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“十一五”時期是全面建成小康社會的攻堅階段，是推動全縣經濟社會發(fā)展走在蘇北前列的關鍵時期。大力加強干部教育培訓工作，全面提高我縣干部隊伍的綜合素質和執(zhí)政能力，十分必要而又意義重大。根據中央《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》）和中央、省委、市委關于干部教育培訓規(guī)劃的精神，結合我縣干部隊伍建設實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展主題，認真實施《干部教育條例》，按照聯系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效的要求，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，大規(guī)模培訓干部，大幅度提升干部素質，努力建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍，為實現**“十一五”時期經濟社會發(fā)展目標提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、工作原則

1、堅持理論聯系實際。緊密結合**改革發(fā)展實際來指導、謀劃干部教育培訓工作，把學習理論、更新知識與提高素質、增強能力結合起來，把改造客觀世界和改造主觀世界結合起來，全面提高干部分析問題、解決問題、加快發(fā)展的能力。

2、堅持按需施教。按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，組織干部學習加快**大發(fā)展、實現“兩個率先”急需的科學理論和現代知識，著力提高廣大干部履行崗位職能、推進經濟社會發(fā)展的本領。

3、堅持“三支隊伍”一起抓。重點抓好黨政干部、企業(yè)經營管理人員和專業(yè)技術人員的教育培訓，按照干部管理權限，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協調，分級分類培訓。

4、堅持改革創(chuàng)新。適應經濟社會發(fā)展的需要，按照干部教育培訓適度超前的要求，不斷創(chuàng)新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，加強宏觀管理，推進干部教育培訓的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

三、基本目標

1、規(guī)模不斷擴大?！笆晃濉逼陂g全縣科級干部、青年后備干部、公務員、企業(yè)負責人、專業(yè)技術骨干、村“兩委”主要負責人全部輪訓一遍。科級干部每年參加脫產學習培訓的時間累計不少于12天，其他人員不少于7天。

2、質量明顯提高。干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質、業(yè)務素質和健康素質全面提高，運用所學理論和知識解決實際問題的能力不斷增強，帶領群眾率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的本領明顯提高。

3、基礎繼續(xù)加強。培訓機構的辦學水平進一步提高，縣委黨校、縣行政學校的主渠道作用充分發(fā)揮，培訓資源得到合理配置和有效利用，干部教育培訓師資隊伍不斷加強，干部教育培訓課程建設穩(wěn)步推進。

4、機制逐步完善。干部教育培訓工作制度體系初步形成，考核和激勵體系進一步建立健全，分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

四、主要內容

根據“十一五”時期**經濟社會發(fā)展需要，以政治理論培訓為首要任務，全面加強廣大干部的政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)培訓和技能訓練。

1、以馬克思主義中國化最新成果為核心，進一步加大理論武裝力度。深入開展馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，大力加強黨中央提出的全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設等一系列重大戰(zhàn)略思想的教育培訓。夯實理論基礎、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng)。

2、以全面落實科學發(fā)展觀為主線，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓。按照立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧的要求，抓好黨和國家的政策法規(guī)等方面的培訓，著力提高廣大干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和推進經濟社會又好又快發(fā)展的本領。

3、以招商引資、城市建設、新農村建設為重點，全面開展加快大發(fā)展培訓。圍繞**“十一五”經濟社會發(fā)展目標，突出招商引資、城市建設、新農村建設三項重點，抓好專業(yè)知識、業(yè)務技能、工作方法培訓，提高廣大干部貫徹落實縣委決策、加快**大發(fā)展的能力。

4、以提高廣大干部履職能力為目標，大力加強各類業(yè)務知識培訓和技能訓練。根據不同層次、不同類別干部的崗位職責和工作要求，有針對性地進行崗位必備的業(yè)務知識和能力的培訓、與本職工作密切相關的新知識新技能的培訓、從事專項工作的專門業(yè)務培訓，切實提高廣大干部履行崗位職責的本領，引導干部成為勝任本職工作的行家里手。

5、以提高干部的綜合素質為根本，積極開展科學文化素養(yǎng)培訓。加強科學知識、科學精神、科學方法的教育，開展經濟、法律、管理、心理知識的培訓，進行哲學、文學、藝術、歷史等人文知識的學習，鼓勵各級干部參加高層次的學歷教育，著力提高廣大干部的科學文化素養(yǎng)。

6、以鞏固和擴大先進性教育成果為根本，切實加強黨性黨風黨紀教育。繼續(xù)加強《黨章》、黨史、黨風、黨紀和反腐倡廉教育，把加強領導干部作風建設作為重點進行培訓，引導廣大黨員干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、榮辱觀，永葆先進性。

五、主要任務

（一）黨政干部隊伍的教育培訓

1、科級干部。突出抓好黨政“一把手”的教育培訓，以提高政治思想素質、科學決策水平、加快發(fā)展能力為重點，采取走出去和請進來等方法，每年輪訓一遍。同時，積極選派黨政“一把手”參加省市委舉辦的各類進修、研討等專題培訓；全面加強對副科級干部的教育培訓，每年培訓1200人次以上，“十一五”期間培訓6000人次。

2、年輕后備干部。根據干部成長規(guī)律，突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強對青年干部的教育培訓，每年舉辦1—2期青年干部培訓班，5年培訓500人。同時，每年選派50—100名青年干部到基層部門、重點工作一線和經濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，開拓思路，增長才干，增強解決實際問題的能力。

3、公務員。以實施“5+X”公務員能力培訓工程為載體，以履行崗位職責所必須掌握的知識和技能為重點，切實加強科級以下干部的教育培訓，不斷提高廣大公務員依法行政、公共服務、調查研究、學習創(chuàng)新等能力?！笆晃濉逼陂g，全縣公務員要完成公共服務、公共政策、公共經濟、依法行政和創(chuàng)新能力五門必修課和多門選修課的學習。同時，有針對性地抓好政法系統(tǒng)干部的教育培訓，提高政法干部隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。

4、基層干部。圍繞新農村及和諧社區(qū)建設，抓好村（居）、城市社區(qū)干部培訓，提高基層干部服務群眾、服務發(fā)展的能力。每年培訓400人，“十一五”期間培訓2000人。

5、婦女及非中共黨員干部。對婦女干部加強馬克思主義婦女觀的教育培訓，提高婦女干部的思想政治素質和工作能力。對非中共黨員干部加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策的教育培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領導和合作共事的本領。每年選調20名女干部參加市委黨校的脫產培訓，選調10名非中共黨員干部參加市社會主義學院的脫產培訓。

（二）企業(yè)經營管理人員的教育培訓

以提高戰(zhàn)略決策、經營管理、市場競爭、推動企業(yè)創(chuàng)新能力為重點，抓好非公企業(yè)經營管理人員的教育培訓。力爭到2010年，培養(yǎng)10名在全市有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)家，40名能夠帶動支柱產業(yè)快速發(fā)展的骨干企業(yè)家，200名能夠帶領企業(yè)蓬勃發(fā)展的成長型企業(yè)家。

按照“依法、權威、科學、規(guī)范”的原則，積極開展職業(yè)經理人培訓。通過任職資格培訓與認證，提升職業(yè)經理人角色認知水平，掌握現代職業(yè)經理人必備的知識、技能和素養(yǎng)?！笆晃濉逼陂g培訓與認證企業(yè)職業(yè)經理人30名。

充分發(fā)揮企業(yè)自主培訓的作用。引導各類企業(yè)把經營管理人員的教育培訓納入整體發(fā)展規(guī)劃，根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和階段性任務，大力開展自主培訓，逐步形成企業(yè)自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。

（三）專業(yè)技術人員隊伍的教育培訓

以加強能力建設為核心，以新知識、新方法、新技術為主要內容，實施“專業(yè)技術人員繼續(xù)教育”工程，有計劃、分領域、分類別、分層次開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。

突出企業(yè)實用型人才培訓。抓好中小民營企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓，提高民營企業(yè)家開拓市場、駕馭市場的能力。到2010年，全縣培養(yǎng)高層次企業(yè)管理人員200人，高水平市場營銷人員500人，高素質的招商引資專業(yè)人才100名，企業(yè)發(fā)展策劃和市場預測專家50人，高級財務管理人員300人。

重點抓好高層次專業(yè)技術人員的教育培訓，加快培養(yǎng)高層次專業(yè)技術人才，加大科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才的培訓力度，在著力提高他們的專業(yè)素質和自主創(chuàng)新能力的同時，開展思想政治教育、職業(yè)道德教育，努力提高他們的綜合素質。“十一五”期間全縣每年培訓各類專業(yè)技術人員3000人以上，培養(yǎng)選拔市以上學科帶頭人10名以上，到2010年全縣培養(yǎng)專業(yè)技術人員3.5萬人，高級專業(yè)技術人員1200人以上。

六、保障措施

（一）加強對干部教育培訓工作的領導。各基層黨委要從全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，加快實現“兩個率先”和**“十一五”經濟社會發(fā)展目標的高度，充分認識干部教育培訓工作的基礎性、戰(zhàn)略性作用。縣委干部教育培訓領導小組辦公室要充分發(fā)揮督促檢查、指導管理作用，各成員單位要分工負責，協調配合，形成合力。

（二）完善干部教育培訓管理體制。按照中央《干部教育條例》規(guī)定，縣委組織部要承擔主管全縣干部教育培訓工作的職責，履行全縣干部教育培訓工作的整體規(guī)劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規(guī)范職能，負責組織實施縣直機關、鎮(zhèn)領導班子及后備干部的學習培訓，會同有關部門組織實施國有及非公有制企業(yè)經營管理人員、部分高級專家和高層次專業(yè)技術人員的教育培訓，指導全縣干部教育培訓基地建設。縣委宣傳部負責指導黨委（黨組）中心組的理論學習，組織新聞宣傳文化系統(tǒng)干部的專業(yè)技能培訓?？h人事局按照職責分工，指導協調部分公務員的培訓和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育?？h發(fā)改委負責干部教育培訓基地和重大項目的立項、審批。縣財政局負責制定和落實干部教育培訓經費的有關政策?？h發(fā)改委和國資辦按照職責分工，負責企業(yè)經營管理人員的教育培訓。其他有關部門也要認真履行縣委、縣政府賦予的干部教育培訓職能。

（三）加強干部教育培訓制度化、規(guī)范化建設。建立實施干部教育培訓申報審批制度、學時學分制考核管理制度、登記管理制度，完善述學、評學、考學制度。建立健全干部教育培訓工作年度進展情況報告制度和中期評估制度，重點監(jiān)督培訓主體履行《干部教育條例》規(guī)定的職責情況。加大對干部教育培訓違規(guī)違紀行為的查處力度，對違反條例的行為及時制止和糾正，對責任人嚴肅處理。開展創(chuàng)建學習型機關、學習型企業(yè)活動，堅持和完善評選優(yōu)秀學員制度，努力探索干部自覺學習、終身學習的長效機制。

（四）加強干部教育培訓基地建設。充分發(fā)揮各類教育培訓資源在干部教育培訓中的作用，按照“提高、優(yōu)化、完善、共享”的要求，加強優(yōu)化整合和開發(fā)利用。重點抓好縣鎮(zhèn)黨校、發(fā)達地區(qū)掛職培訓實踐教育基地、電子政務、外語等新知識新技術培訓基地建設。建立干部教育培訓機構準入制度，加強對干部培訓市場的管理與引導。積極拓寬各類培訓機構參與干部教育培訓的渠道，鼓勵各類培訓機構開展適度有序競爭，逐步建立起布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的干部教育培訓市場。建立干部教育培訓師資庫，按照素質優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理、專兼結合的原則，選聘政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的專家學者和領導干部作為師資，增強實際指導能力。

（五）積極創(chuàng)新培訓模式。推廣網絡培訓、遠程教育和電化教育，推動干部教育培訓信息化建設。推進黨校教學改革，制定黨校主體班次學員管理意見，推行主體班次“精品化”教學管理模式，科學安排教學和考察內容，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法和專題研討、系列講座、現場教學、在線學習、菜單式選學等教學形式，開展教育培訓，滿足干部個性化、差別化的學習需求。

（六）加大干部教育經費投入。將干部教育培訓經費列入縣政府年度財政預算，隨著經濟發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，保證干部教育培訓工作的需要。積極拓寬干部教育培訓經費投入渠道，多途徑、多渠道地籌集資金，探索個人學習培訓經費由財政、單位和個人共同負擔的機制。