市安監(jiān)局危險化學(xué)品安全生產(chǎn)要點

時間:2022-05-20 03:21:00

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市安監(jiān)局危險化學(xué)品安全生產(chǎn)要點

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和省市有關(guān)要求,年全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要以貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》為主線,突出三個重點(駐廠安監(jiān)員制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、外聘專家管理)、深化四個整治(二重點一重大治理、蒸餾系統(tǒng)治理、化工設(shè)計診斷、輸送管道整治)、抓好五個落實(安全操作規(guī)程完善修訂、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、作業(yè)票證制度、停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)),進一步健全監(jiān)管機制,加大監(jiān)管力度,確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

(一)貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》為主線

深入開展《危險化學(xué)品安全管理條例》及其配套規(guī)章規(guī)定和省相關(guān)實施意見或細則的宣傳教育培訓(xùn),修訂和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管規(guī)章制度,充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議作用,著力解決好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)深層次問題,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,全面落實企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管職責(zé)。

(二)突出三個重點

1、重點加強危險化學(xué)品企業(yè)駐廠安監(jiān)員制度建設(shè)。按照《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)駐廠安全監(jiān)督員制度建設(shè)的通知》要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實推進駐廠安全監(jiān)督員制度建設(shè),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作落實,充分發(fā)揮駐廠安監(jiān)員的一線安全監(jiān)督作用,筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”。年底前,全市重點危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)實現(xiàn)駐廠安全監(jiān)督員制度全覆蓋。駐廠安全監(jiān)督員實行資格證制度,經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

各區(qū)縣要加強后備力量的組織培訓(xùn)工作,建立駐廠安全監(jiān)督員人才庫,經(jīng)考試合格發(fā)放《危險化學(xué)品企業(yè)駐廠安全監(jiān)督員資格證書》,并報市安監(jiān)局備案,《危險化學(xué)品企業(yè)駐廠安全監(jiān)督員資格證書》由市安監(jiān)局統(tǒng)一監(jiān)制。

2、重點加強危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和省安監(jiān)局《關(guān)于認真做好危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建和評審工作的通知》要求,深入開展“安全班組”創(chuàng)建活動,搞好崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo),加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進度,利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、政策支持等綜合措施,堅決防止重創(chuàng)建、輕運行、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式的現(xiàn)象,力爭年底前完成三級以上標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作。

3、重點加強外聘專家隊伍的使用和管理工作。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,加快高層次外聘專家人才資源的引進工作,制定出臺外聘化工專家使用管理辦法,為專家提供良好的工作條件和生活保障,充分發(fā)揮外聘專家在?;钒踩O(jiān)管工作中的作用,進一步夯實專家技術(shù)支撐力量,提升我市?;钒踩O(jiān)管水平。

(三)深化四個整治

1、開展“二重點一重大”企業(yè)綜合治理。對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置全部建立自動控制系統(tǒng)及獨立的緊急停車系統(tǒng),實現(xiàn)對溫度、壓力、液位、流量、可燃氣體、有毒氣體等超限、泄漏時自動報警和自動關(guān)閉停車。啟動涉及重點監(jiān)管危化品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善提升工作,強化重點危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控,逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。繼續(xù)聘請中國安科院專家對重大危險源企業(yè)開展全方位的隱患綜合治理,對專家查出的問題和隱患督促企業(yè)及時整改,對重大安全隱患嚴格落實掛牌督辦和整改銷號制度。

2、開展蒸餾系統(tǒng)專項治理行動。按照《關(guān)于認真貫徹落實號文件進一步強化危險化學(xué)品企業(yè)蒸餾系統(tǒng)安全監(jiān)管工作的通知》要求,組織開展蒸餾系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項檢查,督促企業(yè)認真落實重點監(jiān)控工藝參數(shù)和安全控制措施,對蒸餾系統(tǒng)進行安全生產(chǎn)專項評價和安全控制技術(shù)改造,在有爆炸危險的蒸餾裝置設(shè)置自動化控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置,提高蒸餾系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。

3、開展化工裝置設(shè)計安全診斷工作。按照省安監(jiān)局《關(guān)于開展化工裝置設(shè)計安全診斷工作的意見》及《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》的要求,深入排查治理化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計存在的安全隱患。6月底前,所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施,由具備資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計安全診斷,出具安全診斷報告書。9月底前,相關(guān)企業(yè)要完成設(shè)計安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作,迎接省安監(jiān)局在第四季度開展的對各市設(shè)計診斷工作情況的全面督查。

4、開展危險化學(xué)品地下輸送管道設(shè)施安全整治。落實國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》,對全市危險化學(xué)品地下輸送管道設(shè)施進行調(diào)查摸底,組織相關(guān)政府部門和企業(yè)深入開展危險化學(xué)品地下輸送管道設(shè)施安全整治,組織專家對重點監(jiān)控管線開展隱患排查和安全評估,全面排查和消除各類深層次的安全隱患。

(四)抓好五個落實

一是抓好安全操作規(guī)程完善修訂工作的落實。各級安監(jiān)部門督促?;菲髽I(yè)要依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,針對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性,根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果,及時完善修訂安全操作規(guī)程,并聘請有關(guān)安全專家加以論證,修訂完善后,要及時組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),規(guī)范從業(yè)人員的操作行為,確保有效貫徹執(zhí)行。

二是抓好危險化學(xué)品企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度落實。按照《關(guān)于印發(fā)<市危險化學(xué)品企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度(試行)>的通知》要求,在全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)建立和實行領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度,將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲等情況作為日常監(jiān)管和年度考核的重要內(nèi)容,加大指導(dǎo)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察力度,全力推動此項制度落到實處。

三是抓好危險作業(yè)票證制度落實。進一步加大危險作業(yè)安全監(jiān)管力度,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行動火、檢維修作業(yè)、進入受限空間、破土、臨時用電、高處、斷路、吊裝、抽堵盲板等危險作業(yè)安全規(guī)范,加大作業(yè)現(xiàn)場安全管理和“三違”整治力度,全面落實安全作業(yè)票證制度和作業(yè)前風(fēng)險分析制度。尤其是針對化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)問題,嚴格按照省安監(jiān)局《關(guān)于加強化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》要求組織開展安全專項整治活動,從檢維修作業(yè)的安全管理規(guī)章制度、作業(yè)安全規(guī)范、風(fēng)險分析、安全條件確認、現(xiàn)場安全控制和對外來檢維修施工隊伍管理等六個方面,督促企業(yè)整治存在的問題和隱患,加強檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理,落實重大檢維修作業(yè)報告制度,有效遏制檢維修環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

四是抓好停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作落實。按照《關(guān)于進一步加強停產(chǎn)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》,加強停產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管,嚴格落實停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)事項報告制度,嚴格停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)安全條件審查,規(guī)范停產(chǎn)企業(yè)安全許可管理,定期開展停產(chǎn)企業(yè)專項檢查。

五是抓好危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。加強化工園區(qū)(化工集中區(qū))的規(guī)劃、布局和整體安全風(fēng)險評估管理,加快推進城區(qū)內(nèi)高風(fēng)險化工企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署,開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)等級評定管理工作,強化對各類?;菲髽I(yè)的動態(tài)監(jiān)管。強化危險化學(xué)品倉庫和包裝物安全管理,嚴格執(zhí)行“一書一簽”制度。推廣應(yīng)用安全作業(yè)“五步法”等安全管理先進經(jīng)驗,加強化工過程的安全管理,預(yù)防各類事故的發(fā)生。