運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控制度建立落實情況、車輛動態(tài)運行情況,對于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬,對表整改、銷號管理,并加大通報處理力度。

(二)強化道路危險貨物運輸

1.嚴格落實道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴格行業(yè)準入,嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。督促危險貨物運輸企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律、法規(guī)要求,完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)責(zé)任人以及安全管理崗位及其工作人員的職責(zé),建立健全并落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,確保運輸組織各環(huán)節(jié)、各崗位和各責(zé)任人履職到位,真正落實企業(yè)對從業(yè)人員、車輛和運輸組織的安全管理主體責(zé)任。

2.認真開展道路貨物運輸重點貨運車輛的專項整治。規(guī)范道路貨物運輸許可工作,嚴格審查申請人的開業(yè)條件和安全運行條件,確保安全管理制度落實形成閉環(huán)管理。認真開展道路貨物運輸企業(yè)管理情況的清查,重點清查長期異地經(jīng)營的車輛和人員管理情況,強化企業(yè)管理制度落實。開展道路貨物運輸企業(yè)人員聘用規(guī)范活動,督促企業(yè)建立從業(yè)人員聘用、使用、教育培訓(xùn)管理制度,強化從業(yè)人員聘用管理工作。

(三)深入開展貨車超限超載治理。

依托普通公路固定超限檢測站開展聯(lián)合執(zhí)法,按照職責(zé)分工、規(guī)定流程嚴格執(zhí)法,集中查處貨運車輛車貨總質(zhì)量超過限載標準的違法行為,切實做到不消除違法行為不放行。2021年超限站正式運行的同時,加快治超信息化系統(tǒng)建設(shè),推進治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng),嚴查超限超載違法,深化“百噸王”專項整治。

(四)開展機動車維修業(yè)檢查

針對轄區(qū)機動車修理業(yè)實際,不斷創(chuàng)新管理理念,積極思考,主動作為,結(jié)合責(zé)任清單深入轄區(qū)開展機動車修理業(yè)檢查,提高對機動車修理業(yè)的陣地管控能力。

一是加大宣傳力度。結(jié)合工作實際,到全縣機動車修理業(yè)發(fā)放宣傳手冊,對業(yè)主進行相關(guān)法律、法規(guī)知識宣傳和講解,要求各業(yè)主要依法依規(guī)、守法經(jīng)營,增強業(yè)主履職盡責(zé)思想意識。

二是加大管控力度。要求各維修企業(yè)做好送修車輛信息和車主信息登記,要求各業(yè)主嚴格遵守機動車修理業(yè)相關(guān)管理規(guī)定,對無牌無證車輛、可疑車輛要按照規(guī)定登記相關(guān)信息。在2020年底完善維修企業(yè)信息的登記及更新。

三是加大檢查力度。本著不遺漏一家的原則,到全縣每一家機動車修理業(yè)進行監(jiān)督檢查,重點檢查經(jīng)營者臺賬資料,是否落實“四實”登記制度,是否存在非法安裝假牌、非法收購、銷售、折卸、變賣被盜摩托車及零部件以及從業(yè)人員的管理和消防措施落實情況。

(五)推進物流業(yè)監(jiān)管

一是精心組織部署。開展寄遞物流專項整治工作,要求企業(yè)嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三個100%”制度,確保寄遞渠道安全穩(wěn)定。通過明察暗訪形式,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對存在問題或不按照要求落實的企業(yè)將予以通報和嚴肅處理。對不認真執(zhí)行“三個100%”制度的員工堅決清除出快遞隊伍。

二是積極開展自查工作。督促各寄遞物流企業(yè)加強自查自糾,開展一次全面的隱患排查,重點對“三個100%”制度落實、視頻監(jiān)控設(shè)置運行、外出派件攬件人員安全操作管控等方面可能存在的安全隱患進行徹底排查,及時發(fā)現(xiàn)并整改問題,促進企業(yè)安全健康發(fā)展。

(六)做好道路安全工作、加強隱患排查治理

為切實的維護好道路路產(chǎn)路權(quán),保障道路的安全暢通,執(zhí)法隊持續(xù)加大道路巡查和隱患排查力度。頻繁有序的開展道路巡查,發(fā)放便民聯(lián)系卡,同相關(guān)單位加強聯(lián)系和道路信息共享,加大路政賠償案件的發(fā)現(xiàn)和結(jié)案率,切實維護國家道路路產(chǎn)路權(quán)的完整。

為保障轄區(qū)道路的安全、暢通,我隊加大轄區(qū)道路的隱患排查,重點對橋梁,涵洞,依山路段的山體進行查看,保障雨季,汛期道路安全,努力杜絕安全事故的發(fā)生,營造良好的道路行車環(huán)境,完善路產(chǎn)檔案。

四、時間安排

從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。

(一)動員部署階段(2020年4月至5月)。加強同相關(guān)部門的協(xié)作配合,細化實施方案,進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,層層壓實責(zé)任,確保責(zé)任到人、措施到位。

(二)排查整治階段(2020年6月至12月)對本轄區(qū)路運輸安全風(fēng)險隱慮進行全面排查,建立運輸企業(yè)、車輛駕駛?cè)?、道路及管理等方面重大風(fēng)險、問題隱患和制度措施“三個清單”,完善企業(yè)檔案,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅持邊查改、立查立改,實施環(huán)管理、對賬銷號,加快推進實施,推動整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)及時開展“回頭看”作出評估,動態(tài)更新“三個清單”,針對重點難點問題,通過牌督辦、現(xiàn)場推進會、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理施,繼續(xù)建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,進一步推動整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年)在推進交通安全突出風(fēng)險隱患整改的同時,深入分析道路運輸安全共性問題,因地制宜形成一批經(jīng)驗做法,健全具有地方特色、成熟定型的長效機制。

五、工作要求

切實加強安全督查組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求,結(jié)合本單位安全管理工作實際,特別是要針對重點節(jié)日、重要活動、慶典和春季、汛期暑期、冬季氣候等特點,認真組織開展安全檢查工作。

確保安全督查工作取得實效。要把安全督查工作的出發(fā)點和落腳點放在督導(dǎo)安全制度措施落實、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題和整改消除安全隱患上,要以重點部位為督查主體,深入一線現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患、督促整改落實。對安全督查中發(fā)現(xiàn)的問題,能立即整改的要督促立即整改到位,一時不能整改到位的要跟蹤督辦到位,對重大安全隱患要及時下達整改通知書或掛牌督辦。