現(xiàn)代漁業(yè)基地工作計劃

時間:2022-10-24 09:34:00

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現(xiàn)代漁業(yè)基地工作計劃

今后五年是海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期,我市海洋與漁業(yè)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線,按照市委“爭領(lǐng)先、打頭陣、創(chuàng)特色、求實效”的總體要求,牢牢把握建設(shè)海洋經(jīng)濟強市、全國一流的現(xiàn)代漁業(yè)基地和社會主義新漁村建設(shè)的戰(zhàn)略重點,優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu),提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量,創(chuàng)新漁業(yè)體制和機制,構(gòu)建和諧漁區(qū),加強海洋與漁業(yè)的綜合管理,努力推進我市海洋與漁業(yè)發(fā)展再上新臺階。

今后五年,我市海洋與漁業(yè)發(fā)展的主要目標是:海洋綜合管理不斷規(guī)范,海洋環(huán)境得到有效保護,漁業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,漁民收入持續(xù)增長,漁區(qū)社會和諧發(fā)展,小康社區(qū)基本實現(xiàn),全國一流的現(xiàn)代化漁業(yè)基地架構(gòu)基本形成。

根據(jù)上述總體要求和預期目標,今后五年我們將重點抓好以下八個方面工作:

(一)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu),積極推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。海洋捕撈是我市漁業(yè)的主體,調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)仍是當前及今后一段時期我市海洋與漁業(yè)工作的重要任務(wù)。繼續(xù)做好木質(zhì)漁船的報廢拆解,積極推動老舊小鋼質(zhì)漁船報廢拆解。要堅持有保有棄的原則,優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)力布局,對全市現(xiàn)有漁村,按照實際情況,進行規(guī)劃整合和資源優(yōu)化配置,扶持一部分,過渡一部分,整體“雙轉(zhuǎn)”一部分。在此基礎(chǔ)上,做精做強海洋捕撈業(yè),使全市保持5000艘左右185馬力以上漁船和4萬名捕撈漁民的規(guī)模,建成一支裝備精良、隊伍精干、素質(zhì)優(yōu)良和現(xiàn)代化水平較高的捕撈力量,進一步發(fā)揮我市海洋捕撈的競爭優(yōu)勢。繼續(xù)組織開展遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、“漁轉(zhuǎn)港”等方面的漁民技能培訓,著力提高漁民整體素質(zhì),并引導漁民跳出漁業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè),進一步拓展就業(yè)門路。

(二)全面提升漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì),著力構(gòu)建現(xiàn)代化漁業(yè)體系。國內(nèi)捕撈業(yè)方面,在減船減人的同時,大力引導漁民發(fā)展資源節(jié)約型漁業(yè),限制資源破壞性生產(chǎn)工具,改革傳統(tǒng)漁具、漁法,推進資源環(huán)保型作業(yè),大力開展?jié)O船節(jié)能降耗行動,千方百計提高經(jīng)濟效益。遠洋漁業(yè)方面,要著力鞏固北太魷釣業(yè),繼續(xù)搞好印度洋魷魚探捕項目,積極開拓中南太平洋的智利公海項目,探索南太平洋冰鮮金槍魚項目開發(fā),五年末遠洋漁船總規(guī)模保持在300艘以上。海水養(yǎng)殖方面,繼續(xù)推進水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),加快新品種、新技術(shù)的引進,推廣標準化示范養(yǎng)殖模式,不斷擴大無公害養(yǎng)殖面積,海水養(yǎng)殖總面積保持在15萬畝左右。休閑漁業(yè)方面,把發(fā)展休閑漁業(yè)作為社會主義新漁村建設(shè)的重要手段,積極扶持休閑漁業(yè)示范基地,五年末休閑漁業(yè)示范基地達到60個,認真搞好具有鮮明漁文化內(nèi)涵的特色漁村建設(shè),切實抓好休閑漁船和海釣資源管理。水產(chǎn)加工方面,進一步發(fā)展精深加工,搞活流通,擴大出口貿(mào)易,使我市水產(chǎn)品出口繼續(xù)保持在全省和全國的領(lǐng)先地位。

(三)加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,積極推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。進一步重視漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),繼續(xù)抓住各級政府對漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)高度重視的難得機遇,努力奮斗,真抓實干,爭取五年末,初步形成以兩港一帶(**中心漁港、沈家門中心漁港及沿港水產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶)為基礎(chǔ)的**中心漁港經(jīng)濟區(qū)、以高亭中心漁港為軸心的岱山漁港經(jīng)濟區(qū)、以菜園漁港為軸心的嵊泗漁港經(jīng)濟區(qū)和以西碼頭為軸心的定海北部漁港經(jīng)濟區(qū)的架構(gòu)。與此同時,要大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè),不斷改善漁業(yè)生產(chǎn)裝備,完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境和漁區(qū)生活條件。

(四)堅持以改革為動力,不斷創(chuàng)新漁業(yè)體制和機制。積極鼓勵引導漁民群眾對現(xiàn)行漁業(yè)經(jīng)營體制中的消極因素進行改革和創(chuàng)新,對漁民群眾在經(jīng)營體制方面的創(chuàng)新性實踐,要總結(jié)經(jīng)驗教訓,幫助完善提高。積極探索捕撈漁船實施企業(yè)法人制度建設(shè),根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的實際和漁民意愿,適應(yīng)市場化、法制化取向,本著因地制宜,尊重群眾,分類指導的原則,對有條件的地方逐步將捕撈漁船進行法人化改制,突破漁業(yè)發(fā)展體制性、機制性障礙。支持和促進新型社區(qū)建設(shè),研究制定新型社區(qū)建立后漁業(yè)管理和服務(wù)措施。繼續(xù)加大漁區(qū)社會保障制度的建設(shè),努力實施捕撈漁民的養(yǎng)老保障制度,加強輿論引導和宣法教育,不斷增強漁民自覺參與和社會保障的輿論氛圍。

(五)進一步強化漁業(yè)管理,著力加強“平安漁業(yè)”建設(shè)。一是要強化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。進一步抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實,完善漁業(yè)安全責任事故追究制度。繼續(xù)抓好漁船安全值班制度和漁船動態(tài)報告制度,進一步完善漁船編制生產(chǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)制度。深化漁船安全專項整治,加強漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)船舶管理站的建設(shè),完善制度和建立漁船動態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)。通過努力,使?jié)O業(yè)事故發(fā)生率嚴格控制在省控指標內(nèi)。二是要強化漁業(yè)的涉外管理。加強宣傳教育,提高廣大漁民的知法、守法意識。明確責任,加強對漁業(yè)企業(yè)、漁船所有人和漁業(yè)船員的監(jiān)督管理工作,重點監(jiān)管敏感海域的作業(yè)漁船,并加大責任追究力度,堅決查處違規(guī)違法案件。三是嚴厲打擊非法捕撈,維護漁場治安秩序。針對船多海小矛盾日益突出的局面,組織力量,建立快速靈敏的反應(yīng)機制,加強漁場秩序的綜合治理,尤其是加強浙中、浙北漁場的協(xié)調(diào)機制,嚴厲打擊非法捕撈行為,及時有效化解矛盾。四是高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合管理制度,加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè),強化對水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、粗加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,大力推行無公害食品行動計劃,繼續(xù)組織無公害養(yǎng)殖產(chǎn)地、產(chǎn)品認定、認證,進一步擴大無公害養(yǎng)殖產(chǎn)地面積和無公害產(chǎn)品的數(shù)量,不斷提高**水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增強**水產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力。

(六)繼續(xù)強化海洋管理,切實提高海域綜合利用水平。加強市、縣海洋功能區(qū)劃的修編和實施、監(jiān)督管理工作;及時完成海域勘界的各項任務(wù);不斷完善海洋管理信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)海域管理工作的規(guī)范化和管理水平的現(xiàn)代化;抓好交通運輸碼頭等公用設(shè)施、養(yǎng)殖用海項目的納規(guī)管理;強化圍填海項目的依法監(jiān)管,將圍墾項目納入《海域使用管理法》管理范疇;積極參與908專項調(diào)查工作,摸清海域使用的家底,為政府宏觀決策和海域使用管理提供科學依據(jù);抓好全國縣級海域使用管理示范區(qū)建設(shè)工作;完善市級無居民海島開發(fā)利用與保護規(guī)劃,強化無居民海島的管理工作。

(七)認真抓好環(huán)境和資源的保護,積極推進生態(tài)市建設(shè)。繼續(xù)加強市海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力,逐步完善我市海洋環(huán)境監(jiān)測和預報體系,全面開展全市海岸帶、海島資源、海洋環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)生態(tài)、自然災(zāi)害以及污損事件的動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)視和科學研究。結(jié)合生態(tài)市的建設(shè),積極推進我市海洋特別保護區(qū)建設(shè),繼續(xù)加強對定海五峙山列島省級自然保護區(qū)海島鳥類的保護和嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區(qū)的管理,積極推進普陀中街山列島海洋特別保護區(qū)的建設(shè)。繼續(xù)深化海洋環(huán)保法規(guī)的實施,抓好涉海工程的海洋環(huán)境評估,加大對違法案件的查處力度。繼續(xù)抓好漁業(yè)資源的保護,搞好伏季休漁管理,努力實現(xiàn)零違規(guī)的目標。大力開展人工魚礁建設(shè),繼續(xù)擴大投礁規(guī)模,加強對人工魚礁的管理和跟蹤調(diào)查,提高人工魚礁的生態(tài)效益和社會效益。積極實施漁業(yè)資源增殖放流工程,加大放流力度,增加放流品種,使?jié)O業(yè)資源得到有效增殖。

(八)不斷加強能力建設(shè),進一步提高海洋與漁業(yè)管理水平。一是積極推進漁業(yè)信息化建設(shè)步伐,繼續(xù)做好漁業(yè)信息服務(wù)的數(shù)字平臺建設(shè),不斷擴大信息服務(wù)的覆蓋面。積極啟動海洋與漁業(yè)數(shù)據(jù)庫,以及陸上海洋與漁業(yè)執(zhí)法和漁港管理的視頻對話交流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)抓好漁業(yè)船舶監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是繼續(xù)加強海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇建設(shè),完善陸上海洋與漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施,不斷提高海洋與漁業(yè)執(zhí)法能力。三是抓緊做好重點漁港漁船簽證站建設(shè),完善漁船安全監(jiān)管系統(tǒng)。四是進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和養(yǎng)殖病害防治體系,以及海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋工程規(guī)劃論證和評估等能力建設(shè),為海洋與漁業(yè)發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)。