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今后五年，全市衛(wèi)生工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照市第五次黨代會確定的“以港興市、全面跨越”總要求，緊扣“發(fā)展、平安、和諧”工作主線，實施“六大工程”，打造“衛(wèi)生強市”,為建設(shè)富強、文明、秀美、和諧的新**提供衛(wèi)生保障。

一、實施漁農(nóng)民健康工程，切實推進漁農(nóng)村衛(wèi)生工作

??構(gòu)建新型漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極推進漁農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，切實提升漁農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件，基本形成以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為業(yè)務(wù)指導、中心有效輻射和站點布局合理的新型漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

??完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一要擴大覆蓋面，提高籌資水平，2010年人均籌資額度達到上年度漁農(nóng)民年人均收入的1.5?2%，參保率達到90%以上。二要完善報銷方案，提高受益水平。三要加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)各縣（區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)與市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，方便漁農(nóng)民。

??落實漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目。要完善以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展?jié)O農(nóng)村公共衛(wèi)生三大類十二項工作。按照公共財政績效管理要求，改革漁農(nóng)村衛(wèi)生工作運行機制，健全評價考核體系。力爭以縣（區(qū)）為單位的漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目達標率達到90%以上。

??建立惠民醫(yī)療長效工作機制。從海島實際出發(fā)，建立和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的**群島漁農(nóng)民流動醫(yī)院長效工作機制。同時進一步簡化惠民就醫(yī)手續(xù)，擴大減免項目，增設(shè)惠民醫(yī)療站點，方便惠民對象就醫(yī)，使惠民醫(yī)療制度惠及更多貧困群體，切實解決漁農(nóng)民群眾的“就醫(yī)難”、“看病貴”問題。

二、實施城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進工程，深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

??規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作標準。合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點，居民20分鐘可達醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)比例達到90%。按照“五個轉(zhuǎn)變”和“四化”要求，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。建立健全社區(qū)責任醫(yī)生制度，每千城鄉(xiāng)居民擁有0.75名以上的責任醫(yī)生，落實預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術(shù)指導等“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能。

??推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制改革。建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和城市醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療資源互補，進而形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、健康進家庭”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。

??完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展政策。進一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，落實縣（區(qū)）政府全面承擔社區(qū)衛(wèi)生工作的責任。探索對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行“收支兩條線”管理，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機制，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。

三、實施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力

??加強疾病預防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。落實全市免疫規(guī)劃，確保危害人群健康的重大傳染病得到有效控制。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大對食品安全監(jiān)管和群體性公共衛(wèi)生事件預防控制力度，建立“五小行業(yè)”長效管理機制。深入實施母嬰健康工程和婦女健康促進工程，加強流動人口孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，孕產(chǎn)婦死亡率和五歲以下兒童死亡率分別控制在12/10萬和15‰以下。

??加強公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立聯(lián)接省，覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。強化技術(shù)指導和業(yè)務(wù)管理職能。切實提高重大疫情以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和處置能力。

??加強愛國衛(wèi)生工作，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。要根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，切實抓好各項創(chuàng)衛(wèi)工作的落實，確保2009年順利通過國家衛(wèi)生城市考核評估。要進一步改善漁農(nóng)村衛(wèi)生條件，漁農(nóng)村飲用安全自來水率和衛(wèi)生廁所普及率分別達到85%和75%。居民健康意識明顯增強，健康知識知曉率達到80%，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達到85%以上。

四、實施科教興衛(wèi)工程，努力增強衛(wèi)生發(fā)展后勁

??大力推進衛(wèi)生科技創(chuàng)新。堅持科技創(chuàng)新，著力加強醫(yī)學重點學科建設(shè)。到2010年，爭取建設(shè)國家和省級醫(yī)學重點學科、?？?、實驗室各2個，市級醫(yī)學重點學科和?？?5個以上。實施醫(yī)療衛(wèi)生重點科技項目計劃，結(jié)合**疾病譜，集中力量研究解決危害人群健康的常見病、多發(fā)病的關(guān)鍵問題，進一步加強與外地醫(yī)療單位的技術(shù)交流與合作，提高對急危重癥和疑難疾病的診斷治療水平。

??全面加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加強衛(wèi)生人才梯隊建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。認真實施衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程。到2010年，全市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓率、中高級衛(wèi)技人員接受繼續(xù)教育培訓率、全科醫(yī)師崗位培訓率、社區(qū)護士崗位培訓率均達到100%。全市執(zhí)業(yè)醫(yī)師達到2700人左右，注冊護士1900人左右。

??高度重視衛(wèi)生信息化建設(shè)。按照衛(wèi)生信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃，整合信息資源，完善信息網(wǎng)絡(luò)，全面推進醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、電子政務(wù)等全方位的衛(wèi)生信息化建設(shè)。

五、實施“強院”工程，著力加快醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)

??提升醫(yī)療機構(gòu)整體實力。通過資源整合，組建**醫(yī)療集團（或中心醫(yī)院），做強代表區(qū)域醫(yī)療水平的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院，做精中醫(yī)骨傷、精神、婦幼等特色?？漆t(yī)院，積極培育民營醫(yī)院。

??強化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)與管理。以學科建設(shè)、人才培養(yǎng)為重點，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，改進服務(wù)流程，改善就診環(huán)境，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強財務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟行為，控制醫(yī)療成本，杜絕不合理收費，降低群眾醫(yī)療費用負擔。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，堅決糾正行業(yè)不正之風。

六、實施中醫(yī)藥攀登工程，積極促進中西醫(yī)和諧發(fā)展

??增強中醫(yī)藥服務(wù)能力。全市建設(shè)2所以上中醫(yī)藥特色顯著、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高的現(xiàn)代化中醫(yī)院，綜合醫(yī)院中醫(yī)師比例達到6%。建設(shè)3個以上國家級和省級中醫(yī)重點?？疲?個以上省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，提高中醫(yī)藥資源利用率和服務(wù)參與率，中醫(yī)藥服務(wù)可及率達到90%。

??注重中醫(yī)人才培養(yǎng)。堅持以新一代名中醫(yī)、學科帶頭人、?？魄嗄昙夹g(shù)骨干和中西醫(yī)結(jié)合人才為重點，提高中醫(yī)藥隊伍整體素質(zhì)。完善新型中醫(yī)學術(shù)師承制度，保護我市祖?zhèn)髦嗅t(yī)特色，加強名老中醫(yī)的學術(shù)繼承工作，評選一批市級名老中醫(yī)。

??促進中西醫(yī)結(jié)合。保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推動中醫(yī)和西醫(yī)兩種醫(yī)學體系的有機結(jié)合，加快構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合學科體系，推動中西醫(yī)和諧發(fā)展。