交通局安全生產(chǎn)三年行動工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-03-16 09:18:56
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,深刻汲取國內(nèi)、省內(nèi)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),全面整治我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)《州安全生產(chǎn)三年行動計(jì)劃》,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,突出交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域,采取有力整治措施,深化平安交通建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全防范和治理能力,著力提升安全生產(chǎn)管理水平,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、基本原則
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任。全面查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治。針對道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,完善安全管理長效機(jī)制,集中有效整治安全生產(chǎn)存在的頑癥痼疾。
堅(jiān)持人民利益至上、促進(jìn)社會和諧。認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
實(shí)行動態(tài)管理、持續(xù)跟蹤安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患,有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)消除重大隱患,大幅減少一般和較大事故,堅(jiān)決防范和有效遏制重特大事故,努力實(shí)現(xiàn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)和重特大事故數(shù)“三個(gè)下降”,促進(jìn)我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí)
督促運(yùn)輸、維修企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),細(xì)化并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,及時(shí)修訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程。于2020年底再次完善全縣運(yùn)輸及維修企業(yè)檔案并要求各企業(yè)填報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任清單。
(二)加強(qiáng)道路客運(yùn)監(jiān)管
1.安全隱患排查治理。加強(qiáng)道路客運(yùn)安全隱患排查工作,重點(diǎn)排查長途客車、旅游客車、農(nóng)村客運(yùn)汽車等營運(yùn)駕駛員資格和交通違法記錄,是否存在疲勞駕駛、超員超速行駛行為,車輛輪胎、方向盤、剎車、安全帶、油電線路等重點(diǎn)部位安全性能是否可靠,客車應(yīng)急錘是否按規(guī)定配齊、應(yīng)急出口是否通暢,車輛是否存在非法改裝,安全管理制度是否落實(shí)等問題。對發(fā)現(xiàn)的隱患要按照“四不放過”的原則堅(jiān)決整改。加強(qiáng)跟蹤督辦和抽查督查,特別是要把發(fā)生較大以上事故的道路客運(yùn)企業(yè)作為重點(diǎn)抽查對象,對排查出的重大隱患實(shí)施掛牌督辦;對隱患整治不力的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé);對存在嚴(yán)重問題的企業(yè),要依法停產(chǎn)停業(yè)整頓、上限處罰。
2.嚴(yán)格營運(yùn)駕駛員管理。一是大力宣傳《省道路營運(yùn)駕駛員記分管理辦法》及實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格駕駛員退出機(jī)制,對達(dá)到列入“道路運(yùn)輸從業(yè)人員重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“道路運(yùn)輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”的,要及時(shí)納入相關(guān)數(shù)據(jù)庫,限制或禁止從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。二是督促指導(dǎo)從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善相關(guān)教案,加大營運(yùn)駕駛員典型事故案例警示教育力度,加強(qiáng)駕駛員應(yīng)急處置知識、處置方法和處置能力培訓(xùn)。三是督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)駕駛員管理,組織開展警示教育和應(yīng)急演練培訓(xùn),提升駕駛員突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和技能。嚴(yán)肅查處超載超員超速和疲勞駕駛的駕駛員,情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離駕駛崗位或解除勞動合同。
3.嚴(yán)格道路客運(yùn)許可管理。新開通農(nóng)村客運(yùn)班線,必須符合規(guī)定的通行條件。強(qiáng)化營運(yùn)車輛事前事中事后監(jiān)管,有效解決運(yùn)輸企業(yè)對營運(yùn)車輛“失管失控”的問題。
5.嚴(yán)格汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督管理。督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行客車安全例檢和出站檢查制度,安全例檢不合格的客車不得排班發(fā)車,“六不出站”要求不滿足的客車不得放行出站;嚴(yán)格落實(shí)安全告知制度,監(jiān)督指導(dǎo)入站客運(yùn)車輛發(fā)車前,循環(huán)播放《道路客運(yùn)安全告知》《安全帶—生命帶》宣傳片,確保乘客出站前系好安全帶、熟悉應(yīng)急裝備器材使用方法,堅(jiān)決禁止駕乘人員未佩戴安全帶出站。
6.開展道路客運(yùn)市場秩序整治。加大對旅游集散中心、重點(diǎn)旅游線路、重要旅游景點(diǎn)、客流集中地、客運(yùn)站周邊開展執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲查處站外攬客、超范圍經(jīng)營、旅游包車無證經(jīng)營、運(yùn)行線路兩端均不在車籍所在地、不按約定的起訖點(diǎn)和線路行駛、無車輛安全例檢合格證明等違法違規(guī)行為;嚴(yán)格旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理,必須通過旅游包車管理信息系統(tǒng)申領(lǐng)發(fā)放包車客運(yùn)標(biāo)志牌。每年春運(yùn)及節(jié)假日客流量較大時(shí)期對客運(yùn)站開展綜合督查。
7.切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。充分利用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)監(jiān)管平臺加強(qiáng)重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管,做好事前預(yù)防、事中事后監(jiān)管工作。對安裝不符合要求的終端設(shè)備車輛、未入網(wǎng)車輛、未上線車輛,清理整治不到位的,不得安排運(yùn)輸任務(wù);對破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的,偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,要堅(jiān)決依法頂格處理。采取暗訪、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督導(dǎo)等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控制度建立落實(shí)情況、車輛動態(tài)運(yùn)行情況,對于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬,對表整改、銷號管理,并加大通報(bào)處理力度。
(二)強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸
1.嚴(yán)格落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)要求,完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)責(zé)任人以及安全管理崗位及其工作人員的職責(zé),建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,確保運(yùn)輸組織各環(huán)節(jié)、各崗位和各責(zé)任人履職到位,真正落實(shí)企業(yè)對從業(yè)人員、車輛和運(yùn)輸組織的安全管理主體責(zé)任。
2.認(rèn)真開展道路貨物運(yùn)輸重點(diǎn)貨運(yùn)車輛的專項(xiàng)整治。規(guī)范道路貨物運(yùn)輸許可工作,嚴(yán)格審查申請人的開業(yè)條件和安全運(yùn)行條件,確保安全管理制度落實(shí)形成閉環(huán)管理。認(rèn)真開展道路貨物運(yùn)輸企業(yè)管理情況的清查,重點(diǎn)清查長期異地經(jīng)營的車輛和人員管理情況,強(qiáng)化企業(yè)管理制度落實(shí)。開展道路貨物運(yùn)輸企業(yè)人員聘用規(guī)范活動,督促企業(yè)建立從業(yè)人員聘用、使用、教育培訓(xùn)管理制度,強(qiáng)化從業(yè)人員聘用管理工作。
(三)深入開展貨車超限超載治理。
依托普通公路固定超限檢測站開展聯(lián)合執(zhí)法,按照職責(zé)分工、規(guī)定流程嚴(yán)格執(zhí)法,集中查處貨運(yùn)車輛車貨總質(zhì)量超過限載標(biāo)準(zhǔn)的違法行為,切實(shí)做到不消除違法行為不放行。2021年超限站正式運(yùn)行的同時(shí),加快治超信息化系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng),嚴(yán)查超限超載違法,深化“百噸王”專項(xiàng)整治。
(四)開展機(jī)動車維修業(yè)檢查
針對轄區(qū)機(jī)動車修理業(yè)實(shí)際,不斷創(chuàng)新管理理念,積極思考,主動作為,結(jié)合責(zé)任清單深入轄區(qū)開展機(jī)動車修理業(yè)檢查,提高對機(jī)動車修理業(yè)的陣地管控能力。
一是加大宣傳力度。結(jié)合工作實(shí)際,到全縣機(jī)動車修理業(yè)發(fā)放宣傳手冊,對業(yè)主進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)知識宣傳和講解,要求各業(yè)主要依法依規(guī)、守法經(jīng)營,增強(qiáng)業(yè)主履職盡責(zé)思想意識。
二是加大管控力度。要求各維修企業(yè)做好送修車輛信息和車主信息登記,要求各業(yè)主嚴(yán)格遵守機(jī)動車修理業(yè)相關(guān)管理規(guī)定,對無牌無證車輛、可疑車輛要按照規(guī)定登記相關(guān)信息。在2020年底完善維修企業(yè)信息的登記及更新。
三是加大檢查力度。本著不遺漏一家的原則,到全縣每一家機(jī)動車修理業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查經(jīng)營者臺賬資料,是否落實(shí)“四實(shí)”登記制度,是否存在非法安裝假牌、非法收購、銷售、折卸、變賣被盜摩托車及零部件以及從業(yè)人員的管理和消防措施落實(shí)情況。
(五)推進(jìn)物流業(yè)監(jiān)管
一是精心組織部署。開展寄遞物流專項(xiàng)整治工作,要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三個(gè)100%”制度,確保寄遞渠道安全穩(wěn)定。通過明察暗訪形式,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對存在問題或不按照要求落實(shí)的企業(yè)將予以通報(bào)和嚴(yán)肅處理。對不認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)100%”制度的員工堅(jiān)決清除出快遞隊(duì)伍。
二是積極開展自查工作。督促各寄遞物流企業(yè)加強(qiáng)自查自糾,開展一次全面的隱患排查,重點(diǎn)對“三個(gè)100%”制度落實(shí)、視頻監(jiān)控設(shè)置運(yùn)行、外出派件攬件人員安全操作管控等方面可能存在的安全隱患進(jìn)行徹底排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題,促進(jìn)企業(yè)安全健康發(fā)展。
(六)做好道路安全工作、加強(qiáng)隱患排查治理
為切實(shí)的維護(hù)好道路路產(chǎn)路權(quán),保障道路的安全暢通,執(zhí)法隊(duì)持續(xù)加大道路巡查和隱患排查力度。頻繁有序的開展道路巡查,發(fā)放便民聯(lián)系卡,同相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系和道路信息共享,加大路政賠償案件的發(fā)現(xiàn)和結(jié)案率,切實(shí)維護(hù)國家道路路產(chǎn)路權(quán)的完整。
為保障轄區(qū)道路的安全、暢通,我隊(duì)加大轄區(qū)道路的隱患排查,重點(diǎn)對橋梁,涵洞,依山路段的山體進(jìn)行查看,保障雨季,汛期道路安全,努力杜絕安全事故的發(fā)生,營造良好的道路行車環(huán)境,完善路產(chǎn)檔案。
四、時(shí)間安排
從2020年4月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2020年4月至5月)。加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)作配合,細(xì)化實(shí)施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,層層壓實(shí)責(zé)任,確保責(zé)任到人、措施到位。
(二)排查整治階段(2020年6月至12月)對本轄區(qū)路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)隱慮進(jìn)行全面排查,建立運(yùn)輸企業(yè)、車輛駕駛?cè)恕⒌缆芳肮芾淼确矫嬷卮箫L(fēng)險(xiǎn)、問題隱患和制度措施“三個(gè)清單”,完善企業(yè)檔案,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查改、立查立改,實(shí)施環(huán)管理、對賬銷號,加快推進(jìn)實(shí)施,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)及時(shí)開展“回頭看”作出評估,動態(tài)更新“三個(gè)清單”,針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過牌督辦、現(xiàn)場推進(jìn)會、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理施,繼續(xù)建立健全道路運(yùn)輸安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,進(jìn)一步推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)在推進(jìn)交通安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí),深入分析道路運(yùn)輸安全共性問題,因地制宜形成一批經(jīng)驗(yàn)做法,健全具有地方特色、成熟定型的長效機(jī)制。
五、工作要求
切實(shí)加強(qiáng)安全督查組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求,結(jié)合本單位安全管理工作實(shí)際,特別是要針對重點(diǎn)節(jié)日、重要活動、慶典和春季、汛期暑期、冬季氣候等特點(diǎn),認(rèn)真組織開展安全檢查工作。
確保安全督查工作取得實(shí)效。要把安全督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在督導(dǎo)安全制度措施落實(shí)、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題和整改消除安全隱患上,要以重點(diǎn)部位為督查主體,深入一線現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患、督促整改落實(shí)。對安全督查中發(fā)現(xiàn)的問題,能立即整改的要督促立即整改到位,一時(shí)不能整改到位的要跟蹤督辦到位,對重大安全隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書或掛牌督辦。