導(dǎo)語：林業(yè)局建設(shè)重點(diǎn)和工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，再造山川秀美的中州大地為總目標(biāo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以培育和保護(hù)森林資源為重點(diǎn)，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國土整治、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮林業(yè)在調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高人民生活水平中的作用。加快工程建設(shè)，實(shí)施分類經(jīng)營，實(shí)行分區(qū)突破，突出質(zhì)量效益，提高整體水平，加快建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)我省林業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

新增有林地面積34.8萬公頃，森林覆蓋率提高到22%，活立木蓄積量增加到1.5億立方米；

60個(gè)平原縣（市、區(qū)）農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到85%，5.3萬公頃流動半流動沙丘（地）基本固定；

森林旅游年接待游客300萬人次，直接旅游收入2億元；

木材綜合利用率提高到50%；

新增經(jīng)濟(jì)林20萬公頃，使經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到100萬公頃，總產(chǎn)量40億公斤，年產(chǎn)值40億元，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到70%，貯藏加工能力達(dá)到20%；

全省農(nóng)民人均純收入中林果及其加工業(yè)收入占155以上，山區(qū)農(nóng)民人均純收入中林果及其加工業(yè)收入占30%以上。

三、戰(zhàn)略部署

實(shí)施分類經(jīng)營，分區(qū)突破，實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)的總體推進(jìn)。根據(jù)河南省的地形、氣候、植被、土壤等自然條件和林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將全省現(xiàn)有林業(yè)用地378.64萬公頃劃分為生態(tài)公益林和商品林經(jīng)營區(qū)兩類。生態(tài)公益林區(qū)進(jìn)一步劃分為重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)和一般生態(tài)公益林區(qū)。其中，重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)面積151萬公頃，占全省林業(yè)用地總面積的39.95%，“*”期間，封山育林17萬公頃，飛播造林12萬公頃，人工造林10.81萬公頃；一般生態(tài)公益林面積131.37萬公頃，占領(lǐng)一省林業(yè)用地總面積的34.7%，“*”期間，封山育林8.5萬公頃，飛播造林6萬公頃，人工造林10.82萬公頃，開展對現(xiàn)有林撫育管理及撫育間伐70萬公頃，全省劃定商品林經(jīng)營區(qū)面積96.27萬公頃，占全省林業(yè)用地總面積的25.4%?！?”期間，營造商品林34萬公頃。

按照全國林業(yè)建設(shè)分區(qū)的基本方案和我省林業(yè)的實(shí)際情況，將全省林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)在地域上劃分為六個(gè)區(qū)域：

第一區(qū)域——山區(qū)。包括太行山、伏牛山、桐柏山、大別山和黃土丘陵溝壑區(qū)。通過實(shí)施太行山綠化、天然林保護(hù)和退耕還林工程，建設(shè)以水土保持林、水源涵養(yǎng)林為主體的生態(tài)屏障。

第二個(gè)區(qū)域——沙區(qū)。豫北黃河故道和豫東風(fēng)沙區(qū)是我省風(fēng)沙危害最嚴(yán)重的地區(qū)。要進(jìn)一步實(shí)施以發(fā)展林草植被為核心的防沙治沙工程，盡快遏制沙化擴(kuò)展的趨勢。

第三個(gè)區(qū)域——平原區(qū)。這是我省的糧、機(jī)制、油生產(chǎn)基地。要建設(shè)以平原農(nóng)田綜合防護(hù)林體系和以商品林基地為主體的持續(xù)、高效平原林業(yè)，構(gòu)筑平原農(nóng)區(qū)抗御自然災(zāi)害的林業(yè)生態(tài)屏障，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。

第四個(gè)區(qū)域——河流、湖、庫區(qū)（周圍）。主要包括黃河、淮河等河流干流及支流和宿鴨湖、丹江、三門峽、小浪底、陸渾、薄山、石漫灘、南灣等大中型水庫庫區(qū)。建設(shè)以黃河生態(tài)防護(hù)林體系為主的橫貫全省的綠色長廓；開展長江中下游及淮河流域生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，大力營造河流、湖泊、水庫護(hù)岸林、防浪林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林。

第五個(gè)區(qū)域——城郊區(qū)。以省轄市和縣級城市為重點(diǎn)，以改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市居民生活質(zhì)量為主要目標(biāo)，以環(huán)城防護(hù)林帶、道路綠化和風(fēng)景片林為主要內(nèi)容，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效能環(huán)城生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)、綠化、美化協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第六個(gè)區(qū)域——公路、鐵路通道區(qū)。以國道、省道和南水北調(diào)中線工程為重點(diǎn)，以營造護(hù)路、護(hù)渠林事，完善兩側(cè)林網(wǎng)，綠化迎面山坡，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的通道防護(hù)林體系。

四、建設(shè)重點(diǎn)

突出三大體系：生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和支撐體系。

（一）生態(tài)體系

“*”期間，集中力量抓好以下六大重點(diǎn)工程：

第一，退耕還林工程。2000年，退耕還林工程開始在濟(jì)源、靈寶、陜縣、新安試點(diǎn)實(shí)施，2001年又增加了澠池、洛寧兩個(gè)試點(diǎn)縣，2002年退耕還林范圍擴(kuò)大到73個(gè)縣（市、區(qū)），三年共造林22萬公頃。2003—2005年，全省計(jì)劃造林56.44萬公頃。

第二，野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)工程。“*”期間，全省新建森林、野生動物和濕地類型自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，總數(shù)增加到23個(gè)（30處），總面積到30萬公頃，占全省國土面積的2%。其中新建羅山董寨、黃河濕地、小秦嶺等國家級自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，使我省國家級自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到7個(gè)；新建洛陽熊耳山、信陽天目山、淅川丹江口濕地、汝南宿鴨湖濕地、內(nèi)鄉(xiāng)湍河濕地、商城鲇魚山濕地、淮濱淮南濕地、黃河小浪底濕地等省級自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，使省級自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到17個(gè)。

第三，城鄉(xiāng)一體化林業(yè)生態(tài)工程。建立以城郊林業(yè)生態(tài)工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綠化工程為點(diǎn)，以通道綠化工程為線，點(diǎn)線相連，網(wǎng)絡(luò)全省的城鄉(xiāng)綠化一體化林業(yè)生態(tài)工程。

一是城郊林業(yè)生態(tài)工程。省重點(diǎn)抓好鄭州、開封、洛陽、三門峽旅游開發(fā)型城市和南陽、平頂山、濮陽能源開發(fā)型城市的城郊林業(yè)生態(tài)工程；各省轄市重點(diǎn)抓好市市政府所在城市和縣城的城郊林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)；縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好縣城和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在地的環(huán)境綠化建設(shè)。

二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綠化工程?！?”期間重點(diǎn)抓好省定的115個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綠化建設(shè)和南街、劉莊、竹林、毛樓等一批園林式村莊建設(shè)。

三是通道綠化工程?！?”期間，要重點(diǎn)搞好我省境內(nèi)京廣鐵路和107國道、隴海鐵路和310國道及京珠、連霍高速公路的綠色通道建設(shè)，營造防護(hù)林帶360公里，營造通道兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)53.33萬公頃。配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好310國道商丘段140公里林果業(yè)綠化帶建設(shè)。全省計(jì)劃新建綠色通道2萬公里，其中鐵路和干線公路綠化率達(dá)到70%。

第四，天然林保護(hù)工程。工程實(shí)施范圍包括黃河一級支流洛河、伊的源頭及兩側(cè)，大中型水庫（如小浪水庫、三門峽水庫、陸渾水庫）集水面及主要山脈頂脊部及其它易破壞，難恢復(fù)的生態(tài)地段。涉及黃河流域三門峽市的湖濱區(qū)、盧氏縣、靈寶市、陜縣、澠池縣、義馬市，洛陽市的嵩縣、欒川縣、新安縣、洛寧縣、宜陽縣、孟津、伊川、洛陽郊區(qū)和濟(jì)源市，共15個(gè)縣（市、區(qū)）及26個(gè)國有林場等。天然林保護(hù)工程自2000年實(shí)施以來，全面停止了天然林商品性采伐，人工林暫停采伐，公益林建設(shè)面積2.5萬公頃，安置富余職工2038人?！?”期間，計(jì)劃封山育林2.33萬公頃，飛播造林6.25萬公頃。

第五，重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程。

一是太行山綠化工程。太行山工程建設(shè)范圍包括安陽市的安陽縣、林州市、安陽市郊區(qū)、湯陰縣，鶴壁市的淇縣、?？h、鶴壁市郊區(qū)、鶴山區(qū)、山城區(qū)，新鄉(xiāng)市的衛(wèi)輝市、輝縣市、北站區(qū)，焦作市的博愛縣、沁陽市、修武縣、孟州市、焦作市山陽區(qū)共17縣（市、區(qū)）。太行山綠化工程自1986年開始以來，共完成人工造林面積4.6萬公頃，飛播造林1.8萬公頃，封山育林4.2萬公頃?！?”期間計(jì)劃完成造林14.8萬公頃，中幼齡林撫育1.4萬公頃，低質(zhì)低效林改造5343公頃。

二是長江中下游及淮河流域綜合治理防護(hù)林工程。工程共涉及南陽、信陽、駐馬店、平頂山、周口、漯河、許昌、鄭州、開封、商丘、洛陽等11個(gè)市89個(gè)縣（市、區(qū)）。其中：長江流域1個(gè)市12個(gè)縣（市、區(qū)）；淮河流域11個(gè)市77個(gè)縣（市、區(qū)）。長防林自1989年實(shí)施以來，共完成任務(wù)26萬公頃，淮河防護(hù)林工程于1995年啟動試點(diǎn)兩年，人工造林保存面積1.73萬公頃?！?”期間計(jì)劃人工造林32.3萬公頃，飛播造林2.8萬公頃，封山育林16萬公頃，幼中林撫育9萬公頃，低質(zhì)低效林改造4.8萬公頃。

三是平原綜合防護(hù)林體系建設(shè)工程。建設(shè)范圍為全省94個(gè)平原面積占全縣（市、區(qū)）土地總面積30%以上的縣（市、區(qū)），涉及鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、商丘、周口、駐馬店、南陽、信陽等16個(gè)市94個(gè)縣（市、區(qū)）。我省平原綠化建設(shè)開始于建國初期。1991年，全省94個(gè)平原、半平原和部分平原縣（市、區(qū)）全部達(dá)到了部頒平原綠化標(biāo)準(zhǔn)，受到人國綠化委員會和林業(yè)部的嘉獎。1994年，省委、省政府又提出了完善提高平原綠化的目標(biāo)，在全省開展了平原綠化“第二次創(chuàng)業(yè)”活動。2000年，省政府正式制定下發(fā)了《全省縣級平原綠化高級標(biāo)準(zhǔn)》，2001年已有16個(gè)縣（市）初步通過了省林業(yè)廳組織的平原綠化高級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。“*”期間計(jì)劃造林29.2公頃，使60個(gè)縣（市、區(qū)）林網(wǎng)間作控制度達(dá)到85%以上，45個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到《河南省縣級平原綠化高級標(biāo)準(zhǔn)》。重點(diǎn)抓好臺前、范縣、南樂、內(nèi)黃、湯陰、安陽等縣（市、區(qū)）的家田防護(hù)林帶建設(shè)；利用黃河沿岸宜林地、故道區(qū)建設(shè)以歐美楊、三倍體毛白楊為主，多樹種合理配置，集綠化帶、經(jīng)濟(jì)帶和旅游帶為一體的橫貫全省的綠色長廊。繼續(xù)抓好宛東防護(hù)林帶建設(shè)。在安陽、濮陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、鄭州、開封、商丘、周口和許昌10個(gè)市32個(gè)縣（市、區(qū)）開展治沙造林，重點(diǎn)抓好流動、半流動沙丘（地）的固沙造林和已毀林種地的防風(fēng)固沙林的退耕還林，造林20.85萬公頃。詳見表11、表12。

第六，水土保護(hù)生物治理工程。水土保護(hù)生物治理于2000年開始分別在滎陽、開封、鞏義、長垣、范縣等地實(shí)施，營造水土保護(hù)林1300公頃?！?”期間，結(jié)合其它重點(diǎn)生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，通過植樹（種草）綠化治理水土流失面積94萬公頃。

2、產(chǎn)業(yè)體系

“*”期間，集中力量抓好以下三大工程：

第一，商品林基地建設(shè)。

一是速生豐產(chǎn)林與工業(yè)原料林基地，“*”期間，全省計(jì)劃發(fā)展速生豐產(chǎn)林與工業(yè)原料林50萬公頃，其中新造25萬公頃，改造25萬公頃。在焦作、濮陽、信陽、南陽、駐馬店、三門峽、安陽、新鄉(xiāng)等地發(fā)展以楊樹、松樹為主的林紙一體化速生造紙林原料林基地的16萬公頃；在開封、新鄉(xiāng)、商丘、周口、南陽、許昌、洛陽、信陽、鶴壁、三門峽、駐馬店、鄭州、漯河、平頂山等地發(fā)展歐美楊、毛白楊、泡桐、楸樹等為主的速生工業(yè)原料林32萬公頃；在焦作、平頂山、洛陽、鄭州等地以速生刺槐為主的坑木林基地2萬公頃。

二是培殖業(yè)原料林和薪炭林基地，“*”期間，在山區(qū)營造以櫟樹為主的食用菌原料林2萬公頃；在桐柏、泌陽、確山、方城、固始、宜陽、洛寧、嵩縣等缺煤少柴縣，建設(shè)薪炭林基地1萬公頃。

三是名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地，在加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)綜合管理的同時(shí)，新增加高效經(jīng)濟(jì)示范基地6萬公頃，其中：大棗、板栗、核桃、柿子等2.5萬公頃；封丘“二花”基地1萬公頃，其它藥用林0.5萬公頃；樹莓、無花果等名特優(yōu)新水果、調(diào)香料等2萬公頃。

四是花卉生產(chǎn)基地，“*”期間，重點(diǎn)建設(shè)花卉生產(chǎn)基地3萬公頃，其中：許昌花卉基地2.5萬公頃；洛陽牡丹、南陽月季、潢川瑞香等名貴花卉基地0.5萬公頃。同時(shí)，在鄭州、許昌、洛陽、安陽、獲嘉、潢川等地建設(shè)綜合性、多功能、現(xiàn)代化的花卉交易中心。

五是山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)。按照“改土、治水、植樹、修路、通電”的十字方針，實(shí)行綜合治理開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展投資少、見效快、效益高的林果業(yè)及加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠山富民。

第二，林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)。貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)。抓好生產(chǎn)力布局的調(diào)整，以基地建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大林產(chǎn)品出口。

一是木漿造紙?！?”期間重點(diǎn)抓好濮陽市木漿造紙廠、焦作市木漿造紙廠、滑縣木漿造紙廠、三門峽市多順紙業(yè)有限公司的新建和技改工作。濮陽市木漿造紙廠建成后，年生產(chǎn)SC（超壓紙）及LWC（輕量涂布紙）50萬噸。

二是人造板生產(chǎn)，“*”期間，重點(diǎn)以商丘桐木制品有限責(zé)任公司、鄭州華森實(shí)業(yè)公司、新鄉(xiāng)人造板廠、開封人造板集團(tuán)公司和洛陽人造板廠等在中型人造板廠為依托，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合與重組，積極利用國內(nèi)外證券市場融資，培育龍頭企業(yè)。要引進(jìn)國際、國內(nèi)具有先進(jìn)技術(shù)水平的成果和設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

三是果品深加工業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林主產(chǎn)品情況，建設(shè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工、貯藏龍頭企業(yè)，使全省果品加工能力由現(xiàn)在的2%提高到10，貯藏能力由17%提高到20%以上。

第三，大力發(fā)展以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。“*”期間，要抓好四大森林旅游區(qū)域開展建設(shè)：

一是以信陽南灣、駐馬讓薄山、平頂山石漫灘國家森林公園、雞公山國家級自然保護(hù)區(qū)和桐柏太白頂自然保護(hù)區(qū)為代表的豫南大別、桐柏山森林旅游區(qū)。

二是以欒川龍峪灣、嵩縣白云山、宜陽花果山、西峽寺山、陜縣甘山國家森林公園，鎮(zhèn)平菩提寺，淅川上寺、南召丹霞寺、欒川老君山、新安小浪底庫區(qū)森林公園，內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼國家級自然保護(hù)區(qū)和魯山石人山、孟津濕地水禽和靈寶小秦嶺自然保護(hù)區(qū)為代表的豫西伏牛山森林旅游區(qū)。

三是以修武云臺山國家森林公園、輝縣白云寺森林公園和濟(jì)源太行山獼猴國家級自然保護(hù)區(qū)為代表的豫北太行山森林旅游區(qū)。

四是以嵩山國家森林公園，鄭州，禹州、鞏義嵩北、鞏義青龍山、中牟森林公園為代表的鄭州周邊森林旅游區(qū)。重點(diǎn)抓好鄭州森林公園、開封森林公園、洛陽牡丹基因庫及三門峽沿黃河一線的森林旅游景觀開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全省“三點(diǎn)一線”黃金旅游線服務(wù)。

3、林業(yè)支撐體系。

林業(yè)支撐體系包括林業(yè)科技支撐體系建設(shè)、林業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)、森林防火體系建設(shè)、林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)、森林病蟲害防治體系建設(shè)、林木種苗工程建設(shè)、基層林業(yè)工作站建設(shè)、森林資源和生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測與評價(jià)體系建設(shè)。