交通運(yùn)輸政策法規(guī)計(jì)劃

時(shí)間:2022-03-26 08:53:00

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交通運(yùn)輸政策法規(guī)計(jì)劃

2012年是全縣交通完成“”規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,也是“”普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收之年。全縣交通政策法規(guī)工作的總體思路是:以黨的十七大和十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“”普法總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī),以法治交通建設(shè)為主線,以行政執(zhí)法規(guī)范化工程為載體,不斷加大立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和普法依法治理工作的力度,為進(jìn)一步推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、圍繞發(fā)展抓研究,強(qiáng)化交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)

1、積極爭(zhēng)取縣政府出臺(tái)《自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》。該規(guī)范性文件已于去年將《實(shí)施細(xì)則》(送審稿)上報(bào)縣政府法制辦,今年又納入縣政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃,要積極配合做好《實(shí)施細(xì)則》的修改和相關(guān)協(xié)調(diào)工作,力爭(zhēng)今年經(jīng)縣政府常委會(huì)討論通過(guò)。

2、抓好費(fèi)改稅后交通部門(mén)職能轉(zhuǎn)變工作的政策法規(guī)研究。重點(diǎn)是對(duì)各級(jí)交通部門(mén)新出臺(tái)的政策和新頒布的法律法規(guī)規(guī)范的研究,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)管理措施的探討,不斷探索適應(yīng)我縣新形勢(shì)發(fā)展的管理思路和方法對(duì)策。

二、圍繞規(guī)范抓執(zhí)法,強(qiáng)化提高行業(yè)執(zhí)法水平

3、進(jìn)一步推進(jìn)“交通執(zhí)法規(guī)范化工程”建設(shè)。以規(guī)范交通執(zhí)法行為為著眼點(diǎn),繼續(xù)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部頒布的《交通行政執(zhí)法五個(gè)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《省交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的行為,確保交通行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

4、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法案卷卷宗。我局將按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的執(zhí)法文書(shū)格式,統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)填制和案卷歸檔工作,各單位要組織培訓(xùn)執(zhí)法人員,促進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員熟練運(yùn)用交通執(zhí)法文書(shū)。

5、進(jìn)一步規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。我縣《交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》已基本完成,要依據(jù)省市出臺(tái)的《交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步全面規(guī)范我縣交通行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到易操作、能執(zhí)行的目的。完善行政處罰自由裁量、重大和復(fù)雜案件集體討論、法制工作機(jī)構(gòu)審核以及執(zhí)法檔案管理等相關(guān)制度,努力規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

6、進(jìn)一步規(guī)范交通行政審批行為。以農(nóng)村公路建設(shè)和管理為重點(diǎn),今年我局將對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)審批和招投標(biāo)工作進(jìn)行一次全面檢查,推動(dòng)農(nóng)村公路健康發(fā)展。繼續(xù)推行行政審批“一個(gè)窗口”對(duì)外制度,要不斷健全和完善“一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式,優(yōu)化審批流程,規(guī)范審批制度。

7、進(jìn)一步加大治理公路超限超載管理力度。公路部門(mén)要充分發(fā)揮治超站的作用,開(kāi)展治理公路超限超載整治活動(dòng),抓好治超工作的源頭控制,進(jìn)一步遏制超限超載車(chē)輛上路行駛。擴(kuò)大治超覆蓋面,積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路的治超工作,保護(hù)好農(nóng)村公路限寬設(shè)施。

8、進(jìn)一步化解交通行政爭(zhēng)議。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《交通行政復(fù)議責(zé)任追究管理辦法》和《交通行政復(fù)議人員資格管理辦法》,對(duì)交通行政復(fù)議人員實(shí)行資格管理和持證上崗。開(kāi)展行政復(fù)議人員培訓(xùn),規(guī)范行政復(fù)議程序,完善交通行政復(fù)議文書(shū),認(rèn)真做好交通行政復(fù)議應(yīng)訴工作,不斷提高行政復(fù)議質(zhì)量。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用,防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、圍繞管理抓執(zhí)法,強(qiáng)化塑造執(zhí)法隊(duì)伍新形象

9、著力抓好交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。搶抓機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇,理順交通法治機(jī)構(gòu),明確法治機(jī)構(gòu)職能,配備專(zhuān)職法治工作人員。根據(jù)市局的要求,力爭(zhēng)設(shè)立交通局政策法規(guī)股,配備一名專(zhuān)職法治工作人員。

10、著力抓好交通行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作。按照省市三年輪訓(xùn)方案,分期分批組織實(shí)施執(zhí)法人員培訓(xùn),各單位要確保三年崗位輪訓(xùn)任務(wù)年底完成。同時(shí),要積極參加省市組織的培訓(xùn)和執(zhí)法技能比武活動(dòng),采取送出去或單位組織培訓(xùn)相結(jié)合,重點(diǎn)是對(duì)轉(zhuǎn)崗人員的執(zhí)法培訓(xùn)。局在第三季度對(duì)崗位輪訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。

11、著力加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格執(zhí)法準(zhǔn)入關(guān),要嚴(yán)格按照交通行政執(zhí)法人員資格條件,并通過(guò)執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試和考核合格后方可從事交通執(zhí)法,重點(diǎn)是做好新增執(zhí)法人員和轉(zhuǎn)崗人員的資格管理。

12、著力建立執(zhí)法評(píng)議考核制度。根據(jù)《全省交通系統(tǒng)文明執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和《交通行政執(zhí)法人員評(píng)議考核辦法》,對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員實(shí)施評(píng)議考核,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

13、著力抓好執(zhí)法管理數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)法證的換發(fā)工作。嚴(yán)格按照省市交通部門(mén)的要求,認(rèn)真做好本單位的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、執(zhí)法案件相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的報(bào)送審核工作,各單位要建立交通行政執(zhí)法綜合管理信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享。根據(jù)省廳的要求,做好證件發(fā)放的前期準(zhǔn)備工作,確保IC卡證件更換工作按計(jì)劃順利進(jìn)行。推廣新的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)識(shí),積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)請(qǐng)示,使新的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)在我縣應(yīng)用,加快統(tǒng)一全縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法新形象。

四、圍繞監(jiān)督抓質(zhì)量,強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制

14、繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督檢查。局將定期組織開(kāi)展交通行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法考核專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議考評(píng),重點(diǎn)檢查不規(guī)范許可、不規(guī)范執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題,針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改,促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量不斷提高。

15、全面推行“一案一考評(píng)”制度。按照一案一考評(píng)、一月一小評(píng)、一年一總評(píng)的工作要求,將一案一考評(píng)工作納入行政執(zhí)法的日常工作范圍,對(duì)每個(gè)執(zhí)法案件都要指定考評(píng)人員,對(duì)行政執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考評(píng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行提醒,督促辦案人員及時(shí)改正,提高行政執(zhí)法效率。

16、切實(shí)規(guī)范行政強(qiáng)制措施。審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施,確需實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,要對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查,收集證據(jù),查清事實(shí),并制作相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū),經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字同意后,由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施;對(duì)重大復(fù)雜案件,要經(jīng)集體討論決定;必要時(shí),可征詢(xún)上級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家、律師的意見(jiàn);要重視做好對(duì)暫扣車(chē)輛的處理工作,防止矛盾激化。

17、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。進(jìn)一步健全層級(jí)監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制,加大對(duì)交通行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度,建立權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的責(zé)任追究制度,對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)被新聞媒體曝光或?qū)е庐a(chǎn)生嚴(yán)重后果的,要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。

五、圍繞普法抓執(zhí)法,強(qiáng)化提高依法行政水平

18、大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動(dòng)。各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際,突出重點(diǎn),形式多樣的“法律六進(jìn)”活動(dòng),推動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展。

19、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的重要內(nèi)容,擺上議事日程,把學(xué)習(xí)法律列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,不斷健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、中心組學(xué)法、公務(wù)員法律知識(shí)考試考核等制度。

20、繼續(xù)做好“”普法依法治理工作。今年是“”普法檢查驗(yàn)收年,各單位要認(rèn)真總結(jié)“”普法工作,查找本單位普法依法治理工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)提出整改意見(jiàn),解決工作中存在的問(wèn)題,確?!啊逼辗ㄒ?guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

21、組織開(kāi)展好“”法制宣傳活動(dòng)。今年全國(guó)普法辦關(guān)于法制宣傳日確立十周年,各單位要不斷尋求新的載體,創(chuàng)新普法形式,開(kāi)展有聲勢(shì)、有影響、豐富多彩的交通發(fā)展宣傳活動(dòng),組織開(kāi)展好“”法治宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍。