導(dǎo)語(yǔ)：市政辦農(nóng)村交通安全意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作的通知》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的通知》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,就切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感

近年來(lái),全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,大力整治路面行車秩序,加大事故隱患路段整改力度,廣泛宣傳交通安全法律法規(guī),道路交通安全總體上保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但是,我市道路交通安全形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,尤其是農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是“政府主導(dǎo),部門監(jiān)管,社會(huì)參與,齊抓共管,綜合治理”的管理機(jī)制不夠完善,農(nóng)村交通安全宣傳不夠深入,農(nóng)民交通安全意識(shí)比較淡薄,違法載人、無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車輛上路、人貨混裝、超速行駛、超載運(yùn)輸?shù)葒?yán)重交通違法行為普遍存在。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,拖拉機(jī)、低速載貨汽車及三輪汽車等交通工具已普及農(nóng)村家庭,目前全市共有拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車約40余萬(wàn)輛,占機(jī)動(dòng)車總數(shù)的20%以上,由于這些車輛安全性能、穩(wěn)定性能差,存在較大交通安全隱患。三是農(nóng)村“村村通”工程雖然使農(nóng)村道路通行條件有了很大改善,但是道路交通安全設(shè)施建設(shè)不到位的問(wèn)題依然普遍存在。四是農(nóng)村公交客運(yùn)不能滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的出行需求,很多縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊之間未開(kāi)通短途客車,現(xiàn)有客運(yùn)班車運(yùn)行時(shí)間短、線路少,搭乘不便,致使農(nóng)民外出經(jīng)商、務(wù)工、接送學(xué)生等普遍乘坐拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車,極易引發(fā)群死群傷的重特大惡性交通事故。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年全市發(fā)生涉及拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車造成的特大道路交通事故7起,死亡36人,分別占特大道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50%和56.25%。

道路交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好道路交通安全工作是構(gòu)建和諧平安的重要內(nèi)容,是各級(jí)政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。各級(jí)各部門要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注民生的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,把農(nóng)村道路交通安全工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。

二、落實(shí)各項(xiàng)措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作

各級(jí)各部門要積極借鑒云南經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化源頭管理,加大道路交通安全設(shè)施建設(shè),狠抓路面交通秩序管控,加強(qiáng)交通安全宣傳教育,大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),努力解決農(nóng)村交通安全存在的問(wèn)題,預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故,為農(nóng)村群眾出行創(chuàng)造安全暢通的環(huán)境。

(一)強(qiáng)化源頭管理。公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要對(duì)轄區(qū)拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車等車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)不符合安全運(yùn)行條件的,嚴(yán)禁上路行駛。對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢;認(rèn)真做好駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考核,車輛登記和年度檢驗(yàn),駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)等工作;要對(duì)轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面排查和清理,取締違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),杜絕違規(guī)辦班現(xiàn)象。安監(jiān)、公安、交通、公路部門要組織人員對(duì)全市農(nóng)村道路進(jìn)行一次集中摸排,對(duì)排查出的交通安全隱患制定相應(yīng)的整改措施,及時(shí)予以整改。教育部門要加強(qiáng)對(duì)校車安全管理,與轄區(qū)學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任狀,堅(jiān)決杜絕使用拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車及報(bào)廢車輛接送學(xué)生;嚴(yán)格學(xué)生集體出行手續(xù)的審批及車輛、駕駛?cè)税踩芾?公安部門要聯(lián)合交通、公安、農(nóng)機(jī)部門適時(shí)開(kāi)展校車專項(xiàng)治理活動(dòng)。

(二)加大道路交通安全設(shè)施建設(shè)。交通、公路部門要按照《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)法律法規(guī)要求,抓住農(nóng)村“村村通”工程實(shí)施的有利時(shí)機(jī),大力改善農(nóng)村道路交通安全通行條件,不斷加強(qiáng)、完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,確保農(nóng)村公路安全暢通。規(guī)劃、財(cái)政、交通、公安、公路等部門要認(rèn)真履行各自職責(zé),確保信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)牌和減速設(shè)施等交通安全設(shè)施與交通規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、道路建設(shè)和改造同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)預(yù)算、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

(三)狠抓路面交通秩序管控。公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,以查處拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、違法載人、人貨混裝、超載超限、超速行駛等嚴(yán)重交通違法行為為重點(diǎn),不間斷地開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)交通違法行為集中整治行動(dòng),努力壓降農(nóng)村交通事故。公安部門要不斷深化和拓展農(nóng)村交警中隊(duì)和社區(qū)交警警務(wù)室建設(shè),將農(nóng)村道路交通安全管理納入日常管理范圍,健全完善農(nóng)村道路安全防控網(wǎng)絡(luò);要積極探索鄉(xiāng)村道路交通安全由交警大隊(duì)牽頭、派出所協(xié)助管理的新模式,延伸管理觸角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村居(社區(qū))要充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性,加強(qiáng)專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員、交通安全志愿者“四支隊(duì)伍”建設(shè),充分發(fā)揮其在農(nóng)村道路交通安全管理中的作用。

(四)加強(qiáng)交通安全宣傳教育。各級(jí)宣傳部門要把道路交通安全宣傳納入公益事業(yè),通過(guò)各類新聞媒體大力宣傳道路交通法律法規(guī)。

公安部門要以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體,深化道路交通安全宣傳“五進(jìn)”、“保護(hù)生命、平安出行”活動(dòng),針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn),采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,加強(qiáng)對(duì)車主、駕駛?cè)撕痛迕竦陌踩逃?增強(qiáng)交通安全宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,努力提高廣大農(nóng)民群眾的交通法制觀念和安全文明意識(shí)。農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“平安農(nóng)機(jī)示范村”、“平安農(nóng)機(jī)示范戶”的示范作用,開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng),采取送“平安農(nóng)機(jī)”倡議書、宣傳掛圖、知識(shí)手冊(cè)、放映警示教育片、上安全知識(shí)課等形式,廣泛普及交通安全知識(shí)。司法部門要將農(nóng)村道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容,組織開(kāi)展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)教育活動(dòng);健全農(nóng)村道路交通安全司法援助和司法救濟(jì)政策。

(五)大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。市交通局及各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要緊緊圍繞農(nóng)村群眾平安出行這一目標(biāo),認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,制定符合我市實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)采取政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管、稅費(fèi)減免等措施,吸引社會(huì)投資,整合社會(huì)資源,不斷延伸公交線路,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)交通,加大農(nóng)村線路客運(yùn)力量,最大限度地滿足農(nóng)民群眾出行需求,積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)力科學(xué)化、營(yíng)運(yùn)區(qū)域化、管理規(guī)范化、出行便捷化的“四化”目標(biāo),構(gòu)建覆蓋全市的公交城鄉(xiāng)一體化大格局。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制

各級(jí)要把農(nóng)村道路交通安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程,進(jìn)一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會(huì)參與、齊抓共管、綜合治理”的責(zé)任制,健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)道路交通安全網(wǎng)絡(luò)。

(一)健全完善交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地交通安全負(fù)總責(zé),要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)要積極加大投入,為農(nóng)村道路交通安全工作提供有力保障和支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)交通安全工作第一責(zé)任人,對(duì)道路交通安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管交通安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)是直接責(zé)任人,負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要擬定年度交通安全工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常交通安全工作,落實(shí)交通安全制度,組織實(shí)施交通安全檢查和事故隱患整改工作。要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工包靠制度,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包片,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,對(duì)轄區(qū)農(nóng)村車輛進(jìn)行全面摸排,逐一登記造冊(cè),實(shí)現(xiàn)“一車一檔”管理制度;要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说墓芾?實(shí)行“一盯一、一幫一”的監(jiān)督管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要協(xié)調(diào)好公安、交通、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等基層部門,使其認(rèn)真履行職責(zé),搞好資源優(yōu)化整合,切實(shí)形成工作合力,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村居(社區(qū))在道路交通安全管理方面領(lǐng)導(dǎo)到位和隊(duì)伍到位。各村居(社區(qū))要經(jīng)常組織轄區(qū)農(nóng)民進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí),定期開(kāi)展安全檢查評(píng)比活動(dòng),掌握本村(社區(qū))機(jī)動(dòng)車及其駕駛?cè)税踩熊嚽闆r,建立駕駛?cè)烁櫧逃贫?詳細(xì)記錄駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況?？h市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府要與村居(社區(qū))負(fù)責(zé)人、村居(社區(qū))負(fù)責(zé)人與機(jī)動(dòng)車主和駕駛?cè)酥g,要層層簽訂道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)將道路交通安全管理的責(zé)任落到實(shí)處。

(二)健全完善部門監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村交通安全監(jiān)管責(zé)任制。各級(jí)道路交通安全管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促,組織好道路交通安全責(zé)任制目標(biāo)管理考核、評(píng)定工作;通報(bào)農(nóng)村道路交通安全情況,督促縣市區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)防范措施,消除安全隱患;深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)查研究,總結(jié)推廣交通安全防范的工作經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)職能部門要各司其職,密切配合,相互協(xié)作,相互補(bǔ)位,建立完善工作協(xié)調(diào)、信息共享、隱患排查、安全防范等長(zhǎng)效工作機(jī)制,齊抓共管,綜合整治,集中解決一批影響農(nóng)村道路交通安全的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,整體推進(jìn)道路交通安全工作,有效提升我市農(nóng)村道路交通管理的綜合能力和水平。

(三)健全完善重特大道路交通事故問(wèn)責(zé)制。要將道路交通安全工作納入地方各級(jí)政府年度安全工作考核內(nèi)容,建立完善嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度。各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每年要組織交通安全考核評(píng)比,對(duì)農(nóng)村交通安全工作成效突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)安全責(zé)任制度落實(shí)不力的部門、單位、個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故的,嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則,由市政府安監(jiān)部門牽頭,組織監(jiān)察、公安、交通、農(nóng)機(jī)、公路等部門認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查工作。重點(diǎn)查清是否違反規(guī)定的條件、程序作出審批決定或者給有關(guān)事故當(dāng)事人發(fā)放牌證、許可證;是否按照法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定要求,進(jìn)行安全檢查;是否對(duì)存在的重大交通安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改等內(nèi)容。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門存在以上不按規(guī)定履行職責(zé)、義務(wù)情形之一的,或者對(duì)事故的防范、發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責(zé)任,并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故的,要追究市級(jí)相關(guān)職能部門、縣市區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))分管負(fù)責(zé)人、縣級(jí)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府主要負(fù)責(zé)人和村居主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分;對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,要追究縣級(jí)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人、村居負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分。