導語：衛(wèi)生事業(yè)工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，是社會保障體系的重要組成部分。人人享有衛(wèi)生保健，全民健康素質的提高，是全面建設小康社會和構建和諧社會的重要保障。為全面落實縣政府**規(guī)劃中提出的工作目標任務，加快我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾健康水平，結合我縣實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀及健康水平

**年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級衛(wèi)生行政主管部門的精心指導下，經(jīng)過全縣衛(wèi)生工作者的不懈努力，我縣的衛(wèi)生工作以深化衛(wèi)生改革為動力，以公共衛(wèi)生工作為重點，以優(yōu)質服務為宗旨，以兩個效益協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，全縣的衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，為保障人民群眾身體健康，促進縣域經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進一步提高。**年全縣人口平均期望壽命71歲，嬰兒死亡率為21.76‰，5歲以下兒童死亡率為24.78‰，孕產(chǎn)婦死亡率為62.36/10萬，法定傳染病總發(fā)病率為230/10萬，全部達到“十五”計劃規(guī)定的目標。

2、衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步加強。全縣有衛(wèi)生院11所，其中中心衛(wèi)生院4所，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心防保站，6個二級醫(yī)防單位，4個駐縣廠（礦）職工醫(yī)院。擁有病床719床，職工840人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各類衛(wèi)生技術人員729人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師171人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師81人，執(zhí)業(yè)護士190人；具有本科學歷的29人，專科學歷197人，中專學歷310人；其中初級職稱377人，中級職稱171人，高級職稱15人。全縣有鄉(xiāng)村及個體醫(yī)生362人，聘任了158名鄉(xiāng)村醫(yī)生為村級防疫婦保人員，構建了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級公共衛(wèi)生服務體系，形成了比較健全的醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求。

3、群眾就醫(yī)條件明顯改善。加大了對全縣衛(wèi)生機構固定資產(chǎn)的投入。新建了縣人民醫(yī)院傳染科大樓、縣疾病預防控制中心綜合大樓和縣婦幼保健院大樓等基礎設施，添置了CT、彩色B型超聲診斷儀、全自動洗胃機等大型先進醫(yī)療設備，極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

4、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快。全縣提前實現(xiàn)了以縣為單位達到初級衛(wèi)生保健“合格縣”的規(guī)劃目標，創(chuàng)建初級衛(wèi)生保健合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經(jīng)展開。五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口15萬人，農(nóng)村自來水普及率達60%，完成農(nóng)村改廁1.2萬處，改廁普及率達45%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“房屋、設備、人員”三配套工作穩(wěn)步推進。預計**期間，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達到“三配套”目標。

5、預防保健工作得到全面落實。全縣危害人民健康的地方病、傳染病基本得到控制。急性傳染病的發(fā)病率呈下降趨勢，基本控制了疾病的暴發(fā)流行。基本消滅了碘缺乏病、瘧疾，連續(xù)多年無脊髓灰質炎病例，十多年無白喉病例。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位兒童計劃免疫接種率達85%以上。開展了創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院活動，有9所鄉(xiāng)以上醫(yī)院達到了愛嬰醫(yī)院標準，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達85%以上。健康教育網(wǎng)絡更加完善，“九億農(nóng)民健康教育活動”已全面啟動，城鎮(zhèn)中、小學健康教育開課率達95%以上。

6、衛(wèi)生法制建設得到加強。通過貫徹實施國家頒布的食品衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機構管理等一系列法律法規(guī)，衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法能力得到了加強。**年7月成立衛(wèi)生監(jiān)督所，穩(wěn)步建立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提高了衛(wèi)生執(zhí)法水平，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正逐步走上法制化管理的軌道。

7、中醫(yī)藥事業(yè)進一步振興。實施了綜合醫(yī)療機構中醫(yī)科和中藥房建設，中醫(yī)機構的服務網(wǎng)絡更加完善，服務能力和水平進一步提高，促進了中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。

8、精神文明與行業(yè)作風建設取得階段性成果。堅持以“三個代表”重要思想為指導和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以行風評議為契機，緊緊圍繞人民群眾關注的“熱點”“難點”問題，把行業(yè)作風建設擺上突出位置，加強職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)療服務，“以病人為中心”的觀念基本形成。

9、衛(wèi)生改革全面深化?！笆濉逼陂g，是我縣衛(wèi)生發(fā)展機遇與生存困難并存的時期，衛(wèi)生部門主動適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，大膽進行產(chǎn)權制度改革，在人事管理和分配制度上引入競爭機制，進一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力。

（二）存在的主要問題

1、投入不足，補償機制不健全?；I資渠道單一，預防保健機構開展疾病防治工作的經(jīng)費嚴重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，隨著藥品價格的下調(diào)和實行醫(yī)藥分離改革，發(fā)展艱難，農(nóng)村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的發(fā)展受到制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所投入不足，基礎設施薄弱，設備陳舊簡陋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員因受區(qū)域資源限制，基本待遇得不到保障，人才流失嚴重，業(yè)務開展受限。

2、衛(wèi)生資源配置不夠合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。預防和醫(yī)療、城市與農(nóng)村的配置比例失調(diào)，資源效益不高。衛(wèi)生機構總量增加，但服務功能增強有限，造成衛(wèi)生資源浪費與不足并存。

3、防病治病任務依然繁重。結核病、艾滋病蔓延趨勢沒有得到有效控制，預防控制新發(fā)傳染病的能力還十分薄弱。慢性非傳染性疾病、老年性疾病和意外傷害的患病率及死亡率上升趨勢較快。

4、三大體系需進一步健全和完善。急救指揮系統(tǒng)有待完善；疾病預防控制監(jiān)測處理手段落后，應急反應和綜合服務能力不高；衛(wèi)生監(jiān)督檢驗檢測設備短缺，公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法能力和服務水平亟需提高。

5、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設需進一步加強。醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體素質不高，人員知識結構不合理。全縣衛(wèi)技人員大部分是中等學歷，大學本科學歷占有比例低，缺乏高、精、尖技術人才，由于基層條件艱苦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中高級人才嚴重缺乏，普遍存在人才不愿來，來了留不住的現(xiàn)狀，制約和影響了醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的提高。

二、發(fā)展形勢分析

**期間，隨著人民群眾生活水平不斷提高，醫(yī)療保健需求將進一步增長。衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀與人民生活水平提高后的健康需求的不適應，人口結構與疾病譜的變化，使衛(wèi)生事業(yè)面臨繁重的重大疾病及傳染性疾病的防治任務。**期間，新的發(fā)展環(huán)境和形勢將為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

三、規(guī)劃的指導思想、基本原則、總體目標、主要健康指標和主要工作任務

（一）指導思想

**期間是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機遇期，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，以公共衛(wèi)生體系建設為依托，以加強公共衛(wèi)生和重大疾病防治為重點，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，全面深化衛(wèi)生體制機制改革，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)生服務建設，全面落實初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，健全和強化衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，全面提高衛(wèi)生服務質量和效率，努力實現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持科學發(fā)展觀的原則。以衛(wèi)生資源優(yōu)化配置為重點，以衛(wèi)生改革和技術創(chuàng)新為動力，以人人享有基本衛(wèi)生保健服務為根本出發(fā)點，走全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展之路。

2、堅持重點發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務原則。重點加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和重大疾病防治工作，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和預防保健。

3、堅持質量與效益的原則。合理規(guī)劃和構建全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)衛(wèi)生服務質量和資源利用效率的提高。

4、堅持社會主義物質文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬的原則。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)必須將社會效益擺在首位，加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設，不斷提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質和業(yè)務技術水平。

（三）總體目標

到2010年，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，適應我縣經(jīng)濟發(fā)展水平，適應人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系進一步優(yōu)化，全縣居民健康水平較大提高，主要健康指標達到全市先進水平，衛(wèi)生院面貌得到較大改觀，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

（四）主要健康指標

**期末主要健康指標達到以下目標：

1、平均期望壽命：72歲；

2、孕產(chǎn)婦死亡率：到2010年，在**年基礎上下降1/3，控制在36/10萬以內(nèi)；

3、嬰幼兒及5歲以下兒童死亡率：到2010年，在**年基礎上下降1/3，控制在15‰以內(nèi)；

4、法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率：到2010年控制在200/10萬以內(nèi)；主要慢性病管理率達60%以上。

（五）主要工作任務

1、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，醫(yī)療服務質量明顯提高。

合理配置全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，控制城區(qū)衛(wèi)生機構總量，大力發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)療服務機構，增加服務項目，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的功能，著力提高醫(yī)療服務質量。到2010年，形成面向全縣具有較高水平的疾病控制、婦幼保健、醫(yī)療急救、科研教育和康復機構，整體功能和技術水平居全市中等以上水平，二級醫(yī)院病床使用率不低于70%，一級醫(yī)院病床使用率不低于60%。

2、建立起功能比較完善的公共衛(wèi)生服務體系。

（1）形成以政府為主導，以縣鄉(xiāng)疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務組織和村級衛(wèi)生組織為基礎，體制完善，職能明確，功能齊全，責權明晰，運轉高效，信息暢通，整體聯(lián)動的公共衛(wèi)生體系。疾病預防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督整體功能居全市前列。

（2）進一步加強公共衛(wèi)生信息工程建設，建立起全縣公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、疫情報告管理網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)測信息網(wǎng)。實現(xiàn)互連互通，資源共享，為全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會提供不同層面、不同功能的網(wǎng)絡化衛(wèi)生信息服務。

（3）進一步加強公共衛(wèi)生體系內(nèi)涵建設，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理能力。建立比較靈敏的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)和運行機制，達到反映及時，處置科學有效。

（4）建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起規(guī)范的傳染病門診，增強發(fā)現(xiàn)和診斷傳染病的能力；提高縣鄉(xiāng)傳染病疫情報告準確性與及時性。

（5）加強重大疾病防治，重點抓好結核病、艾滋病和乙肝等嚴重危害人民健康的疾病的預防、監(jiān)測和治療，落實防治規(guī)劃并達到控制目標。

3、衛(wèi)生人才隊伍素質整體得到提高。

控制全縣衛(wèi)生人員總量，優(yōu)化人才結構，引進高層次衛(wèi)生人才，培養(yǎng)中層衛(wèi)生人員，提高一線衛(wèi)生人員醫(yī)療服務水平，努力增強衛(wèi)生技術服務的可及性。到2010年，達到全縣每千人口擁有衛(wèi)生技術人員3人(其中：醫(yī)師1人，護士1人，其它衛(wèi)技人員1人)；90%以上醫(yī)生達到大專以上學歷水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務人員全部具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其它衛(wèi)生技術人員要具備初級及以上專業(yè)技術資格；鄉(xiāng)村醫(yī)生通過學歷轉化教育，全部達到中專及以上學歷水平，到2010年，全縣85%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及其以上資格。

4、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費逐步增長。

努力增加衛(wèi)生事業(yè)的投入，增長幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出增長幅度。積極調(diào)整衛(wèi)生支出結構，到2010年，增加的衛(wèi)生投入主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。同時，廣泛動員社會力量籌集資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高人民群眾的健康水平。積極向上爭資金爭項目，完善和提升縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體系的綜合水平和服務功能，從而確保各項我縣各項衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、衛(wèi)生基礎設施建設顯著改善。

（1）抓好縣直二級醫(yī)防單位基礎設施建設：

縣人民醫(yī)院：制定縣醫(yī)院總體規(guī)劃，通過醫(yī)院自籌一點、向上爭取一點、銀行貸一點、財政資助一點的方式，三年內(nèi)建設好規(guī)模達8000平方米的一幢功能齊全的綜合大樓，成為全縣醫(yī)療和業(yè)務技術指導中心，負責基本醫(yī)療及危重急癥病人的搶救，接受鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構的轉診，承擔鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生技術人員的進修培訓以及業(yè)務技術指導任務，開展教學科研工作，加強以縣人民醫(yī)院為龍頭的全縣醫(yī)療集團的運作。

縣婦幼保健院：進一步完善業(yè)務用房，積極籌措資金購置、完善相關醫(yī)療設備，以更好地承擔全縣婦幼保健、生殖保健、婦女兒童健康信息監(jiān)測等任務。加強對鄉(xiāng)村兩級的業(yè)務技術指導，受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔全縣降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒和5歲以下兒童死亡率、提高出生人口素質的綜合協(xié)調(diào)與管理職責。

縣疾病預防控制中心：進一步完善疾病預防控制能力建設，主要完善好微生物實驗室的建設，使其成為全縣疾病預防控制的技術管理與指導中心，承擔疾病預防和控制、計劃免疫、衛(wèi)生檢驗、公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測、衛(wèi)生信息服務和相關業(yè)務技術指導與咨詢等任務，負責傳染病和各類中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、報告和應急處理，以及對鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員的培訓、監(jiān)督指導等。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所：建設規(guī)模1200平方米以上的業(yè)務用房及配備功能齊全的相關檢測設備，依法承擔轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生、健康相關產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生服務人員的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務，進一步提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設。

主要通過實施國債項目及單位自籌資金的方式，重點解決危舊房改造、業(yè)務用房短缺及必要設備配置。按照國家規(guī)定要求，中心衛(wèi)生院業(yè)務用房達900平方米以上，一般衛(wèi)生院業(yè)務用房達300平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工人均住房面積達15平方米以上，消滅危房，基本實現(xiàn)“一無三配套”建設目標，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌得到較大改觀。完成7個衛(wèi)生院的155萬國債項目建設：吉村中心衛(wèi)生院興建住院部670平方米，其中項目資金20萬，配套自籌4萬；內(nèi)良衛(wèi)生院興建住院部400平方米，其中項目資金20萬，配套自籌5萬；浮江衛(wèi)生院興建住院部300平方米，其中項目資金20萬，配套自籌5萬；南安鎮(zhèn)衛(wèi)生院興建綜合樓群600平方米，其中項目資金25萬，配套自籌10萬；黃龍衛(wèi)生院興建住院部670平方米，其中項目資金35萬，配套自籌2萬；樟斗衛(wèi)生院興建住院部400平方米，其中項目資金20萬，配套自籌10萬；左拔衛(wèi)生院綜合大樓改造，其中項目資金15萬，配套自籌10萬。青龍中心衛(wèi)生院拆除青龍中心衛(wèi)生院現(xiàn)有兩棟占地700平方米的土木結構房屋，建磚混結構綜合大樓600平方米，擬投資36萬元，資金來源爭取項目資金24萬元，自籌12萬元。

（3）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心防保站能力建設。

在基礎設施建設上，力爭**期間新城、池江兩個中心防保站的建設立項。內(nèi)涵建設上，在抓好預防工作的同時，突出抓好防保站工作人員的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦保等業(yè)務知識培訓，力爭各中心防保站預防、衛(wèi)生執(zhí)法、婦保等工作的全面發(fā)展；在人才培養(yǎng)上，鼓勵在職人員繼續(xù)醫(yī)學教育，力爭每年招聘1-2名醫(yī)學院校畢業(yè)生充實到防保站工作。

（4）加強村級衛(wèi)生所建設。

加強村級衛(wèi)生所硬件設施建設，到2010年，村級衛(wèi)生所建設達標率達100%。著重提高鄉(xiāng)村醫(yī)生農(nóng)村常見病多發(fā)病基本醫(yī)療、急診急救和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的能力。建立相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)村防疫婦保醫(yī)生隊伍，保障全縣村級防疫婦保醫(yī)生的財政補助。

6、全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

建立起能夠適應市場經(jīng)濟體制要求，符合我縣經(jīng)濟發(fā)展水平，以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并逐步覆蓋全縣農(nóng)村居民。到2010年，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參保率達100%，從根本上緩解群眾因病致貧、因病返貧的問題。

7、構建社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

到2010年底，南安鎮(zhèn)至少設有社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個，社區(qū)衛(wèi)生服務站5個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到三星標準，社區(qū)衛(wèi)生服務站達到一星標準，使廣大城鎮(zhèn)居民可以在社區(qū)享受到基本醫(yī)療服務和預防保健等公共衛(wèi)生服務，社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋100%的縣城居民。

8、加大愛國衛(wèi)生工作力度。

深入開展愛國衛(wèi)生工作，逐年提高農(nóng)村改水改廁受益面。到2010年，全縣農(nóng)村改水受益率累計達到96%以上，其中自來水普及率達到60%以上。以無害化廁所建設為標準，全面推廣“三格式”和沼氣式無害化廁所，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上，其中無害化廁所普及率達50%以上。全縣農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率和健康行為形成率分別達到80%和60%；全縣城市居民基本衛(wèi)生知識知曉率和健康行為形成率分別達85%和70%以上；中、小學生健康知識知曉率城市、農(nóng)村分別達到90%、80%；中小學生健康行為形成率城市、農(nóng)村分別達到70%、60%；加強醫(yī)院健康教育，患者及家屬相關疾病自我保健知識知曉率達到85%。

9、加大公民無償獻血力度。

強化各級政府職能，加強無償獻血宣傳、動員，鼓勵城鎮(zhèn)職工、居民獻血，提高全縣人民無償獻血參與度。力爭在**年實現(xiàn)100%無償獻血的目標。

10、加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，重點加強中醫(yī)?？平ㄔO，突出抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療機構中醫(yī)工作。

四、主要措施

（一）切實加強對衛(wèi)生工作的領導，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

在縣委、縣政府的正確領導下，精心設計，科學規(guī)劃，周密部署衛(wèi)生事業(yè)建設，要進一步發(fā)揚過去的好作法、好傳統(tǒng)，在新的時期，搶抓機遇，快速發(fā)展，切實提高全縣衛(wèi)生工作整體水平特別是公共衛(wèi)生水平和突發(fā)事件應急處理能力。衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、人事勞動、扶貧、物價、農(nóng)業(yè)、水務、社會保障、民政、食品藥品監(jiān)督、工商、司法、教育、計生、技術監(jiān)督等相關部門要按照職責要求，協(xié)調(diào)配合，認真履行職能，全力推進我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（二）堅持“以農(nóng)村為重點”的衛(wèi)生工作方針，切實加大農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的力度。

整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理布局。以農(nóng)民健康需求為導向，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)功能要求，充分考慮區(qū)域衛(wèi)生資源、人口數(shù)量、自然和交通等因素，因地制宜，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，提高資源利用效率。合理調(diào)整縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃布局，對服務人口較少、業(yè)務量不大、運行困難的鄉(xiāng)村級衛(wèi)生機構，根據(jù)實際情況進行整合。建立起以公有制為主導、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

改革醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制。按照精簡、高效的原則，按服務人口、工作項目等因素核定人員。嚴格執(zhí)行人員執(zhí)業(yè)資格準入規(guī)定，對不符合條件的人員要逐步分流。實行面向社會公開招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長制度。積極推行全員聘用制度，以事定崗，以崗定人，競爭上崗。深化內(nèi)部收入分配改革，搞活內(nèi)部分配，按崗位、技能、業(yè)績、服務質量與態(tài)度等因素確定個人收入。

探索多種辦醫(yī)形式。要打破部門和所有制界限，制定優(yōu)惠政策，嚴格準入標準，建立投資主體多元化、投資方式多樣化的衛(wèi)生投入機制，鼓勵社會和個人舉辦衛(wèi)生機構。

實行衛(wèi)生全行業(yè)管理。完善規(guī)章制度，健全醫(yī)療服務技術規(guī)范，建立和完善醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等醫(yī)療服務要素的準入制度，對全縣范圍內(nèi)的衛(wèi)生資源，包括機構、床位、衛(wèi)生人力、設備、經(jīng)費，無論隸屬何種部門及何種所有制性質，均納入規(guī)劃，由衛(wèi)生行政部門實施行業(yè)宏觀管理。

鞏固和擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點成果。加強宣傳引導，落實配套政策措施，不斷擴大參合人口比例；落實縣、鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構設置、人員配備和經(jīng)費，加強協(xié)調(diào)，抓好規(guī)范管理，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作良性運行。

積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務建設。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質，注重衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性。堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結合。堅持根據(jù)我縣實際情況，因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進。

（三）加強公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應能力。

深入貫徹《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，加強重大疾病防治工作，提高各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力，以預防控制結核病、艾滋病、人禽流感和其它慢性傳染病等重大疾病為重點，強化疫情預測和預警報告制度，落實干預和防控措施，努力降低傳染病發(fā)病率。

構建以預防為主，平戰(zhàn)結合的長效管理與應急處理機制，全面提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，突出抓好縣疾病預防控制中心建設、醫(yī)療救治體系建設、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系建設、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共環(huán)境衛(wèi)生體系建設，健全組織，完善功能，提高水平，發(fā)揮作用。

完善“政府領導、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，堅持“政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督、分類指導”的愛國衛(wèi)生工作方針，動員全社會參與，大力開展群眾**國衛(wèi)生運動，積極開展國家級衛(wèi)生縣城和省、市衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。加強健康教育工作，積極推進“九億農(nóng)民健康教育行動計劃”，普及醫(yī)藥科學知識，倡導文明健康的生活方式，引導廣大人民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

認真貫徹“一法兩綱”，加大孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和嬰幼兒系統(tǒng)管理力度，提高婦幼保健工作水平，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質。

（四）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，堅持依法行政。

繼續(xù)加強《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《獻血法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，增強群眾尤其是從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識。增加對衛(wèi)生監(jiān)督的投入，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力。嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的資格審查和崗前培訓教育，提高執(zhí)法水平。加大公共衛(wèi)生領域的監(jiān)督執(zhí)法力度，強化對健康相關產(chǎn)品和公共衛(wèi)生的監(jiān)督，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活提供可*的衛(wèi)生保障。

（五）強化衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)，全面提高衛(wèi)生隊伍整體素質

加大人才培養(yǎng)力度，注重學科帶頭人和醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務骨干的選拔培養(yǎng)，造就一批擁有較高素質的學科帶頭人和業(yè)務骨干，形成不同層次的高素質的人才隊伍。實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員的資格準入，穩(wěn)定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，逐步改善現(xiàn)有人員結構，鼓勵中高層衛(wèi)生專業(yè)技術人員扎根農(nóng)村、扎根基層衛(wèi)生院。

繼續(xù)抓好在職衛(wèi)生技術人員的繼續(xù)教育、學歷教育，提高衛(wèi)生隊伍的整體素質，使衛(wèi)生技術人員結構趨于合理。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會需求，開展鄉(xiāng)村基層醫(yī)藥衛(wèi)生人員學歷教育和全科醫(yī)生培養(yǎng)。加大人才引進力度，選拔引進高層次衛(wèi)生技術人員充實衛(wèi)生隊伍，改善人員結構。

依*科技進步，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的技術水平。立足實際，針對地方病、常見病、多發(fā)病和嚴重危害人民健康的重大傳染病，開展多種形式的醫(yī)學科研活動，不斷探索疾病預防控制的有效方法。積極引進、應用新業(yè)務、新技術，廣泛開展學術交流和合作，不斷提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作水平。

堅持繼承和創(chuàng)新的方針，繼續(xù)加強全縣中醫(yī)機構的內(nèi)涵建設，提高中醫(yī)急救和綜合服務能力，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，抓好中醫(yī)?？坪吞厣T診的建設，醫(yī)院將在人員、資金、設備、政策上給予傾斜，保障中醫(yī)?？坪吞厣T診的順利建設，加快實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化進程。

（六）加強宣傳教育，為**期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供思想保障措施

深入開展文明創(chuàng)建活動，把加強精神文明建設和培育有自己特色的醫(yī)院文化放在突出地位，樹立以業(yè)為榮、以院為家、以病人為中心的思想，提高衛(wèi)生從業(yè)人員的思想道德素質。加強黨風廉政建設和衛(wèi)生行風建設，建立教育、制度、監(jiān)督并重，懲防并舉的長效工作機制，重點是探索從源頭上有效遏制行業(yè)不正之風的途徑和方法，加強法制建設，嚴格監(jiān)督，推進行業(yè)自律，樹立行業(yè)新風尚。繼續(xù)加強平安創(chuàng)建工作，積極探索以質量為核心的現(xiàn)代管理體系，保障醫(yī)療安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全等各個方面的安全，為構建和諧社會做出應有的貢獻。加大宣傳力度，動員全社會廣泛參與，為全面完成**時期衛(wèi)生事業(yè)目標任務、創(chuàng)建衛(wèi)生工作營造良好的氛圍。