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為全面推進交通依法行政，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞交通運輸事業(yè)發(fā)展中心，加強執(zhí)法隊伍建設，健全執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，促進依法行政水平不斷提高，根據區(qū)政府《關于加強法治政府建設的實施意見》和區(qū)2012年依法行政重點考核目標，特制定局2012年依法行政工作要點。

一、加強執(zhí)法監(jiān)督

1.健全執(zhí)法監(jiān)督機制。完善重大行政處罰備案審查制度和行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度。根據形勢變化，及時修訂完善有關執(zhí)法監(jiān)督制度，進一步規(guī)范行政處罰裁量標準，健全行政執(zhí)法責任制。

2.認真做好行政執(zhí)法評議考核工作。按照區(qū)政府、市交通運輸委對我局行政執(zhí)法評議考核的要求，對全年依法行政考核目標進行責任分解，明確工作措施、責任領導、責任部門和完成時限，把依法行政考核目標納入局年度目標責任制考核之中，確保各項考核目標落到實處。

3.積極推進政務公開。加強對行政執(zhí)法事項的公開，通過網絡、媒體、執(zhí)法現場等公開與群眾利益密切相關的行政執(zhí)法事項、依據、時限、條件、結果等，自覺接受社會監(jiān)督。

4.自覺接受社會監(jiān)督。通過聘請社會執(zhí)法義務監(jiān)督員，召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、運輸經營者等的監(jiān)督；高度重視網絡、報刊、電臺等輿論監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善投訴舉報機制，依法及時處理群眾投訴舉報，認真聽取對交通工作的意見建議，不斷改進執(zhí)法工作。

二、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.深化行政審批制度改革。按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則，認真開展行政審批事項清理工作。對保留的行政審批事項，要建立健全相關制度。對取消和調整后仍需加強監(jiān)管的事項，建立后續(xù)監(jiān)管制度，制定配套措施，加強事中檢查和事后稽查。

2.做好行政處罰權規(guī)范透明運行工作。認真貫徹落實交通行政處罰權裁量標準，積極推進行政處罰網上運行，加強對行政處罰裁量標準落實的監(jiān)督檢查。

3.規(guī)范執(zhí)法文書。根據市行政處罰和行政許可案卷評查標準，不斷規(guī)范執(zhí)法文書。在每季度一次執(zhí)法文書檢查的基礎上，年底在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動，不斷提高文書制作水平。

4.加強執(zhí)法程序建設。全面貫徹《省行政程序規(guī)定》中的行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調查取證、聽證、集體決定等制度，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，確保程序公正。進一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，創(chuàng)新管理方式，堅持管理與服務并重，實行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，引導當事人自覺依法辦事，實現執(zhí)法效果與社會效果統(tǒng)一。

三、依法決策、依法行政，保障交通運輸事業(yè)繁榮發(fā)展

1.完善規(guī)范性文件制定程序。認真貫徹《省行政程序規(guī)定》，規(guī)范性文件成文前要通過公開征求意見等方式廣泛聽取意見，由法制機構進行合法性審查，并經局黨委集體討論決定，否則不得實施。完善規(guī)范性文件備案審查制度，實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，未經“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據。

2.健全重大行政決策程序。完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度和風險評估制度等。對專業(yè)性較強的決策事項，要聽取相關專家意見。對涉及重大公共利益、與群眾切身利益密切相關的決策事項，必須通過有效方式廣泛征求社會各界意見或依法舉行聽證，并進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經濟等方面的風險評估。同時做出重大行政決策前，要交由有關法律專家進行合法性審查。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，保證依法決策、科學決策、民主決策落到實處。

3.堅持依法行政。依據《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》等法律法規(guī)，依法行政，建立道路運輸市場綜合治理長效機制。加強對道路運輸市場常態(tài)化監(jiān)管的同時，嚴厲打擊“兩站一場”（汽車北站、火車站、飛機場）地區(qū)、各公交車站周邊和居民小區(qū)附近的“黑出租”行為，查處線路班車不按核定線路行駛、站外上下客（裝卸行李）、超員等違章行為。加大治理超限工作力度，鞏固治超成果。

4.依法做好行政復議應訴工作。根據上級復議機構和人民法院要求，積極配合案件調查，及時提交有關證據依據、案卷材料等，依法做好案件調解和息訟工作，及時化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定和運暢人和品牌的建設。

四、深化法制宣傳教育工作，夯實交通執(zhí)法隊伍基礎

1.做好新的五年普法規(guī)劃調研起草、宣傳啟動等工作，制定2012年度普法計劃，積極開展依法治理調研活動，推動全年普法依法治理工作深入開展。

2.建立健全執(zhí)法人員教育培訓考核長效機制。堅持領導干部帶頭學法，執(zhí)法人員法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度，學用結合，提高學習效果。分層次舉辦各類執(zhí)法人員培訓班，加強執(zhí)法人員執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質和交通依法決策、依法行政的能力和水平。

3.加強執(zhí)法人員資格管理。實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，根據上級統(tǒng)一安排，做好執(zhí)法證的審驗、換發(fā)和新增行政執(zhí)法人員信息采集、考試培訓、發(fā)證等工作，建立健全行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理數據庫，做到持證上崗率100%。

五、加強依法行政工作組織領導

局成立依法行政工作領導小組，組長為局長，副組長為分管領導，局屬各（單位）部門負責人為成員，各執(zhí)法單位負責人為本部門依法行政工作第一責任人，將依法行政工作與各項工作一起部署、一起落實、一起考核，確保依法行政工作落到實處。要落實依法行政報告制度，局每半年、年終向區(qū)政府、市交通運輸委報告依法行政情況，各執(zhí)法單位每半年、年終向局報告依法行政情況，并及時報告依法行政工作中遇到的困難和問題。