導語：文化包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本項目為**城東北包裝印刷建設(shè)項目。*城總體規(guī)劃100平方公里，一期規(guī)劃用地面積22.5平方公里，范圍為東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)用地面積5平方公里?；A(chǔ)建設(shè)工程內(nèi)容包括：土地整理、道路、給水、排水及供電等基礎(chǔ)設(shè)施工程，項目建設(shè)期二年。主要通過招商引資，吸引國內(nèi)外的包裝印刷企業(yè)投資設(shè)廠，在五年內(nèi)，打造產(chǎn)值超千億元的東北最大的包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地，填補東北的產(chǎn)業(yè)集群空白。

1.5研究結(jié)論

本項目完成后，將極大地改善**城的產(chǎn)業(yè)狀況，全面促進該地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，填補東北的產(chǎn)業(yè)空白，項目建設(shè)勢在必行。本項目建設(shè)必要性充分，方案合理，效益明顯，項目可行。

第二章項目提出的背景及建設(shè)的必要性

2.1項目提出的背景

在“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略實施大背景下，*確立了“工業(yè)立市”、建設(shè)西部工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略，為*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供了良好的發(fā)展契機。

*鎮(zhèn)位于*市域中南部，毗鄰*市區(qū)，與*區(qū)的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域總面積96平方公里，鎮(zhèn)域總?cè)丝?.4萬人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地總面積1.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?600人。近年來，*鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟形勢和城市面貌發(fā)生了重大變化，1995年到2005年GDP平均每年增長18%，尤其*年之后，每年增長23%。到*年末，*工業(yè)園有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)70家，產(chǎn)值10.5億元，實現(xiàn)稅收3100萬元，其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發(fā)塑業(yè)、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業(yè)，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，實現(xiàn)稅收400萬元，*年，*神州印業(yè)、*港發(fā)包裝、*海霸印刷等30余家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)紛紛落戶*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地，目前，項目正在建設(shè)之中。這些包裝印刷企業(yè)的發(fā)展為建設(shè)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。

在*市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價中，*鎮(zhèn)位于二級發(fā)展城鎮(zhèn)行列，在116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第28位，是*省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，是*市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，是沈遼發(fā)展軸邊緣、沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是*城區(qū)用地西延邊緣的重點城鎮(zhèn)，是新民市域內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的城鎮(zhèn)帶上的工業(yè)重點鎮(zhèn)。**城的發(fā)展目標是：到2015年，新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積100平方公里，規(guī)劃用地面積80平方公里，人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛(wèi)生區(qū)、行政辦公區(qū)、商貿(mào)金融服務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)；5.5平方公里為遠期發(fā)展用地。102國道以北15平方公里（不含已建成生活區(qū)0.3平方公里）為以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導工業(yè)區(qū).

現(xiàn)在，用十年的時間，以*產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托，以*、法哈牛兩鎮(zhèn)間區(qū)域為平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，滾動發(fā)展，建成一座具有國際水準、以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導同時集農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設(shè)備為一體的工業(yè)新城。進區(qū)企業(yè)累計達到400戶，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，實現(xiàn)稅收8億元，累計完成固定資產(chǎn)投資100億元；地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元，全口徑稅收達到10億元，本級財政收入實現(xiàn)2.5億元，人均收入達到4萬元，各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。

2.2項目建設(shè)的必要性

2.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

以東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)為區(qū)內(nèi)的起步工程，可以有效地帶動*城的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。在進行新區(qū)建設(shè)的過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施要先行，而基礎(chǔ)設(shè)施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設(shè)是未來*城發(fā)展規(guī)劃的第一步，其建設(shè)可以改善景觀環(huán)境、完善功能，有效地帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并帶動周邊地區(qū)的土地開發(fā)、升值和利用。

規(guī)劃是龍頭，實施是關(guān)鍵，*城的“九通一平”尤為重要，要下大力氣，投入大資金，做好市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，不能造成對引進項目發(fā)展的瓶頸，營造成熟的良好的投資環(huán)境。做好引進項目的服務(wù)，是非常必要的。

2.2.2*城將成為*市的重要經(jīng)濟增長點

*市主城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東優(yōu)、西進、南拓、北統(tǒng)”，并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優(yōu)：將東部地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)旅游度假區(qū)；南拓：建設(shè)“大渾南、新*”新城區(qū)；北統(tǒng)：以高效都市型農(nóng)業(yè)為依托的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域；西進：向西延伸現(xiàn)代新型先進裝備制造業(yè)。沈西是都市區(qū)未來拓展的主要方向，*是*城區(qū)用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業(yè)基地”、提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策和沈西工業(yè)走廊啟動等契機，必將成為未來*最具潛力的核心區(qū)域。

本項目將合理利用*西部有利地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要，提高對外進出口道路的路面質(zhì)量和建設(shè)標準，完善新城的配套基礎(chǔ)設(shè)施功能，為地區(qū)經(jīng)濟騰飛提供堅實的基礎(chǔ)。

東北包裝印刷城作為**城的一個先期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，對**城主導產(chǎn)業(yè)的形成有著積極的支撐和拉動作用，對于推動*對外開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區(qū)中心城市的吸納和輻射能力，推動*老工業(yè)基地的振興，對吸引更多的溫州工商企業(yè)和包裝企業(yè)到*投資產(chǎn)生積極的影響。

2.3項目建設(shè)的可行性

2.3.1場地條件好，便于施工組織和實施

道路沿線大部分是建設(shè)用地和農(nóng)用地，場地開闊，只要拆遷工作完成后，現(xiàn)場條件便于施工組織協(xié)調(diào)，各工序互不干擾，也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇，避免二次倒運，現(xiàn)場具備供水、供電條件，可以保證工程的優(yōu)質(zhì)和按計劃完成。

2.3.2*、新民市委、政府重視，積極籌措資金

東北包裝印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根據(jù)東北、*地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃提出來的。國內(nèi)包裝印刷企業(yè)集群主要分布在珠三角、長三角地區(qū)，東北還是空白。聯(lián)機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規(guī)劃，土地整理及基礎(chǔ)配套設(shè)施工程的建設(shè)，企業(yè)落戶及發(fā)展的情況。成立*城管理委員會，距新民市全市之力，積極籌集資金，并為項目的前期工作做好各項準備，迅速建設(shè)東北包裝印刷城

第三章園區(qū)功能定位

3.1功能定位

城鎮(zhèn)定位：*鎮(zhèn)是*城鎮(zhèn)體系沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是位于城市邊緣區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主導的重點鎮(zhèn)；是承接*市工業(yè)轉(zhuǎn)移，形成以包裝印刷為主導產(chǎn)業(yè)的綜合性現(xiàn)代化工業(yè)城市。

規(guī)劃目標：大力發(fā)展**城建設(shè)，展現(xiàn)新民面向*的“新窗口”；重點規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地發(fā)展，創(chuàng)建*產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“新亮點”；規(guī)劃控制遠期發(fā)展用地，為*城遠期發(fā)展提供“新基地”。

新城定位：是以*鎮(zhèn)為依托，以包裝印刷為主導產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能配套齊全、特色突出，充滿活力和創(chuàng)新意識的新型城市。

3.2優(yōu)劣勢分析

3.2.1優(yōu)勢分析

區(qū)位優(yōu)勢：*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業(yè)體系，具有十分優(yōu)越的地理位置。

交通優(yōu)勢：工業(yè)新區(qū)周邊交通通達便利，東西向主要有102國道向東連接*市區(qū)，向西連接法哈牛、大民屯及新民市區(qū)；南北向由兩條現(xiàn)狀道路可以向南連接西部工業(yè)走廊，使其與沈新發(fā)展軸和西部工業(yè)走廊有便利的交通聯(lián)系。

創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)勢：新區(qū)廉潔、高效、全程服務(wù)的管理體制；全方位、多領(lǐng)域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務(wù)體系以及鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、尊重科學的創(chuàng)新文化氛圍將為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

3.2.2劣勢分析

周邊競爭激烈：工業(yè)新區(qū)位于*工業(yè)走廊邊緣，周邊擁有化學工業(yè)園、張士開發(fā)區(qū)以及*工業(yè)組團等成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激烈競爭。

自身條件薄弱：工業(yè)新區(qū)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施和道路等基礎(chǔ)設(shè)施較落后，靠自身滾動發(fā)展，尚不具備發(fā)展的配套條件，急需政府的支持與扶持。

第四章建設(shè)地點和自然條件

4.1建設(shè)地點

東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群位于**城，毗鄰*市區(qū)，東與*區(qū)*接壤，南與*區(qū)*鎮(zhèn)

1.4項目建設(shè)內(nèi)容

本項目為**城東北包裝印刷建設(shè)項目。*城總體規(guī)劃100平方公里，一期規(guī)劃用地面積22.5平方公里，范圍為東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)用地面積5平方公里?；A(chǔ)建設(shè)工程內(nèi)容包括：土地整理、道路、給水、排水及供電等基礎(chǔ)設(shè)施工程，項目建設(shè)期二年。主要通過招商引資，吸引國內(nèi)外的包裝印刷企業(yè)投資設(shè)廠，在五年內(nèi)，打造產(chǎn)值超千億元的東北最大的包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地，填補東北的產(chǎn)業(yè)集群空白。

1.5研究結(jié)論

本項目完成后，將極大地改善**城的產(chǎn)業(yè)狀況，全面促進該地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，填補東北的產(chǎn)業(yè)空白，項目建設(shè)勢在必行。本項目建設(shè)必要性充分，方案合理，效益明顯，項目可行。

第二章項目提出的背景及建設(shè)的必要性

2.1項目提出的背景

在“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略實施大背景下，*確立了“工業(yè)立市”、建設(shè)西部工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略，為*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供了良好的發(fā)展契機。

*鎮(zhèn)位于*市域中南部，毗鄰*市區(qū)，與*區(qū)的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域總面積96平方公里，鎮(zhèn)域總?cè)丝?.4萬人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地總面積1.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?600人。近年來，*鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟形勢和城市面貌發(fā)生了重大變化，1995年到2005年GDP平均每年增長18%，尤其*年之后，每年增長23%。到*年末，*工業(yè)園有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)70家，產(chǎn)值10.5億元，實現(xiàn)稅收3100萬元，其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發(fā)塑業(yè)、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業(yè)，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，實現(xiàn)稅收400萬元，*年，*神州印業(yè)、*港發(fā)包裝、*海霸印刷等30余家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)紛紛落戶*城東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地，目前，項目正在建設(shè)之中。這些包裝印刷企業(yè)的發(fā)展為建設(shè)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。

在*市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價中，*鎮(zhèn)位于二級發(fā)展城鎮(zhèn)行列，在116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第28位，是*省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，是*市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，是沈遼發(fā)展軸邊緣、沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是*城區(qū)用地西延邊緣的重點城鎮(zhèn)，是新民市域內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的城鎮(zhèn)帶上的工業(yè)重點鎮(zhèn)。**城的發(fā)展目標是：到2015年，新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積100平方公里，規(guī)劃用地面積80平方公里，人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛(wèi)生區(qū)、行政辦公區(qū)、商貿(mào)金融服務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)；5.5平方公里為遠期發(fā)展用地。102國道以北15平方公里（不含已建成生活區(qū)0.3平方公里）為以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導工業(yè)區(qū).

現(xiàn)在，用十年的時間，以*產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托，以*、法哈牛兩鎮(zhèn)間區(qū)域為平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，滾動發(fā)展，建成一座具有國際水準、以包裝印刷產(chǎn)業(yè)為主導同時集農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設(shè)備為一體的工業(yè)新城。進區(qū)企業(yè)累計達到400戶，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，實現(xiàn)稅收8億元，累計完成固定資產(chǎn)投資100億元；地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元，全口徑稅收達到10億元，本級財政收入實現(xiàn)2.5億元，人均收入達到4萬元，各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。

2.2項目建設(shè)的必要性

2.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

以東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)為區(qū)內(nèi)的起步工程，可以有效地帶動*城的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。在進行新區(qū)建設(shè)的過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施要先行，而基礎(chǔ)設(shè)施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設(shè)是未來*城發(fā)展規(guī)劃的第一步，其建設(shè)可以改善景觀環(huán)境、完善功能，有效地帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并帶動周邊地區(qū)的土地開發(fā)、升值和利用。

規(guī)劃是龍頭，實施是關(guān)鍵，*城的“九通一平”尤為重要，要下大力氣，投入大資金，做好市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，不能造成對引進項目發(fā)展的瓶頸，營造成熟的良好的投資環(huán)境。做好引進項目的服務(wù)，是非常必要的。

2.2.2*城將成為*市的重要經(jīng)濟增長點

*市主城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東優(yōu)、西進、南拓、北統(tǒng)”，并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優(yōu)：將東部地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)旅游度假區(qū)；南拓：建設(shè)“大渾南、新*”新城區(qū)；北統(tǒng)：以高效都市型農(nóng)業(yè)為依托的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域；西進：向西延伸現(xiàn)代新型先進裝備制造業(yè)。沈西是都市區(qū)未來拓展的主要方向，*是*城區(qū)用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業(yè)基地”、提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策和沈西工業(yè)走廊啟動等契機，必將成為未來*最具潛力的核心區(qū)域。

本項目將合理利用*西部有利地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要，提高對外進出口道路的路面質(zhì)量和建設(shè)標準，完善新城的配套基礎(chǔ)設(shè)施功能，為地區(qū)經(jīng)濟騰飛提供堅實的基礎(chǔ)。

東北包裝印刷城作為**城的一個先期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，對**城主導產(chǎn)業(yè)的形成有著積極的支撐和拉動作用，對于推動*對外開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區(qū)中心城市的吸納和輻射能力，推動*老工業(yè)基地的振興，對吸引更多的溫州工商企業(yè)和包裝企業(yè)到*投資產(chǎn)生積極的影響。

2.3項目建設(shè)的可行性

2.3.1場地條件好，便于施工組織和實施

道路沿線大部分是建設(shè)用地和農(nóng)用地，場地開闊，只要拆遷工作完成后，現(xiàn)場條件便于施工組織協(xié)調(diào)，各工序互不干擾，也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇，避免二次倒運，現(xiàn)場具備供水、供電條件，可以保證工程的優(yōu)質(zhì)和按計劃完成。

2.3.2*、新民市委、政府重視，積極籌措資金

東北包裝印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根據(jù)東北、*地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃提出來的。國內(nèi)包裝印刷企業(yè)集群主要分布在珠三角、長三角地區(qū)，東北還是空白。聯(lián)機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規(guī)劃，土地整理及基礎(chǔ)配套設(shè)施工程的建設(shè)，企業(yè)落戶及發(fā)展的情況。成立*城管理委員會，距新民市全市之力，積極籌集資金，并為項目的前期工作做好各項準備，迅速建設(shè)東北包裝印刷城

第三章園區(qū)功能定位

3.1功能定位

城鎮(zhèn)定位：*鎮(zhèn)是*城鎮(zhèn)體系沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是位于城市邊緣區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主導的重點鎮(zhèn)；是承接*市工業(yè)轉(zhuǎn)移，形成以包裝印刷為主導產(chǎn)業(yè)的綜合性現(xiàn)代化工業(yè)城市。

規(guī)劃目標：大力發(fā)展**城建設(shè)，展現(xiàn)新民面向*的“新窗口”；重點規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地發(fā)展，創(chuàng)建*產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“新亮點”；規(guī)劃控制遠期發(fā)展用地，為*城遠期發(fā)展提供“新基地”。

新城定位：是以*鎮(zhèn)為依托，以包裝印刷為主導產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能配套齊全、特色突出，充滿活力和創(chuàng)新意識的新型城市。

3.2優(yōu)劣勢分析

3.2.1優(yōu)勢分析

區(qū)位優(yōu)勢：*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業(yè)體系，具有十分優(yōu)越的地理位置。

交通優(yōu)勢：工業(yè)新區(qū)周邊交通通達便利，東西向主要有102國道向東連接*市區(qū)，向西連接法哈牛、大民屯及新民市區(qū)；南北向由兩條現(xiàn)狀道路可以向南連接西部工業(yè)走廊，使其與沈新發(fā)展軸和西部工業(yè)走廊有便利的交通聯(lián)系。

創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)勢：新區(qū)廉潔、高效、全程服務(wù)的管理體制；全方位、多領(lǐng)域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務(wù)體系以及鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、尊重科學的創(chuàng)新文化氛圍將為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

3.2.2劣勢分析

周邊競爭激烈：工業(yè)新區(qū)位于*工業(yè)走廊邊緣，周邊擁有化學工業(yè)園、張士開發(fā)區(qū)以及*工業(yè)組團等成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激烈競爭。

自身條件薄弱：工業(yè)新區(qū)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施和道路等基礎(chǔ)設(shè)施較落后，靠自身滾動發(fā)展，尚不具備發(fā)展的配套條件，急需政府的支持與扶持。