導(dǎo)語(yǔ)：十一五人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（試行）為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面開發(fā)我縣的人才資源，努力培養(yǎng)造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，形成有一定規(guī)模的、能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才資源體系，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供人才保障和智力支持，根據(jù)《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

一、人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)

(一)人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)

“十五”期間，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，縣委、縣政府在人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障等方面實(shí)施了一系列重大決策，使黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

－－人才實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣各類人才總量從“九五”末的11983人增加到了**年的15162人，年均增長(zhǎng)3.5％，其中黨政人才642人，占全縣人才總數(shù)的4.2%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才230人，占全縣人才總數(shù)的1.52%；專業(yè)技術(shù)人才2081人，占全縣人才總數(shù)的13.72%；技能技工人才757人，占全縣人才總數(shù)的5%；農(nóng)村實(shí)用人才10522人，占全縣人才總數(shù)的69.39%；其它人才930人，占全縣人才總數(shù)的6.17%。

－－人才分布不斷改善。從分布狀況來(lái)看，縣直單位3106人，占全縣人才總數(shù)的20.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村12055人，占全縣人才總數(shù)79.51%；到**年底，全縣涌現(xiàn)出“星火帶頭人”1250人；婦女人才隊(duì)伍迅速發(fā)展，**年底全縣婦女人才為1086人，占總數(shù)的7.1%。

－－人才素質(zhì)明顯提高。大學(xué)專科及以上學(xué)歷的人才比重從8.12％上升到19.7％；人才隊(duì)伍的平均年齡由36.59歲降低到34.77歲；專業(yè)技術(shù)人才高、中、初級(jí)職稱比例從2.09％、28.23％、69.68％變化為2.13%、29.33%、68.54%；高級(jí)專家隊(duì)伍不斷壯大，大量中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

－－黨管人才的工作體制基本建立。堅(jiān)持黨管人才的原則，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市人才工作會(huì)議精神，提出并啟動(dòng)了人才興縣戰(zhàn)略，制定了各項(xiàng)鼓勵(lì)人力資源開發(fā)的政策措施，積極推進(jìn)人才開發(fā)“百千萬(wàn)黨員干部培訓(xùn)工程”、“黨員干部素質(zhì)提升工程”，使人才的素質(zhì)提高及其作用發(fā)揮更加受到關(guān)注，全縣的人才開發(fā)工作進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)重視、體制健全、政策措施逐步配套、人才環(huán)境日益優(yōu)化的快速發(fā)展時(shí)期。

－－公平競(jìng)爭(zhēng)的人才開發(fā)機(jī)制初步形成。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加大公開選拔、民主推薦的力度，完善黨政人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家公務(wù)員“凡進(jìn)必考”，積極推行機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般人員雙向選擇制度，使“凡進(jìn)必考“競(jìng)爭(zhēng)上崗成為了機(jī)關(guān)選人用人的基本制度。2001年以來(lái)，全縣機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗率已達(dá)到80.3%。在全縣建立起了補(bǔ)充機(jī)關(guān)工勤人員和事業(yè)單位人員一律實(shí)行公開考聘制度。同時(shí)，人事考試、職稱評(píng)聘機(jī)制進(jìn)一步完善規(guī)范，強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)作用，有力地推進(jìn)了人才積聚和人才資本轉(zhuǎn)變。

－－人才教育培訓(xùn)工作有了良好發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升初中率分別達(dá)到100%，初中升高中達(dá)92%,**年高考上線率達(dá)532人,比1999年增長(zhǎng)了3.31倍；積極發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，教育結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，干部培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，平均每年黨政人才受訓(xùn)率達(dá)到98%，經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人員人才思想受訓(xùn)達(dá)60%，專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育制度得到了落實(shí)。

－－人才市場(chǎng)化、社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，人才管理體制、機(jī)制上的束縛被打破，人才的就業(yè)方式、流動(dòng)方式、創(chuàng)業(yè)形式有了更大的自由空間。深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄、考核、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲任免、辭職辭退的管理規(guī)范。事業(yè)單位基本上建立了以聘用制為基礎(chǔ)的人事管理制度，人才與用人單位的主體地位和雙向選擇關(guān)系得到了確立。建立和完善人才市場(chǎng)，以縣人才交流服務(wù)中心為主體的市場(chǎng)體系基本形成，人事和網(wǎng)上人才交流業(yè)務(wù)正在拓展，市場(chǎng)配置人才的能力日益增強(qiáng)。

－－經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求強(qiáng)烈?！笆濉睍r(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)人才的需求也快速增長(zhǎng)。全縣企事業(yè)單位到縣人才交流服務(wù)中心招聘人才的數(shù)量逐年增加，面向社會(huì)信息招聘人才累計(jì)達(dá)8396人次。一些事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要還在編制外臨時(shí)聘用了大批大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才。

(二)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成就，但是人才的總量仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，人才分布不均、結(jié)構(gòu)有待調(diào)整；高層次復(fù)合型、創(chuàng)新型和技能型人才嚴(yán)重缺乏，引進(jìn)難度加大；人才工作投入不足，使用效益不高，高層次人才流失問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；人才觀念更新較慢，宏觀調(diào)控的力度不足，開發(fā)機(jī)制不夠靈活，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等。

未來(lái)五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的趨勢(shì)，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)縣之路，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

二、“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

“十一五”期間，我縣人才隊(duì)伍建設(shè)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以人才資源能力建設(shè)為主題，以高層次人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才機(jī)制、優(yōu)化人才環(huán)境為關(guān)鍵，抓住培養(yǎng)、使用、吸引等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新火力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

(二)總體目標(biāo)

到“十一五”末，全縣人才總量達(dá)到18000人以上，每年增長(zhǎng)5%。其中黨政人才700人左右，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才300人左右，專業(yè)技術(shù)人才2200人左右，技能型人才900人左右，農(nóng)村實(shí)用人才12600人左右，社會(huì)工作人才1000人左右，其他人才700人。重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)工程”：

一是“五十名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程”，利用四年左右的時(shí)間，培養(yǎng)50名懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是會(huì)引項(xiàng)目，會(huì)抓項(xiàng)目，會(huì)用項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

二是“百名技工培養(yǎng)工程”，利用四年時(shí)間，培養(yǎng)一批以中級(jí)技工為主體，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步需要的復(fù)合型高技能人才。

三是“百名高級(jí)人才引進(jìn)工程”，利用四年左右的時(shí)間，引進(jìn)具有本科學(xué)歷或中級(jí)職稱的高級(jí)人才100人，著力解決教育、衛(wèi)生行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才短缺的問(wèn)題。

四是實(shí)施**縣“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”。圍繞“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，重點(diǎn)組織實(shí)施好基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工程、農(nóng)村教育基礎(chǔ)工程、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和人才智力援助工程、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)及勞動(dòng)力培訓(xùn)工程、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程、農(nóng)村政法人才隊(duì)伍建設(shè)工程和農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工程等“八項(xiàng)子工程”。

（三）主要任務(wù)

1、加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一批忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，穩(wěn)健、務(wù)實(shí)、有開拓創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)人才。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，按照群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，真正把干部看準(zhǔn)、選準(zhǔn)、用好，把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；加大干部教育培訓(xùn)力度，每年選派一批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍?jí)干部和年輕后備干部到省外、境外、國(guó)外考察培訓(xùn)；重視學(xué)歷層次提升教育，鼓勵(lì)干部在職學(xué)歷培訓(xùn)，大力培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)的黨政人才；鼓勵(lì)干部在職自學(xué)，到2010年全縣黨政機(jī)關(guān)45歲以下干部的學(xué)歷在原有基礎(chǔ)上普遍提高一個(gè)層次；圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)金融、城市規(guī)劃建設(shè)、旅游開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)干部，尤其要培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)管理，又熟悉黨務(wù)工作的復(fù)合型黨政正職領(lǐng)導(dǎo)人才；完善公務(wù)員制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，真正把更多的優(yōu)秀人才選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)，加大對(duì)公務(wù)員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；注重實(shí)踐鍛煉，按照重點(diǎn)人才重點(diǎn)培養(yǎng)、緊缺人才專門培養(yǎng)、后備人才全面培養(yǎng)的要求，堅(jiān)持干部上掛、下派和外派制度，每年選派一批干部到外縣市黨政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛練，選拔一批優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村和骨干企業(yè)任職或掛職鍛練，提高年輕干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到省內(nèi)外進(jìn)行考察培訓(xùn)，每年選派一批培養(yǎng)潛力較大的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行外出培訓(xùn)，或到省內(nèi)外知名國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目上掛職鍛煉；要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加速培養(yǎng)更多的民營(yíng)企業(yè)家，不斷提高我縣非公有制企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大高層次專業(yè)技術(shù)人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極配合國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”、甘肅省“555創(chuàng)新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，構(gòu)建高層次學(xué)科專業(yè)人才群體、中青年技術(shù)骨干群體和支柱產(chǎn)業(yè)人才群體，優(yōu)化我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)講座、技術(shù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)在職專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新，提高他們的技術(shù)創(chuàng)新能力；每年選拔一批年輕專業(yè)技術(shù)骨干到省內(nèi)外院校、院所進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修深造，參與科研課題和重大項(xiàng)目的協(xié)作攻關(guān)，了解掌握本專業(yè)前沿技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力；高薪聘用緊缺專業(yè)崗位的人才，建立健全專家咨詢網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地聘請(qǐng)一批專家作為縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、投資顧問(wèn)、城建顧問(wèn)等有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的顧問(wèn)，提高縣委、縣政府科學(xué)決策水平。

4、加強(qiáng)技能技工人才隊(duì)伍建設(shè)。加緊實(shí)施高技能技工人才培養(yǎng)工程，通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。縣職業(yè)中專要面向市場(chǎng)培養(yǎng)各種急需的技工人才，各行業(yè)、企業(yè)單位要優(yōu)先在計(jì)算機(jī)操作、電子技術(shù)、縫紉、拖拉機(jī)駕駛、建筑、檔車工、餐飲行業(yè)、賓館服務(wù)、礦產(chǎn)、汽車修理運(yùn)輸?shù)葘I(yè)領(lǐng)域開展技能型緊缺人才培訓(xùn)；通過(guò)校企合作、分層培訓(xùn)、以師帶徒等途徑和組織崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，促進(jìn)崗位成才和技術(shù)工人整體素質(zhì)的提高。

5、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。按照我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，重點(diǎn)抓好“種、養(yǎng)、加”能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人、鄉(xiāng)村科技人員四支人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目和縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)；每年完成“綠色證書”工程培訓(xùn)任務(wù)1000人，新培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)人員500名，使青壯年農(nóng)民和45歲以下的黨員全部獲得綠色證書。繼續(xù)發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和縣職業(yè)中專學(xué)校培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的主渠道作用，著力加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力推進(jìn)以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)教育，大力開展農(nóng)村黨員帶動(dòng)致富信息化工程，加快構(gòu)建農(nóng)村信息化平臺(tái)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)步伐，拓展信息傳遞渠道，全面提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的致富能力。引導(dǎo)科技人員到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，實(shí)施科技特派員制度，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)相結(jié)合的新機(jī)制。健全農(nóng)村實(shí)用人才選拔認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立農(nóng)村實(shí)用人才的津貼制度、個(gè)人產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

6、加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步探索社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的有效載體，在公共服務(wù)和社會(huì)管理部門、公益服務(wù)類事業(yè)單位、街道社區(qū)等社會(huì)工作重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)設(shè)置社工崗位、優(yōu)化配置社工人才，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化程度，加強(qiáng)社工人才專業(yè)化培訓(xùn)、健全激勵(lì)保障機(jī)制，逐步建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度，健全執(zhí)業(yè)資格制度，不斷提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化水平。

三、“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)和進(jìn)一步完善人才政策

1、加強(qiáng)人才的管理和服務(wù)工作。按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)四個(gè)環(huán)節(jié)的人性化管理和服務(wù)工作。正確處理引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才的關(guān)系，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才包括離退休人才的作用，促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)，盤活用好現(xiàn)有人才資源，力爭(zhēng)做到人盡其才,才盡其用,切實(shí)避免現(xiàn)有人才的流失、閑置和浪費(fèi)。

2、進(jìn)一步完善有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。按照縣委實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定精神，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的配套政策。鼓勵(lì)和支持黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)、科技人才積極創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)一大批創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)人才總量。設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)科技人才發(fā)明創(chuàng)造，加大對(duì)人才科研創(chuàng)新資金扶持力度。進(jìn)一步完善有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和智力。

3、進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。定期對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)或有重大科技發(fā)明的各類優(yōu)秀人才進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，定期評(píng)選表彰一批重才愛(ài)才的先進(jìn)單位，鼓勵(lì)社會(huì)力量和企事業(yè)單位對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、綜合獎(jiǎng)勵(lì)與單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、直接獎(jiǎng)勵(lì)與間接激勵(lì)等相結(jié)合。

4、進(jìn)一步完善人才保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各種保險(xiǎn)政策，根據(jù)各類人才的特點(diǎn)和需要，完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接工作，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的覆蓋面，為人才立足**、建功立業(yè)提供可靠保障，解除他們的后顧之憂。

（二）以改革為動(dòng)力,健全創(chuàng)新人才工作機(jī)制

5、深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，努力建設(shè)高素質(zhì)黨政干部隊(duì)伍。全面實(shí)施《公務(wù)員法》，完善配套法規(guī)和制度，加強(qiáng)公務(wù)員招考、任用和交流工作。完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，針對(duì)不同類型的事業(yè)單位，分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任制和任期制。建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、人員能進(jìn)能出、待遇能上能下、充滿生機(jī)與活力的用人制度。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)體系，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理方法，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的推薦、培訓(xùn)、流動(dòng)等提供服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審制度改革，推行執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行職稱評(píng)定與職務(wù)聘任相分離，為年輕優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造公開、公平、公正的環(huán)境。

（三）以能力建設(shè)為核心,加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)

6、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制，著力提高各類人才的能力和素質(zhì)。圍繞提高執(zhí)政能力建設(shè)“一條主線”，抓住教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，提升黨政人才科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力。建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平，基本形成以優(yōu)秀企業(yè)家、中青年企業(yè)家為主體，以職業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才為骨干，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。千方百計(jì)盤活用好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)緊缺的高層次人才，調(diào)整和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為支持，開展科技創(chuàng)新，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位技能型技術(shù)工人納入技能型人才隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)等級(jí)考核工作。以企業(yè)為主體，完善政策措施，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定管理體系建設(shè)，建立分層次培養(yǎng)體系，提高技能型人才隊(duì)伍的操作技術(shù)和技能。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)特點(diǎn)，深化農(nóng)村人才資源開發(fā)，努力提高農(nóng)村實(shí)用人才適應(yīng)市場(chǎng)、推廣實(shí)用技術(shù)和提高收入的能力。

7、優(yōu)化整合教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系。根據(jù)各類人才的特點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)人才在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)知識(shí)、提升能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。重視基礎(chǔ)教育，搞好城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，完善國(guó)民教育體系，把人才學(xué)習(xí)、教育和培養(yǎng)納入各部門、各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念，豐富培訓(xùn)載體，拓寬培訓(xùn)渠道，全面推行“菜單式”選學(xué)培訓(xùn)和“一把手上講臺(tái)”制度。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去等方式，利用黨校（行政學(xué)院）、農(nóng)廣校、職業(yè)中專業(yè)學(xué)校和社會(huì)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，密切協(xié)作配合，形成有效的教育培訓(xùn)體系。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建立覆蓋全縣的教育信息網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建繼續(xù)教育和終身教育體系，按照建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念，鼓勵(lì)各類人才參與多形式、多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。

8、因地制宜，按需施教，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)干部上掛、下派，交叉任職和到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職等多種形式的鍛煉，每年選派5名以上縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、10名年輕后備干部出國(guó)（境）考察培訓(xùn)。鼓勵(lì)黨政干部參加學(xué)歷教育，鼓勵(lì)優(yōu)秀公務(wù)員報(bào)考MPA，提升黨政干部學(xué)歷層次。按照《“十一五”政府公務(wù)員培訓(xùn)綱要》的要求，開展公務(wù)員法及其配套法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)更新。以工業(yè)園區(qū)為主體，依托支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，采取強(qiáng)化培訓(xùn)、校企聯(lián)姻、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)管理人才到省內(nèi)外知名企業(yè)、重大工程項(xiàng)目上學(xué)習(xí)鍛煉，每年有組織地選派一批有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行MBA實(shí)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)層面。每年選拔20名年輕專業(yè)技術(shù)骨干到省內(nèi)外院所進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修深造，參與科研課題和重大項(xiàng)目的協(xié)作攻關(guān)。大力推進(jìn)以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)教育，加快構(gòu)建農(nóng)村信息化平臺(tái)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)步伐，拓展信息傳遞渠道，健全實(shí)用技術(shù)推廣體系。把農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)作為農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐基地，完善縣、鄉(xiāng)村實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和地方特色經(jīng)濟(jì)為依托，辦好各種形式的農(nóng)村干部大中專學(xué)歷班、短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等培訓(xùn)班，五年培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化帶頭人1萬(wàn)名，農(nóng)民技術(shù)員1千名，使農(nóng)村勞動(dòng)者普遍掌握2—3項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，掌握1—2項(xiàng)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、發(fā)展立業(yè)的實(shí)用技能。

（四）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

9、加快高層次人才的培養(yǎng)。配合實(shí)施國(guó)家新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程、甘肅省“千名科技領(lǐng)軍人才工程”和酒泉市“1352”“3251”人才工程，建立以產(chǎn)業(yè)和學(xué)科帶頭人、中青年專業(yè)技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才為主體的縣級(jí)人才工程。建立和完善定期選拔、定期考核、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大縣級(jí)人才工程人才存量。

10、壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。制訂和實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索建立培養(yǎng)機(jī)制，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，率先在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育和衛(wèi)生等行業(yè)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，保證專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)達(dá)到15天。重視中小企業(yè)經(jīng)理人才、中小企業(yè)管理人才和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、地企院合作等多種途徑，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。制定和完善技能型人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，開展技師和高級(jí)技師的考評(píng)工作，積極推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘管理工作。

11、支持各類用人單位儲(chǔ)備和吸納高校畢業(yè)生人才。貫徹落實(shí)國(guó)家和省市高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。組織實(shí)施好高校畢業(yè)生進(jìn)村（社區(qū)）工作、“三支一扶”和到基層服務(wù)計(jì)劃，引導(dǎo)基層儲(chǔ)備高校畢業(yè)生人才。支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣泛聘用高校畢業(yè)生，提升人才隊(duì)伍實(shí)力。完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)指導(dǎo)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)及到非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，清理制約畢業(yè)生就業(yè)的政策性障礙，推進(jìn)人事管理、勞動(dòng)用工、戶籍管理、社會(huì)保障等制度改革。

(五)加大人才智力引進(jìn)工作力度

12、積極引進(jìn)緊缺急需高層次人才。每年編制《**縣重點(diǎn)行業(yè)緊缺急需高層次人才名錄》，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)高層次人才的需求，堅(jiān)持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，加大對(duì)急需高層次人才、緊缺人才的引進(jìn)力度。今后一個(gè)時(shí)期，我縣要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，把急需的經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)營(yíng)銷、工程技術(shù)、礦產(chǎn)品加工、規(guī)劃、城建、農(nóng)業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、高中教育及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域所急需的高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才作為人才引進(jìn)的重點(diǎn)。

13、建立吸引人才的“綠色通道”。在招才引智模式上，采取長(zhǎng)期聘用式、協(xié)議聘用式、結(jié)對(duì)掛靠，外建基地等多種方式引進(jìn)人才；實(shí)施積極的人才引進(jìn)政策，由人事局牽頭，建立“一條龍”聯(lián)動(dòng)服務(wù)窗口，各有關(guān)部門要在工商登記、投資準(zhǔn)入、稅費(fèi)征收、土地使用、金融支持、項(xiàng)目貼息等方面為人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)引進(jìn)的中高級(jí)人才和各類高層次優(yōu)秀人才，要提高他們的工作待遇和生活待遇，妥善解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪写嬖诘睦щy，以優(yōu)惠的政策廣攬急需人才；重視抓好人才二次開發(fā)，采取返聘、兼職等多種方式繼續(xù)發(fā)揮其在課題攻關(guān)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢和培養(yǎng)青年科技人才方面的特殊作用。

（六）完善人才市場(chǎng)體系，推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程

14、加大投入力度，構(gòu)建市場(chǎng)體系。加大財(cái)政投入力度，改善硬件設(shè)施，加快人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力整合人力資源市場(chǎng)，把分別由人事、教育等部門分管的勞動(dòng)力、人才、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)功能整合，集中辦好**縣人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)各類人才市場(chǎng)和中介組織的監(jiān)管，建立人才市場(chǎng)、職業(yè)介紹所、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資質(zhì)、資格認(rèn)證制度，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、年度考評(píng)和跟蹤監(jiān)管，促其規(guī)范運(yùn)作；打破城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通黨政部門與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制之間、不同行業(yè)和城鄉(xiāng)之間的人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

15、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)功能。創(chuàng)造公開、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境，定期舉辦人才交流會(huì)，發(fā)展網(wǎng)上人才交流，拓展人事、人才評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、人才派遣業(yè)務(wù)，逐步建立功能齊全、管理科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

(七)加大對(duì)人才工作的投入

16、積極拓寬渠道，建立完善以政府投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，逐步加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入?？h財(cái)政每年劃撥?？?，列入年度預(yù)算，統(tǒng)一管理使用，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)和各類人才培訓(xùn)基地的建設(shè)；縣直各部門和企事業(yè)單位也要安排人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于專項(xiàng)支出；廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各類培訓(xùn)資源和經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投入，促進(jìn)人才的有效開發(fā)和使用。

四、“十一五”人才規(guī)劃的組織實(shí)施

1、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照黨管人才的原則，縣委成立人才工作及知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。

2、進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各黨委、總支、支部要圍繞實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立健全加強(qiáng)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)；要建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將工作目標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，強(qiáng)化對(duì)人才工作的考核管理；組織、宣傳、人事、黨校、發(fā)改委、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)牧、文化、教育、衛(wèi)生、社保、民政等部門，要充分發(fā)揮職能作用和各自在組織宣傳、業(yè)務(wù)技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真制定人才工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好責(zé)任落實(shí)；各級(jí)科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要切實(shí)發(fā)揮作用，共同推進(jìn)我縣人才工作。

3、確保人才規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處。要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系，要通過(guò)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、整合資源，突出重點(diǎn)，加大投入，尋求突破，使人才工作更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。