導(dǎo)語：基層組織建設(shè)計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的**大精神，全面推進我市黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于實施固本強基工程全面推進黨的基層組織建設(shè)的決定》和《中共江門市委關(guān)于實施固本強基工程全面推進黨的基層組織建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制訂我市實施固本強基工程的五年目標規(guī)劃：

一、實施固本強基工程的總體目標：

實施固本強基工程的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的**大、省第九次黨代會及我市十次黨代會精神，結(jié)合我市今后五年的目標要求，突出重點，分類指導(dǎo)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決存在的突出問題，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高黨員隊伍素質(zhì)，使全市基層黨組織政治更加堅定、組織更加堅強、作風(fēng)更加務(wù)實、制度更加完善，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

二、大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為加快我市鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保證。

（一）主要目標

農(nóng)村基層組織建設(shè)將圍繞發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入這一中心來進行。通過五年努力，建立健全“六大機制”：農(nóng)村基層干部選拔管理機制，農(nóng)村基層組織服務(wù)群眾的物質(zhì)保障機制，農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)和經(jīng)常受教育機制，干部密切聯(lián)系群眾機制，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運行機制，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)常抓不懈的推進機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織在農(nóng)村各種組織和各項工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）主要措施

1．加強鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為堅決貫徹“三個代表”重要思想，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其選好配強鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記。在鎮(zhèn)級班子屆中考察的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整和充實鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子；同時，為明、后年的鎮(zhèn)村換屆作好充分準備。在鎮(zhèn)村換屆選舉時，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選任要全面實行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的“兩推一選”辦法。同時，選擇1—2個鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子施行“兩推一選”辦法。擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J的原則選干部，將那些在改革開放中創(chuàng)業(yè)先富起來、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟能人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。繼續(xù)提倡村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村委會成員交叉任職,力爭交叉任職的比例達到80%以上，支部書記與村委會主任一肩挑的要超過90%。要配強鎮(zhèn)的黨務(wù)干部，每個鎮(zhèn)都要配備專職的組織委員。**年，在鎮(zhèn)（辦事處）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“一對好班長”評選活動。同時，切實加強后備干部隊伍建設(shè)，堅持每年從高等院校中選拔一批優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到基層工作，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。

2．采取切實可行的措施，通過幾年的努力，使我市落后村委會面貌有較大的改觀。一是繼續(xù)貫徹落實市委《**市幫扶集體經(jīng)濟年純收入3萬元以下村委會發(fā)展集體經(jīng)濟實施方案》（開委辦[2002]22號文），對年純收入3萬元以下的村繼續(xù)實行市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，部門單位聯(lián)系包干的扶貧制度，加大幫扶力度。同時，市政府繼續(xù)每年撥出200萬元扶貧資金，集中用于幫扶貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟。用兩年時間，到**年，全市60個純收入在3萬元以下的村委會全部脫貧。二是建立重點幫扶責(zé)任制，堅持每年排查一批、幫扶一批問題相對突出的鎮(zhèn)、村作為重點幫扶單位，逐個組派工作隊駐點幫扶，直到問題真正解決。三是保證村干部的基本報酬的基礎(chǔ)上，逐步提高他們的報酬，調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性。

3．加大鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)力度，努力提高基層干部素質(zhì)。一要繼續(xù)推行農(nóng)村基層干部任職資格培訓(xùn)制度，在重點抓好新進班子成員培訓(xùn)的同時，做好農(nóng)村干部任職后的輪訓(xùn)工作，爭取到2005年，對全市農(nóng)村基層干部輪訓(xùn)一次。二要對農(nóng)村干部進行分層次培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨政正副職干部，任期內(nèi)到江門黨校進行1個月以上的集中培訓(xùn)；村黨組織和村委會正副職班子成員，任期內(nèi)由我市委黨校進行培訓(xùn)；村黨組織和村委會其他成員，任期內(nèi)由各鎮(zhèn)（辦事處）黨校進行培訓(xùn)。

4．落實干部下基層制度，改進基層干部作風(fēng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下村的時間應(yīng)不少于4個月，其中要有20天以上的時間住進戶；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人要掛鉤一個村，特別要掛鉤幫助后進村；鎮(zhèn)村干部每人要聯(lián)系5戶以上不同類型的農(nóng)戶，掌握民情，幫助解決實際問題；建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班制度、住鎮(zhèn)制度和接訪日制度，一把手接訪原則上每月一次；鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府應(yīng)組織涉農(nóng)“站所”負責(zé)人、技術(shù)人員，定期為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)。

5．加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》，全面落實《廣東省村務(wù)管理辦法（施行）》，使村黨組織和村委會職責(zé)明確、運作規(guī)范、關(guān)系協(xié)調(diào)。切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，使村級組織能夠各司其職、富有成效地開展工作。建立健全村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和民主評議干部制度，把農(nóng)村基層干部的各項工作置于群眾的有效監(jiān)督之下。切實加強鎮(zhèn)村干部的教育管理，尤其規(guī)范鎮(zhèn)村經(jīng)濟組織管理和財務(wù)管理，推行“村帳鎮(zhèn)管”，預(yù)防職務(wù)犯罪。

6．進一步落實農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制。堅持每年一次的農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制工作的檢查，推動農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作走上規(guī)范化、正?；壍?，并在聯(lián)系對象、聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系責(zé)任和聯(lián)系方法上不斷創(chuàng)新。努力探索激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作水平。

三、社區(qū)黨建工作要著重打好基礎(chǔ)、完善設(shè)置

（一）主要目標

切實加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)整完善組織設(shè)置，理順黨組織和黨員管理關(guān)系，明確社區(qū)黨組織地位和作用，逐步形成以辦事處黨委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與社區(qū)黨建工作新格局。

（二）主要措施

1．努力建設(shè)政治堅定、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的高素質(zhì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊伍。通過選派、輪崗交流、公開選拔和競爭上崗等措施，選好配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人，更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2．結(jié)合城市基層管理體制改革，同步調(diào)整、同步設(shè)置社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織必須接收離退休人員黨員、流動黨員、下崗職工黨員和解除勞動關(guān)系黨員的組織關(guān)系，并加強教育管理。

四、不斷改進國有企業(yè)黨建工作，以適應(yīng)和推動國有企業(yè)的改革與發(fā)展

（一）主要目標

國有企業(yè)黨建工作圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營來進行，突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)。進一步完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和重大問題決策機制，建立國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有企業(yè)內(nèi)部運作制度，分類管理國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，探索黨組織設(shè)置、活動和黨員教育管理的新形式，充分調(diào)動廣大職工黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把國有企業(yè)黨建工作提高到一個新水平。

（二）主要措施

1．加強黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策。堅持黨管干部原則，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，注重選拔政治強、品質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理的人才充實到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極推行和完善國有公司制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進入、交叉任職”制度，完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和重大問題決策程序。做好企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子按期換屆工作。

2．切實加強停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國有企業(yè)黨建工作。對“軟、懶、散”和癱瘓的班子要及時進行整頓。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動情況，同步調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。接收地黨組織要切實做好下崗、分流職工黨員組織關(guān)系接收工作。有針對性地開展思想政治工作，幫助職工解決實際困難，促進社會穩(wěn)定。

五、不斷擴大黨的工作覆蓋面，大力加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)

（一）主要目標

非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，要以大力發(fā)展民營經(jīng)濟為契機，根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，積極探索建立健全黨組織、開展黨的活動、發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方法。理順和規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織黨組織的管理體制，建立以塊為主、條塊結(jié)合的管理模式。通過扎實工作，使非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨組織就建立到哪里，黨的工作就開展到哪里。

（二）主要措施

1．提高非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建率。具備條件建立黨組織的非公有制企業(yè)，爭取在**年底前要基本將黨組織建立起來。2005年底，力爭50人以上的企業(yè)有黨員；100人以上的企業(yè)，90%以上單獨建立黨組織。2007年底，使非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨組織就建立到哪里，黨的工作就開展到哪里，進一步擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。

2．加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織自身建設(shè)。非公有制經(jīng)濟組織黨組織要根據(jù)自身特點、健全制度，開展活動，發(fā)揮作用。選拔那些得到業(yè)主和員工信任的黨員擔(dān)任黨組織書記，也可聘請符合條件的離退休黨務(wù)干部擔(dān)任非公有制企業(yè)黨組織書記。教育引導(dǎo)企業(yè)主關(guān)心支持企業(yè)黨建工作。加強對非公有制經(jīng)濟組織黨員的教育管理，使黨員懂得在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)揮先鋒模范作用同樣是為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面摸清非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍的狀況，對符合規(guī)定的流動黨員，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

3．抓好示范點建設(shè)，發(fā)揮典型帶動作用。從今年開始，我市選定了平達棉紡有限公司和龍勝橡塑廠作為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作示范點，以點帶面，推動面上工作的開展。2005年底前，示范點要達到“黨組織班子精干高效、黨員形象突出、促進發(fā)展有力、政治優(yōu)勢明顯、自身建設(shè)扎實”的基本要求?？偨Y(jié)和推廣示范點經(jīng)驗，使其他非公有制企業(yè)學(xué)有目標，趕有方向。

六、以改進機關(guān)作風(fēng)為著眼點，進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)

（一）主要目標

機關(guān)黨建工作要以改進作風(fēng)為切入點，以為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)為重點，切實加強思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，著力解決存在突出問題。充分發(fā)揮機關(guān)黨組織和共產(chǎn)黨員的作用，推動機關(guān)作風(fēng)有明顯改進，精神面貌有明顯改觀，服務(wù)意識有明顯增強，依法行政能力和辦事效率有明顯提高。

（二）主要措施

1．以解決存在的突出問題為突破口，努力改進機關(guān)工作作風(fēng)。建立健全辦事公開制度、辦事工作日制度、首問責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度等一系列制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決防止和糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)，努力營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

2．堅持每兩年進行一次機關(guān)作風(fēng)評議活動。通過上級點、下級評、群眾議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等形式，認真開展評議。對基層和群眾意見比較多、評議排名靠后的單位，要公開曝光，問題嚴重的，要對當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出組織處理。

七、以保持共產(chǎn)黨員先進性為目的，全面提高黨員隊伍素質(zhì)

（一）主要目標

堅持用“三個代表”重要思想武裝全體黨員。在黨員中開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，集中三年時間對所有基層黨員干部輪訓(xùn)一遍。同時，按照“入口要嚴、出口要暢、中間環(huán)節(jié)要加強”的工作思路，切實做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的管理，建立健全黨員退出機制，全面加強黨員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨校和黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)的作用，加強農(nóng)村黨員電化教育陣地建設(shè)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子要建立健全學(xué)習(xí)制度，堅持每季度集中學(xué)習(xí)2—3天，聯(lián)系實際有重點地學(xué)好理論，解決1—2個突出問題。

（二）主要措施

1．切實做好發(fā)展黨員工作。認真堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子和干部中發(fā)展黨員工作，壯大黨的隊伍最基本的部分和骨干力量。加強在生產(chǎn)第一線、青年和知識分子群體中發(fā)展黨員工作，保證生產(chǎn)一線的新黨員數(shù)量占當(dāng)年發(fā)展總數(shù)的60%以上。每個村黨支部要力爭每年發(fā)展1名以上黨員，每個建立了黨支部的國有企業(yè)或車間班組以及非公有制經(jīng)濟組織都要做好發(fā)展黨員工作。從**年開始，在新發(fā)展的黨員中，35歲以下的要占70%以上、高中以上文化程度的要占80%以上、婦女要占25%以上。從**年開始，要逐步推行發(fā)展黨員公示制，2006年要建立健全發(fā)展黨員責(zé)任追究責(zé)任制，2007年將上述兩項制度逐步完善成為發(fā)展黨員的基礎(chǔ)性制度。

2．做好黨員的教育工作。一是用“三個代表”重要思想武裝全體黨員。按照省的部署，在全市黨員中開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨先進性教育活動。二是以農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制為抓手，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推廣和完善農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，并把該經(jīng)驗逐步拓展到社區(qū)。三是積極開展多種形式的黨員主題教育活動，充分調(diào)動黨員的積極性，保持先進性。從**年開始，農(nóng)村、社區(qū)和機關(guān)基層黨組織要結(jié)合本地本單位的實際和黨員隊伍存在的主要問題，每年開展1—2項主題教育活動，加強黨員教育的針對性和有效性。

3．加強對黨員的管理和監(jiān)督。一是基層黨組織要嚴格按照黨章的規(guī)定，開展黨的組織生活，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。堅持和完善“五個一”制度：每月召開一次黨小組會，每季度召開一次黨員大會，每半年上一次黨課，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，每年召開一次總結(jié)評比和民主生活會。把組織生活情況作為評選先進的重要內(nèi)容，建立嚴格的考評制度。二是結(jié)合民主評議黨員制度，建立健全黨員退出機制。首先要積極探索黨員主動退出機制，對理想宗旨觀念弱化，放棄共產(chǎn)主義信仰的黨員，可由其本人提出申請主動退黨；其次要完善黨員被動退出機制，對那些不按時繳納黨費，長期不參加組織生活，不完成黨組織分配的任務(wù)的黨員，經(jīng)民主評議為不合格的，可通過被動程序退出黨組織，以此疏通出口，保證黨員隊伍純潔。

八、加強對固本強基工程的領(lǐng)導(dǎo)

1．要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。市委成立黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市委組織部，辦公室工作人員從基層單位抽調(diào)干部組成，辦公經(jīng)費由市財政列支。各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)固本強基工程的實施。

2．要認真制訂工作措施。各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位要根據(jù)市委的要求，從各單位的實際出發(fā)，制訂實施固本強基工程的工作計劃，明確目標，采取有力措施，確保工作的落實。

3．要建立和落實責(zé)任制。市委黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署固本強基工程的實施。市委常委和市政府黨員副職，聯(lián)系一個以上的鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（居委會）、企業(yè)或其他基層黨組織。各基層黨委書記要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，堅持到點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助解決實際問題。把實施固本強基工程的成效作為考核黨委和黨委書記工作實績的一項重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究制度，對實施固本強基工程不重視、不得力的黨委及其書記實行黃牌警告，取消評先資格，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。