交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

時間:2022-04-01 10:23:12

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交通局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

為貫徹落實上級安全生產(chǎn)會議精神,深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動,現(xiàn)將全縣交通運輸系統(tǒng)2016年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,切實做好計劃執(zhí)行和治理等工作。

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神以及關(guān)于“黨政同責,一崗雙職”和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等系列重要指示精神,堅持安全發(fā)展指導原則,切實落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,加大交通行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊交通領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立和維護交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制秩序,進一步遏制交通安全事故,促進全縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導

為確保全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作取得成效,縣交通運輸局決定成立縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃領(lǐng)導小組。其組成人員名單如下:

組長:

副組長:

成員:

三、主要任務(wù)

共同任務(wù):嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。重點對以下行為堅決打擊或查處:

(一)無證或證照不全從事經(jīng)營、建設(shè)的;

(二)取締后又擅自經(jīng)營、建設(shè)的;

(三)違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的;

(四)瞞報事故的;

(五)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;

(六)不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;

(七)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;

(八)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

專項任務(wù):

(一)水上交通安全方面:加強農(nóng)用自備船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、“四類重點”船舶和重點水域的安全監(jiān)督管理,重點打擊非載客船載客、超載、無證代渡和冒險航行等行為;增強船舶公司和船員的安全意識和素質(zhì),及時排查和消除事故隱患;全力做好枯水、洪水和臺風、寒潮、大霧等復(fù)雜水情氣候條件下干線航道防堵保暢工作,強化現(xiàn)場監(jiān)管,落實保障措施,及時處理各種違法違章行為;規(guī)范跨河建筑物審批行為,不出現(xiàn)新的違章礙航建筑;加強航道建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督,嚴防施工重大傷亡事故;繼續(xù)開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載專項整治,規(guī)范港口危險貨物作業(yè)許可證核發(fā)和作業(yè)申報審批,推進港口安全作業(yè)標準化工作等。

(二)道路運輸方面:重點打擊非法違法營運、非客運車輛非法載客等違法運輸行為,治理重點運輸企業(yè)不按規(guī)章制度落實企業(yè)安全主體責任,督促企業(yè)全面、及時掌握所屬車輛的運營情況,把各項安全生產(chǎn)制度落實到每一輛車和每一個從業(yè)人員。強化客運站管理,加強危險品查堵,落實“三不進站、五不出站”,嚴格治理不進站發(fā)班或發(fā)班不正常班車等。

(三)公路交通方面:加大路政執(zhí)法力度,加強對轄區(qū)道路的日常養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護和周期性養(yǎng)護工作的監(jiān)管;積極開展安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作,切實加強在建工程、改造工程、危橋險段等重點部位在重點時段的安全監(jiān)管工作;抓好公路“治超”工作,嚴格超限行政許可,確保車輛超限超載率繼續(xù)保持在7%以下。

(四)交通建設(shè)方面:重點打擊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象,將施工安全隱患消滅于萌芽,加強建設(shè)活動管理過程中的安全監(jiān)督管理和各項安全生產(chǎn)制度、措施的檢查落實。

四、行動步驟

全縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動貫穿于全年安全活動之中,交通各相關(guān)單位要結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分四個階段進行:

(一)計劃準備階段(2016年1月至4月)

1.明確措施。各有關(guān)單位按照本方案的要求,結(jié)合安全監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題,認真研究制定安全生產(chǎn)執(zhí)法行動措施,落實責任,明確任務(wù)。

2.宣傳發(fā)動。通過各種載體,采取靈活多樣方式,廣泛發(fā)動群眾,大力宣傳打擊交通行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的目的、要求和重要意義,不斷增強從業(yè)人員和人民群眾參與并做好這項工作的自覺性和主動性。

3.查找問題。結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地將整改計劃和措施融入這次活動中,開展動員教育,切實提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

(二)排查整治階段(2016年5月至8月)

1.全面排查。由指導組負責組織,對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題逐一登記,建檔立案,逐級上報。

2.依法打擊。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴從快解決交通安全領(lǐng)域的各種非法違法問題,著力規(guī)范交通企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進交通企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,遏制生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.加強指導。各專項指導組對本行業(yè)內(nèi)的執(zhí)法檢查行動及時實施檢查指導,幫助解決在執(zhí)法行動中遇到的實際問題和困難,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導小組辦公室要及時收集和掌握全系統(tǒng)執(zhí)法行動進展情況,加強各單位之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合,切實形成打擊合力。

4.社會監(jiān)督。交通有關(guān)單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”等活動,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),動員和鼓勵廣大群眾參與打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,設(shè)立舉報箱、舉報電話,接受群眾舉報,充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。

(三)督促檢查階段(2016年9月)

1.階段總結(jié)。交通各有關(guān)部門要對前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動進行認真總結(jié),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理,對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來,對影響本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進行深入分析,有針對性地研究和制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。工作總結(jié)和對策措施報縣交通局安全辦備案。

2.檢查督促。局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃領(lǐng)導小組成立督查組對各相關(guān)單位執(zhí)法行動開展情況進行全面檢查,并在各單位分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,搞好全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動階段性工作總結(jié),制定切合交通系統(tǒng)實際的對策措施。

3.突出重點。交通各相關(guān)單位要加強節(jié)慶期間安全生產(chǎn)大檢查,進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,重點查處和打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,確保不發(fā)生因非法違法生產(chǎn)等行為引發(fā)的重大事故。

(四)鞏固提高階段(2016年10月至12月)

加強安全生產(chǎn)法制建設(shè),建立健全執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍,完善聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴格執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,保證執(zhí)法質(zhì)量。

各有關(guān)單位安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃總結(jié)于2016年12月20日前報局安全辦。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導,落實工作責任。交通運輸系統(tǒng)打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,由縣交通運輸局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃領(lǐng)導小組負責,五個指導組組織實施,各有關(guān)單位配合參與。交通各單位要結(jié)合本行業(yè)的特點制定切實可行的工作措施,明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施。要搞好組織協(xié)調(diào),加強部門的配合協(xié)作,建立聯(lián)合執(zhí)法機制。

(二)采取有效措施,依法嚴厲打擊。在全系統(tǒng)全面深入開展排查工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段,依法從嚴處理。該整頓的整頓;該取締的堅決取締。對于相關(guān)責任人,要依法依紀進行嚴肅查處,觸犯刑律的,要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè),要在媒體上公布,并在證照發(fā)放、項目審批等方面予以制裁和限制。

(三)加大查處力度,嚴肅責任追究。要按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,堅決查處失職瀆職行為。要落實事故查處結(jié)案報備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度,用事故教訓推動工作。

(四)加強輿論引導,強化社會監(jiān)督。各相關(guān)單位要設(shè)立舉報箱、舉報電話,方便群眾投訴。對于舉報有功人員,給予適當獎勵。要搞好新聞輿論宣傳,既要堅持正面宣傳為主,也要及時曝光一批非法違法經(jīng)營企業(yè),形成強大輿論攻勢,促進企業(yè)增強安全生產(chǎn)法制意識。

(五)加強協(xié)調(diào)指導,建立長效機制。要切實加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動健康深入進行。要搞好統(tǒng)計調(diào)度,及時掌握各地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的進展情況,及時編報有關(guān)信息,及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。要加強檢查督查,在汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點組織開展綜合督查,確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作落到實處。要搞好調(diào)查研究,注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題,研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律,著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策,促進構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。