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為培養(yǎng)造就高素質干部隊伍，推動“*”時期我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《干部教育培訓工作條例（試行）》、《20*－2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》和《20*－2010年全省干部教育培訓規(guī)劃》精神，結合我市干部教育培訓工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和原則要求

（一）指導思想。干部教育培訓工作必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，以全面加強黨的建設、增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力、構建和諧社會和樹立社會主義榮辱觀為重點，以提高廣大干部的素質能力為核心，牢固樹立大教育、大培訓的觀念，推動學習型機關、學習型社會建設，培養(yǎng)和造就一支高素質干部隊伍，為實現(xiàn)粵東工作會議和市第九次黨代會提出的各項工作目標提供堅實的政治基礎、人才保證和智力支持。

（二）原則要求。干部教育培訓工作必須嚴格遵循以人為本、按需施教，全員培訓、保證質量，全面發(fā)展、注重能力，聯(lián)系實際、學以致用，與時俱進、改革創(chuàng)新的原則。

“*”期間*市干部教育培訓工作必須堅持以馬克思主義中國化的最新理論為統(tǒng)領，按照同志“堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，扎實加強執(zhí)政能力建設和先進性建設”的要求，牢牢把握干部教育培訓工作的正確方向；必須堅持以服務大局為主線，緊緊圍繞*“*”期間經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和粵東工作會議提出的各項目標任務開展干部教育培訓工作；必須堅持以提高干部素質和能力為重點，不斷增強干部教育培訓工作的針對性和實效性；必須堅持以改革創(chuàng)新為動力，努力開創(chuàng)干部教育培訓工作的新局面；必須堅持以宏觀管理為手段，促進干部教育培訓工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持培訓與使用相結合，推動干部人才隊伍建設的健康發(fā)展。

二、主要目標

（一）干部隊伍的素質和能力不斷提高。理想信念進一步堅定，理論基礎進一步夯實，政策法規(guī)水平進一步提高，構建和諧社會的能力進一步增強，知識結構和文化素養(yǎng)進一步完善。

（二）促進學習型機關、學習型社會建設。充分調(diào)動廣大干部參加學習培訓的積極性和主動性，鼓勵和支持干部參加多種形式的學習培訓，在干部隊伍中營造濃厚的學習氛圍。

（三）形成科學規(guī)范、運轉有序的干部教育培訓工作新格局。努力建立起一整套與社會主義市場經(jīng)濟體制和和諧社會建設要求相適應的科學規(guī)范、管用有效、操作性強的制度體系，促使干部教育培訓工作科學化、規(guī)范化、制度化，形成全方位、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓工作新格局。

（四）推進干部教育培訓工作的改革創(chuàng)新。更新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，拓展培訓渠道，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，不斷提高干部教育培訓工作的整體水平。

三、主要任務

“*”時期干部教育培訓的工作任務，要根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《干部教育培訓工作條例（試行）》的精神，按照同志提出的“聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效”的要求，圍繞各個時期黨的中心任務、中央和省領導重要講話精神以及市委市政府工作大局，積極完成中央和省下達的干部調(diào)訓任務，適時舉辦各類理論研討班、業(yè)務培訓班和培訓講座。重點加強對縣處級以上黨政領導干部及中青年干部的教育培訓。縣處級黨政領導干部必須在5年內(nèi)累計參加3個月以上的脫產(chǎn)培訓。其他干部每年參加脫產(chǎn)教育培訓時間累計不少于12天。確保每年安排五分之一以上的在職干部參加脫產(chǎn)培訓，用5年時間全部輪訓一遍。

（一）縣處級黨政領導干部的培訓。每年抽調(diào)300名左右的縣處級領導干部參加脫產(chǎn)培訓。以市委黨校（行政學院、社會主義學院）為主渠道，重點進行黨的十六大以來提出的以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀和加強黨的先進性建設等重大戰(zhàn)略思想的學習培訓，從提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、提高執(zhí)政能力五個方面來開展。要健全和完善黨委（黨組）中心組學習制度，切實加強在職自學，樹立正確的政績觀、地位觀和權力觀，努力提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀、駕馭全局、處理利益關系、務實創(chuàng)新的能力，提高把握全局、科學決策、識人用人、做群眾工作、團結協(xié)調(diào)的本領。

（二）中青年干部的培訓。要不斷探索“高層次、有特色、正規(guī)化”的辦學路子，把中青年干部的教育培養(yǎng)擺在突出位置。每年抽調(diào)50名中青年干部參加脫產(chǎn)培訓。重點抓好馬克思主義基本原理、黨章黨紀、黨史黨建、國內(nèi)外形勢動態(tài)和經(jīng)濟、科技、管理和法律等知識學習。注重原著導讀，鼓勵多學點哲學，夯實理論基礎，強化黨性修養(yǎng)，使其更好樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，注重科學發(fā)展觀的武裝，提升戰(zhàn)略思維能力、決策能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和領導能力。

（三）科級干部的培訓（含公務員初任培訓）。每年抽調(diào)1000名科級干部參加脫產(chǎn)培訓。市級培訓要重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手圍繞落實科學發(fā)展觀、樹立社會主義榮辱觀、構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村和促進社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等重大課題的培訓，努力提高他們執(zhí)行政策、依法辦事、加快發(fā)展、服務群眾、解決自身問題及正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力。其他科級及以下干部按照分級分類、分工負責的原則，參加相應的崗位培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、初任培訓等。

（四）婦女干部和黨外干部的培訓。每年抽調(diào)150名婦女干部和黨外干部參加脫產(chǎn)培訓。要根據(jù)婦女干部和黨外干部的特點和需求，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，不斷提高他們的思想政治素質和工作能力。婦女干部的培訓，要有針對性地開展“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀、馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、領導協(xié)調(diào)藝術、計生條例等履行崗位職責所需的理論和業(yè)務知識的培訓，進一步提高婦女干部的政治素質和業(yè)務能力。黨外干部的培訓，要從鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，努力提高黨外干部政治辨識能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。

（五）企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓。每年抽調(diào)100名市管企業(yè)領導班子成員及后備人員參加脫產(chǎn)培訓。要圍繞培養(yǎng)造就職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化企業(yè)經(jīng)營管理人員的目標，綜合運用組織協(xié)調(diào)和市場化培訓手段，以提高整體素質和能力為重點，加快培養(yǎng)具有戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭和企業(yè)創(chuàng)新能力的國有企業(yè)經(jīng)營管理人員。同時，要針對我市民營企業(yè)較多的特點，主動為民營及非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員搭建培訓平臺，創(chuàng)造培訓條件，提高其參與培訓的熱情，提升各類人才隊伍的素質能力。鼓勵和支持全市企業(yè)發(fā)揮自主培訓的作用，突出企業(yè)特色，改進培訓方式，利用市場資源，建立健全企業(yè)自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。

（六）專業(yè)技術人員的培訓。按照實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的要求，以能力建設為核心，以創(chuàng)新思維為主導，以新知識、新理論、新技術為主要內(nèi)容，分領域、分類別、分層次開展專業(yè)技術人員的教育培訓。要加強學科帶頭人、科技領軍人才的教育培訓。要在專業(yè)技術人員中大力開展政治理論、政策法規(guī)、國情教育和職業(yè)道德教育，不斷提高他們的思想政治素質和創(chuàng)新能力。每年要確保專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育率在45%左右，高、中級專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育時間不少于15天。

（七）改善干部隊伍的知識結構。依托高校優(yōu)質培訓師資，實施“*”規(guī)劃人才素質提升工程，重點對年齡在40歲左右，具有國民教育本科學歷的處級黨政領導干部及部分年齡在35歲左右，具有高等教育本科學歷的正科職中青年后備干部開展高層次學歷教育。從2007年開始，爭取3年內(nèi)培養(yǎng)150名干部取得碩士以上學位，改善我市目前干部隊伍知識結構，確保人才智力資源的可持續(xù)發(fā)展。

四、主要措施

（一）加強領導?！?”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期。加強和改進干部教育培訓工作，努力培養(yǎng)和造就一支高素質的干部隊伍，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的需要，是全面完成粵東工作會議和市第九次黨代會提出的各項目標任務的需要，是實現(xiàn)我市“*”時期發(fā)展規(guī)劃，建設現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市的需要。各級黨委政府要從建設高素質干部隊伍和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把干部教育培訓工作擺上重要議事日程，切實加強領導。要建立健全干部教育培訓聯(lián)席會議制度，定期研究干部教育培訓工作，溝通情況，解決實際問題。各級領導班子成員特別是第一把手，要帶頭參加培訓學習，率先垂范。各級組織人事部門要定期對干部教育培訓工作進行檢查、總結。要健全黨委組織人事部門干部培訓工作機構，充實力量，切實保證規(guī)劃的貫徹落實。

（二）嚴格執(zhí)行組織調(diào)訓制度。各級組織人事部門應科學合理地制定干部脫產(chǎn)培訓計劃。干部所在單位要按照計劃完成調(diào)訓任務，被抽調(diào)干部必須服從組織調(diào)訓，如有特殊原因不能如期參訓，所在單位須向下達調(diào)訓任務的組織人事部門作出說明。對一次調(diào)訓不到位者，干部主管部門要對其進行談話；二次實行戒勉；三次者，年度考核為不稱職，不能晉升提拔，屬后備干部的，取消其資格。要研究建立規(guī)范、簡便、易行的干部教育培訓工作考核指標體系，考核的內(nèi)容包括制定和實施本單位年度干部教育培訓計劃、完成上級組織（人事）部門調(diào)訓任務、組織干部集中學習、在職自學等履行干部教育培訓職責的情況。

（三）加強干部培訓機構建設。要充分發(fā)揮各級黨校、行政（干部）院校在干部培訓教育中的主渠道作用，加大基礎設施建設投入，改善辦學條件。各類黨政干部培訓，原則上應集中在黨校和經(jīng)濟管理干部學校進行。各類干部教育培訓機構要加強自身建設，積極培養(yǎng)教學骨干，建設一支高素質的師資隊伍；要深化教學體制改革，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，避免單純概念式、灌輸式教學，促進干部將所學理論和知識轉化為能力；要采用現(xiàn)代化培訓手段，積極推行遠程教學、網(wǎng)絡教學，并加強同高等院校的合作，實現(xiàn)培訓資源的共享；要逐步建立全市干部教育培訓師資人才庫，實現(xiàn)專門儲備，定向培養(yǎng)，動態(tài)管理。要通過建立健全干部教育培訓質量評估，推動辦學水平和培訓質量的提高。

（四）加大干部教育培訓經(jīng)費投入。干部教育培訓經(jīng)費要列入各級政府年度財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓工作的需要。對重要培訓項目，要給予重點保證。要制定干部教育培訓經(jīng)費使用規(guī)定，加強培訓經(jīng)費管理，逐步實現(xiàn)根據(jù)教育培訓任務下?lián)芙逃嘤柦?jīng)費。凡是財政保障的培訓項目，辦學單位一律不得再收取費用。要進一步拓寬干部教育培訓經(jīng)費渠道，鼓勵社會各方面以各種形式支持干部教育培訓事業(yè)，形成國家、社會、單位和個人等多方投入機制。

（五）進一步完善干部教育培訓工作管理體制。要加強對干部教育培訓工作的宏觀管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類培訓、分級管理，防止多頭培訓。各有關職能部門要密切配合，搞好分工合作。各級黨委組織部作為干部教育培訓主管部門，負有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的職能；宣傳部門負責指導干部的在職理論學習；人事部門負責指導、協(xié)調(diào)科級以下（含科級）公務員培訓和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作；市直屬機關工委和各級黨委負責申請入黨積極分子的培訓；市國資委負責市直國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓；市工商聯(lián)負責指導、協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓；其他各主管部門負責對本系統(tǒng)所管理干部、黨員的教育和培訓。要建立健全干部培訓申報制度，市直各部門需抽調(diào)市委、區(qū)（縣）委管理的干部參加培訓的，須提前報市委組織部同意；未經(jīng)同意的，各區(qū)（縣）委組織部可不予選調(diào)。要建立全市統(tǒng)一的干部教育培訓電子檔案，實行學時登記管理制度。按照干部管理權限，把干部參加教育培訓基本情況、考核結果等分別在《廣東省干部教育培訓記錄冊》或《國家公務員培訓證書》進行登記。各地各部門要做好完善各類干部教育培訓檔案工作。