導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

建設(shè)和諧社會(huì)，年政府工作總的指導(dǎo)思想是加強(qiáng)民生工作。努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期工作目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)85億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.25%城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1310元，農(nóng)民人均純收入增加230元，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于上年實(shí)際漲幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

按照上述目標(biāo)任務(wù)要求，今年政府將重點(diǎn)做好以下工作。

一、激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技城建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面

完善科技城體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)（）科技城建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)科技城體制、機(jī)制、政策和評(píng)價(jià)“四大創(chuàng)新”。完善工作平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)省政府授予的19項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。強(qiáng)力推進(jìn)科技城產(chǎn)業(yè)投資基金年內(nèi)掛牌運(yùn)營(yíng)，確保50%以上的資金用于科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。加快園區(qū)管理體制調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確?？萍汲巧a(chǎn)總值增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)40%以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)50%以上。

建設(shè)五大支撐平臺(tái)。設(shè)立科技城軍轉(zhuǎn)民及科技成果孵化轉(zhuǎn)化資金，以科技城孵化中心、省軍轉(zhuǎn)民技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、西科大國(guó)家大學(xué)科技園等為載體，加強(qiáng)綜合和專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)，建設(shè)科技成果孵化平臺(tái)。以企業(yè)為主體，以省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校為支撐，以中科院電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化中心為載體，建設(shè)利益共享、政策引導(dǎo)支持的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)。以國(guó)家軍轉(zhuǎn)民科技園、中物院民品生產(chǎn)基地、29基地軍民共建共享試驗(yàn)基地等為載體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。設(shè)立軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)業(yè)和科技項(xiàng)目孵化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，以科技城產(chǎn)業(yè)基金為依托，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化投融資平臺(tái)。聘請(qǐng)“兩院院士”等專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家組建科技城顧問(wèn)團(tuán)，以各類(lèi)博士后科研工作站、人才交流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，搭建人才支撐平臺(tái)。

促進(jìn)軍民結(jié)合成果轉(zhuǎn)化。加大人才和信息交流力度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加快推進(jìn)院地、軍地合作。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加快建設(shè)以利益為聯(lián)結(jié)的軍工科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，支持軍工科研單位以技術(shù)入股等形式，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以軍民結(jié)合為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，積極開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。積極爭(zhēng)取“委省共建”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)綿發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家軍轉(zhuǎn)民科技園、中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、29基地空氣動(dòng)力學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)在綿國(guó)防科研院所的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化步伐。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實(shí)科技創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等扶持政策，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快組建研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)利爾化學(xué)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新增1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)1—2個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、5個(gè)以上市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到3%以上。積極開(kāi)展新一輪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，依托長(zhǎng)虹、攀長(zhǎng)鋼、九洲等大型骨干企業(yè)和國(guó)防科研院所研發(fā)平臺(tái)及重點(diǎn)項(xiàng)目，大力開(kāi)展差異化自主創(chuàng)新。新增專(zhuān)利授權(quán)460件以上，完成新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)50項(xiàng)以上，參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，不斷提高科技城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、狠抓工業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

培育中小企業(yè)集群。引導(dǎo)科技人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技型中小企業(yè)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力支持科技型中小企業(yè)上市融資，著力在科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保方面取得實(shí)質(zhì)性突破。積極申辦第三屆中國(guó)中小企業(yè)節(jié)，引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)。依托長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼、新華等大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展配套型中小企業(yè)。圍繞比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快資源深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

狠抓企業(yè)技改和節(jié)能減排。調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的積極性，切實(shí)用好企業(yè)技改、中小企業(yè)貸款貼息資金和科技型中小企業(yè)地方創(chuàng)新基金。積極推進(jìn)長(zhǎng)虹低附加值產(chǎn)品改造、攀長(zhǎng)鋼和巴蜀江電節(jié)能、雙馬新型干法水泥生產(chǎn)線、安縣紙業(yè)漿紙平衡等重大技改項(xiàng)目建設(shè)，確保更新改造投資增長(zhǎng)20%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、重點(diǎn)污染治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，搞好長(zhǎng)虹、九洲、華潤(rùn)、東材、美豐等5戶(hù)企業(yè)節(jié)水示范。掛牌限期治理12戶(hù)工業(yè)企業(yè)排污，加快攀長(zhǎng)鋼節(jié)能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬(wàn)噸鉻渣處理、環(huán)境和資源綜合利用國(guó)債等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，完成列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的3戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和省“百戶(hù)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的9戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，確保規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%以上。

大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)取得新成效

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動(dòng)作用，確保全年新增類(lèi)別村60個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)合組織20個(gè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)1500戶(hù)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快實(shí)施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無(wú)公害茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)工程，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升畜產(chǎn)品加工能力。市財(cái)政安排2000萬(wàn)元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“千萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬工程”，建設(shè)西南地區(qū)最大的良種豬繁育基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，確保出欄生豬660萬(wàn)頭以上。積極培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，加強(qiáng)動(dòng)植物病蟲(chóng)害和疫病防治工作。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)裝備，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移123萬(wàn)人次，勞務(wù)總收入67億元。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大提速，力爭(zhēng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，全面落實(shí)財(cái)政扶持、用地保障、融資擔(dān)保等各項(xiàng)政策措施，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)培育產(chǎn)值過(guò)30億元的民營(yíng)企業(yè)1戶(hù)、20億元的5戶(hù)、10億元的5戶(hù)，新增億元企業(yè)20戶(hù)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面落實(shí)支持縣市區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和村社合并，深化、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極支持重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快通鄉(xiāng)、通村公路和鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)，建成農(nóng)村公路1250公里。抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治，加強(qiáng)小、微水利工程建設(shè)和江河管理，新增節(jié)水灌面、恢復(fù)改善灌面和新增旱澇保收面積15萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農(nóng)民新建沼氣池3.5萬(wàn)口。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、電力、通信等設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階

擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。全面啟動(dòng)縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。積極構(gòu)建新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，新建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店103個(gè)。全面開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”工作。進(jìn)一步支持和引導(dǎo)連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)。大力實(shí)施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場(chǎng)認(rèn)證制度。加快發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)、實(shí)物租賃等綜合性消費(fèi)，培育和擴(kuò)大汽車(chē)、通訊、教育和體育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。保護(hù)和傳承傳統(tǒng)品牌，培育“中華老字號(hào)”和“老字號(hào)”餐飲企業(yè)。加快城區(qū)危、舊房改造，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)，確保房地產(chǎn)交易總額突破60億元。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊制定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，培育大市場(chǎng)、大企業(yè)、大物流。加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)和培育大型物流骨干企業(yè)，打造川西北商貿(mào)中心和物流中心。加快新皂工業(yè)物流中心和龍門(mén)農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)再生資源回收利用市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展科技、中介、金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、交通運(yùn)輸業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。打造科技城服務(wù)外包品牌，做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。整合機(jī)場(chǎng)和旅游集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)旅游資源，積極培育航空旅游市場(chǎng)。啟動(dòng)三國(guó)文化及蜀道旅游線建設(shè)，加快建設(shè)仙海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)以科技（工業(yè)）旅游為重點(diǎn)的城市旅游，確?？萍疾┪镳^如期開(kāi)館、李白紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、虎牙旅游景區(qū)年內(nèi)營(yíng)業(yè)。啟動(dòng)旅游小商品市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)扶持旅行社加快發(fā)展的政策措施，深化國(guó)內(nèi)主要客源城市的宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)辟新的客源市場(chǎng)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入97億元，增長(zhǎng)20%。整合古玩市場(chǎng)，打造古玩一條街。積極培育演藝市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展文化、新聞出版市場(chǎng)，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)文化設(shè)施規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

五、加強(qiáng)開(kāi)放合作，推動(dòng)外向發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

增強(qiáng)招商引資實(shí)效。抓住外資西移、內(nèi)資西進(jìn)的機(jī)遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、軍轉(zhuǎn)民等制定和落實(shí)有效的招商政策。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出抓好大型骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、會(huì)客廳建設(shè)等方面的招商引資工作。完善項(xiàng)目管理責(zé)任制，扎實(shí)搞好項(xiàng)目策劃、組織、包裝、推介和引進(jìn)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，確保東部四省（市）招商、科技城產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯(lián)系渠道，著力辦好第二屆中國(guó)（）科技城產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)、世界500強(qiáng)企業(yè)投資科技城高峰論壇及項(xiàng)目推介會(huì)、“三線”建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)等重大招商活動(dòng)，依托西博會(huì)、西部產(chǎn)業(yè)承接及重點(diǎn)投資合作圓桌會(huì)等省內(nèi)外招商平臺(tái)，努力拓展招商領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊(duì)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)世界及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)5家、行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)10家、億元以上企業(yè)20家，確保全年到位（）內(nèi)資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。

加強(qiáng)區(qū)域合作。以建設(shè)川西北重要交通樞紐為突破口，實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和泛珠三角區(qū)域，加強(qiáng)與等地區(qū)的合作，深化同港澳臺(tái)地區(qū)、國(guó)內(nèi)外友好城市的合作與交流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升合作水平。大力實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源擴(kuò)張發(fā)展。

擴(kuò)大外貿(mào)出口。加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、口岸管理等工作，提高外貿(mào)服務(wù)水平。辦好出口加工區(qū)，盡快引進(jìn)一批外向型企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。加快國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)，提升外貿(mào)出口檔次。鼓勵(lì)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口，著力培育3—5個(gè)拳頭品牌。在擴(kuò)大長(zhǎng)虹、九洲等骨干企業(yè)出口的同時(shí)，繼續(xù)壯大中小企業(yè)出口隊(duì)伍，年內(nèi)新增進(jìn)出口中小企業(yè)30家，確保全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9億美元，增長(zhǎng)28.5%。

六、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展

加大投資工作力度。年是的項(xiàng)目年，要以重大工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模。設(shè)立重大項(xiàng)目管理辦公室，建立重大項(xiàng)目篩選、策劃、審批、建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。在做大做強(qiáng)投控集團(tuán)的同時(shí)，積極搭建新的投融資平臺(tái)，用市場(chǎng)化的手段籌措建設(shè)資金。完善政府投融資監(jiān)督管理體制，確保項(xiàng)目建設(shè)資金合理、安全、有效使用。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。在抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)交通、水利、能源、城建等方面重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成吳家渡電航、燕兒河水庫(kù)、仙女堡電站、九環(huán)線響巖段改線、城市供水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目。加快建設(shè)北（川）松（潘）路、涪江三橋、武都水庫(kù)、陰坪電站、梓潼污水處理廠、和垃圾處理廠等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)綿遂高速公路、成綿樂(lè)城際鐵路、城區(qū)—仙海景觀大道、和鹽亭污水處理廠、涪江河堤綜合整治一期工程等項(xiàng)目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區(qū)工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項(xiàng)目前期工作。

建設(shè)百萬(wàn)人口大城市。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理，抓好以會(huì)客廳、園藝片區(qū)為重點(diǎn)的城市新區(qū)建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會(huì)客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫(yī)院改擴(kuò)建三期等工程。加快推進(jìn)城市電源點(diǎn)及配網(wǎng)建設(shè)、城市環(huán)境治理、會(huì)客廳1號(hào)橋和桃花島建設(shè)、三江大壩及道路改造提升。開(kāi)工建設(shè)涪東片區(qū)城市水環(huán)境治理、涪江二期上段防洪堤、一環(huán)路改造和二環(huán)路續(xù)建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統(tǒng)。做好第二垃圾填埋場(chǎng)、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。

七、強(qiáng)化資金保障，推動(dòng)財(cái)金工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格依法治稅，挖掘增收潛力，加強(qiáng)稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新的突破。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、民生工程和社會(huì)事業(yè)的投入。深化政府收支分類(lèi)和部門(mén)預(yù)算改革，推行部門(mén)預(yù)算績(jī)效考核制度，穩(wěn)步推進(jìn)市縣兩級(jí)公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的各項(xiàng)政策。

創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。繼續(xù)落實(shí)部門(mén)工作責(zé)任，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化金融生態(tài)環(huán)境模范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)揮信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能作用，加快建設(shè)長(zhǎng)虹配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺(tái)，充分利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性融資渠道，進(jìn)一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)上市融資工作，力爭(zhēng)利爾化學(xué)等2戶(hù)企業(yè)成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項(xiàng)貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)2—3家異地股份制商業(yè)銀行來(lái)綿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持郵政儲(chǔ)蓄銀行組建分支機(jī)構(gòu)，加快城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。積極推進(jìn)政策性保險(xiǎn)工作，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

八、切實(shí)改善民生，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步

深入實(shí)施民生工程。各級(jí)財(cái)政投入19億元以上，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理八大民生工程。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，培訓(xùn)農(nóng)民工12.7萬(wàn)人。免除49.6萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書(shū)，為5.5萬(wàn)名寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，確保城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)5.5萬(wàn)名中等職業(yè)教育學(xué)生給予資助。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助分別不低于105元和34元；確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋45.3萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)5000人。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確保年內(nèi)參保率不低于50%。解決1500戶(hù)農(nóng)村特困危房、無(wú)房戶(hù)住房困難問(wèn)題。新建廉租房1200套、經(jīng)濟(jì)適用住房600套。啟動(dòng)省級(jí)村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)14個(gè)。解決12萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成紅層打井1.4萬(wàn)口。切實(shí)解決“老、小、困”問(wèn)題。將符合條件的農(nóng)村“五保”對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍。新建、改擴(kuò)建50所敬老院，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到35%以上。加強(qiáng)城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建鹽亭和安縣社會(huì)福利中心。改進(jìn)和深化青少年社會(huì)教育，加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，搞好農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育和幫扶。繼續(xù)健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，將城市月人均收入250元和農(nóng)村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實(shí)現(xiàn)2.4萬(wàn)戶(hù)、5.2萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬(wàn)人。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮基礎(chǔ)教育的品牌優(yōu)勢(shì)和影響力，普遍實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育示范縣，努力建設(shè)“讀書(shū)之城”。鼓勵(lì)民間資本、科研院所、大中型企業(yè)進(jìn)入中高等職業(yè)教育領(lǐng)域，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家100所高等職業(yè)教育示范學(xué)院，著力打造2—3個(gè)萬(wàn)人中等職業(yè)教育集團(tuán)。積極發(fā)展高等教育，力爭(zhēng)師范學(xué)校創(chuàng)建綿州師范高等專(zhuān)科學(xué)校通過(guò)評(píng)估。著力構(gòu)建公共文化體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站66個(gè)、農(nóng)村書(shū)社10家、農(nóng)家書(shū)屋40家，實(shí)現(xiàn)1993個(gè)20戶(hù)以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國(guó)第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程普查。認(rèn)真實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立重大疾病防治和醫(yī)療急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以縣市區(qū)為單位實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋和就診“一證通”。落實(shí)加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和市縣中醫(yī)院建設(shè)。大力推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以?xún)?nèi)。搞好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，舉辦市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，抓好體育場(chǎng)館綜合開(kāi)發(fā)利用。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和核心價(jià)值體系宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高市民素質(zhì)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市和節(jié)水型城市。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作?；就瓿煽h市區(qū)第二輪修志工作。

加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)有序推進(jìn)礦產(chǎn)、水能、土地、森林等開(kāi)發(fā)利用，提高資源保障和環(huán)境承載能力。啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃修編，搞好全國(guó)第二次土地調(diào)查和科技城集約節(jié)約用地試點(diǎn)，開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)，確保全市耕地保有量40.6萬(wàn)公頃以上。切實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，做好第一次全國(guó)污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)目標(biāo)以?xún)?nèi)。嚴(yán)格治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污，完成2個(gè)小集鎮(zhèn)生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深入實(shí)施天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視物價(jià)上漲對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，加強(qiáng)生活必需品價(jià)格管理。完善各級(jí)信訪和群眾工作機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行信訪制度，著力健全社會(huì)綜合管理體系。繼續(xù)堅(jiān)持用解決問(wèn)題的辦法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極化解社會(huì)矛盾。切實(shí)辦好市長(zhǎng)公開(kāi)電話，真心誠(chéng)意解決好市民反映的問(wèn)題。深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好雙擁工作，創(chuàng)建國(guó)家雙擁模范城市。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)救災(zāi)能力和水平，加強(qiáng)氣象服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害整治。嚴(yán)格食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)消防、礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保安（）全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。繼續(xù)深化平安創(chuàng)建，健全基層治安防控網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)”三大警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪，鞏固省級(jí)平安縣市區(qū)創(chuàng)建工作。

九、加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)政府效能實(shí)現(xiàn)新提高

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府將按照提升能力、真情為民、崇尚實(shí)干、堅(jiān)守清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持以新的方式管理經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深入基層、深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，建立健全科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持以新的作風(fēng)狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行市委工作報(bào)告制度，切實(shí)把市委的決策轉(zhuǎn)化為政府的各項(xiàng)具體工作。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)。完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督三大體系。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步辦好市縣政務(wù)服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上綜合辦公，加快建設(shè)行政效能電子督察系統(tǒng)。堅(jiān)持以新的思維攻堅(jiān)破難。敢于打破固有模式，擯棄“等、靠、要”思想，以積極的態(tài)度、改革的辦法、創(chuàng)新的思路，努力破解制約和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和難題。堅(jiān)持以新的機(jī)制激發(fā)活力。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極構(gòu)建和營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)造、包容失敗的社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持以新的姿態(tài)接受監(jiān)督。自覺(jué)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)和社會(huì)各方面通報(bào)工作情況，及時(shí)認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系與合作。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，健全政府重大決策及相關(guān)文件的法律審查制度，確保權(quán)力公開(kāi)、公平、公正運(yùn)行。堅(jiān)持以新的形象廉潔從政。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，努力降低行政成本。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門(mén)和重要崗位人員運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，做到教育、制度、監(jiān)督并重，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。