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**年上半年，市行政服務(wù)中心認真貫徹落實市委、市政府工作部署和要求，緊緊圍繞全年工作目標，以機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動為抓手，進一步強化審批項目管理，不斷完善和探索審批運行機制，努力提高工作人員的服務(wù)意識、大局意識和責任意識，各項工作都取得了積極的成效。

截至6月17日，共辦理各類審批服務(wù)事項15萬件，同比增長74.67%，其中承諾件占27.26%，即辦件占72.72%；承諾件提前辦結(jié)率88%。新辦企業(yè)355戶，注冊資本46780萬元。收回服務(wù)對象評議表2478份，滿意率98%，收到服務(wù)對象送來錦旗24面，表揚信7封。

現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、扎實開展信息公開指南和目錄編制工作

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案的通知》（皖政辦秘〔2007〕46號）文件要求，我市迅速組織人力、物力、財力，全力推進信息公開指南和目錄編制工作。至3月14日，全市所有政府部門、縣（區(qū)）政府和部分公共事業(yè)單位共91家一級信息編碼單位及所屬的318家信息公開單位共計上網(wǎng)信息1.5萬多條，95%以上的信息公開單位了政府信息公開指南。其主要做法是：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責。按照省政府統(tǒng)一要求，迅速成立了由政府辦、公開辦、法制辦、編辦、監(jiān)察局、保密局、檔案局、信息中心等部門負責人為成員的全市政府信息公開指南和目錄編制工作小組，市政府各部門及各縣（區(qū)）也在規(guī)定的時間內(nèi)確定了信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)及專（兼）職工作人員。編制機構(gòu)健全和人員落實，為開展編制工作奠定了基礎(chǔ)。

2、規(guī)范工作程序，強化檢查督辦。一是市政務(wù)公開辦公室及時制定了《蚌埠市政府信息公開指南和目錄編制工作實施方案》，并由市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。二是召開了全市政府信息公開工作會議，先后對200多名來自縣（區(qū)）政府、市政府各部門和部分公共事業(yè)單位的人員進行了集中培訓(xùn)。三是市政府把政府信息公開工作納入到機關(guān)效能建設(shè)和政風行風目標考核范圍。為強化督察，市政府目標辦先后對市直4家一級編碼單位下達了目標督查整改通知書。市政務(wù)公開辦公室多次赴縣區(qū)和市直重點單位，現(xiàn)場開展檢查指導(dǎo)，并多次發(fā)出督辦通報，有力地促進了政府信息公開工作的順利推進。

3、抽調(diào)精干力量，編制公開目錄。市編制工作小組辦公室從市政府信息科、行政服務(wù)中心、檔案局、信息中心選調(diào)了4位同志，采取集中辦公的方式，組織做好指南和目錄規(guī)范要求的編制工作。編制小組辦公室在行政服務(wù)中心網(wǎng)站上開辟了專欄，指導(dǎo)、答疑編制問題，了解和掌控工作進度，使各項工作有條不紊地進行。

4、做好技術(shù)支撐，完善平臺建設(shè)。我市在編制方案中明確提出了籌建政府信息公開網(wǎng)的目標要求，即由市信息中心負責籌建和管理市信息公開網(wǎng)。市財政先期劃撥10多萬元專款主要用于網(wǎng)站建設(shè)。3月31日，我市政府信息網(wǎng)如期建成并投入運轉(zhuǎn)，并與市政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)了相互鏈接，初步實現(xiàn)信息資源的共享。

為做好《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行工作，按照省政務(wù)公開辦公室部署和要求，在5月份宣傳月活動中，市政務(wù)公開辦公室在煙草專賣局召開全市信息公開現(xiàn)場專題會，全市各單位通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)站、條幅、展板等多種宣傳媒體進行宣傳，由于精心組織，統(tǒng)籌安排，使宣傳月的活動開展得即轟轟烈烈，又扎扎實實。

二、加強項目動態(tài)管理，規(guī)范項目有序運行

1、做好新增行政審批項目的銜接、落實工作。按照《關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》（蚌政辦[**]19號）和陳啟濤市長在市十四屆人民政府第1次常務(wù)會議上關(guān)于行政審批項目管理和運行指示精神，對清理出的47個項目根據(jù)不同情況進行分類管理：對依法取消的3個項目實行摘牌；對名稱不規(guī)范的14個項目進行名稱規(guī)范；對新增的30個項目，已有16個項目在中心掛牌，制作了告知單、流程圖，并在中心網(wǎng)站上按照“十公開”的要求進行公示；另14個項目，涉及到檔案局、司法局、公安局交警支隊等單位，按照市政府法制辦公室、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心行政審批項目運行管理聯(lián)席會議精神，由監(jiān)察局進行約談，對暫不具備進中心的審批項目提出明確要求，制定具體措施，做好審批服務(wù)工作。

2、進一步強化環(huán)節(jié)改革，提高審批效率。今年，中心對掛牌項目提出環(huán)節(jié)再精簡，效率再提高的要求，一批項目審批效率又有新的提高。建管局窗口的建筑業(yè)企業(yè)備案時限由5個工作日縮短為1個工作日，運管處窗口從業(yè)資格證制證環(huán)節(jié)進中心，辦件由3個工作日改為即辦件，方便了企業(yè)和群眾辦事。

三、加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平

1、開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動。根據(jù)今年工作計劃，從2月份開始，用2個月的時間，組織全體人員認真學(xué)習了修改后的各項規(guī)章制度，組織了“應(yīng)知應(yīng)會”書面測試，平均成績達93分。結(jié)合全市解放思想大討論活動，各窗口認真查找審批服務(wù)中存在的問題，填寫了《自查表》，工作人員撰寫了活動總結(jié)。通過活動的開展，思想進一步解放，服務(wù)意識進一步提高，受到企業(yè)和群眾的好評。

2、開展“百家企業(yè)走訪”活動。組織窗口首席代表和工作人員，深入基層企業(yè)，了解情況，征求意見，增強窗口服務(wù)的針對性。今年上半年，工商局、建管局、開發(fā)辦等窗口累計走訪企業(yè)50余次。海事局窗口為方便在外省經(jīng)營的船民，開展上門年檢。通過主動上門，及時解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，得到企業(yè)的肯定和支持。

3、積極應(yīng)對集中辦件，維護現(xiàn)場秩序。按照交通部到6月30日完成道路運輸從業(yè)資格證換證工作的統(tǒng)一要求，運管窗口從2月底開始到6月30日，將對我市11萬多份從業(yè)資格證換發(fā)新版，日均1500份，面對如此大的人流，中心與運管處多次協(xié)調(diào)溝通，采取了一系列措施，設(shè)置指示牌、告示欄，增加窗口工作人員和辦公設(shè)備，調(diào)整辦事流程和上下班時間，增加便民設(shè)施，及時解決辦件中出現(xiàn)的問題。截至6月17日，已換證7萬多個，此項工作在全省處于領(lǐng)先地位。

教育局窗口高級中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格、中等職業(yè)學(xué)校實習指導(dǎo)教師資格辦理工作同樣比較集中，窗口人員加班加點工作。發(fā)證時，由于領(lǐng)證人員較多，大廳十分擁擠，管委會騰出會議室給發(fā)證使用，管理人員幫助維持秩序，順利完成了發(fā)證工作。

四、創(chuàng)新審批方式，完善窗口功能

1、積極籌備企業(yè)注冊登記“一表式”審批。年初，管委會專程赴鹽城、淮安等地進行“一表式”審批專題調(diào)研，之后便制定了實施方案。目前，企業(yè)注冊登記“一表式”審批系統(tǒng)已開發(fā)完成，正在征求窗口意見和建議進行調(diào)整，實施前的準備工作正緊張有序地進行。

2、積極落實“二次辦結(jié)制”工作。對企業(yè)注冊項目《告知單》進行清理，以申報材料為重點，依法細化《告知單》內(nèi)容，增強可操作性。組織編制了《私營企業(yè)注冊辦事指南》。將企業(yè)注冊的有關(guān)辦理流程、告知單、格式文本、示范文本以及辦事注意事項和要求編印成冊，免費提供給投資者使用。發(fā)揮中心網(wǎng)站服務(wù)功能，在現(xiàn)有網(wǎng)上辦事指南、流程圖、法律法規(guī)庫、告知單、表單下載、中介機構(gòu)介紹等欄目的基礎(chǔ)上，增加企業(yè)注冊的示范文本電子版本，供企業(yè)下載使用。

3、繼續(xù)完善聯(lián)審聯(lián)辦、“首席代表”、“一審一核”、“超時、缺席默認”、“綠色通道”等制度的實施。上半年中心牽頭召開了8次聯(lián)審會，對外商投資企業(yè)和重大招商引資項目和工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)辦，實行領(lǐng)辦服務(wù)、跟蹤服務(wù)，開辟“綠色通道”。工商局、建委、規(guī)劃局等項目審批牽頭單位對重點工業(yè)項目和重大招商引資項目提前介入超前服務(wù)，縮短了企業(yè)的辦事時間，提高了工作效率，受到企業(yè)的稱贊。

4、繼續(xù)完善聯(lián)合年檢工作。工商局、商務(wù)局等7個窗口在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步采取措施方便外商投資企業(yè)，各窗口按照“一次通過”、“一次告知”的要求，在依法的基礎(chǔ)上，特事特辦，做好為外商投資企業(yè)的服務(wù)工作。截止5月30日，共為81戶外商投資進行了聯(lián)合年檢。

五、加強黨的建設(shè)，促進中心工作

1、繼續(xù)深入學(xué)習貫徹黨的十七大精神。運用多種形式認真組織全體工作人員深入學(xué)習中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)和動員中心廣大黨員、干部群眾把思想和行動自覺地統(tǒng)一到黨的十七大精神和市委九屆四次全會精神上來。

2、加強理想信念教育和思想道德建設(shè)。中心制定了《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的實施方案》，大力推進反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用。

3、加強業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓(xùn)。堅持自學(xué)為主和兩周一次的午間集中學(xué)習制度，有計劃地組織開展了法律法規(guī)、中心制度和網(wǎng)絡(luò)使用知識的培訓(xùn)，增強依法行政和遵章守紀的自覺性。分期分批組織窗口人員外出考察學(xué)習，學(xué)習外地開展效能建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型經(jīng)驗。

4、以創(chuàng)新精神加強黨的組織建設(shè)。進一步發(fā)揮基層黨支部凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。嚴格按照黨員發(fā)展標準，認真做好黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。上半年預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正1名，接收預(yù)備黨員1名，確定建黨積極分子5名，并組織參加了市直機關(guān)工委的集中培訓(xùn)，增強了黨組織的活力。

5、積極弘揚先進，營造良好輿論氛圍。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)搞好“雙月紅旗窗口”評比，和“雙服務(wù)”好事評選活動，中心榮獲市直機關(guān)2007年“雙服務(wù)”百件好事報送先進單位，傅洪領(lǐng)、張國信、施一琳三同志榮獲“雙服務(wù)”百件好事先進個人。

6、深入扎實開展精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)異業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的創(chuàng)建文明單位、文明科室、文明窗口等活動。開展了“迎奧運”為主題的拔河、跳繩、球類等系列文體活動。組織中心黨員干部積極參加社會公益活動和幫困扶貧活動，向困難職工獻愛心、送溫暖“一日捐”捐款3330元；抗震救災(zāi)捐款4960元；黨員交納抗震救災(zāi)“特殊黨費”7880元。

上半年，市行政服務(wù)中心取得了一定的工作成績，但也存在著許多不足之處，主要表現(xiàn)在:部分項目環(huán)節(jié)精簡不到位，部分項目運行不暢，少數(shù)單位授權(quán)不充分，基本建設(shè)和部分工商注冊類項目前置條件多、內(nèi)部環(huán)節(jié)多、申報材料多等問題尚未從根本上解決，一定程度上影響了運行效率的提高。

**年下半年工作安排

1、加強學(xué)習培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

認真學(xué)習貫徹黨的十七大精神，緊密聯(lián)系窗口人員的思想和工作實際，進一步鼓勵思想解放、大膽實驗，營造濃厚的改革創(chuàng)新氛圍。加強理想信念教育，采取多種形式強化窗口人員的宗旨意識、法律觀念和奉獻精神。以中心文明服務(wù)規(guī)范為重點內(nèi)容，組織“崗位練兵”、“服務(wù)技能競賽”及“文明服務(wù)窗口展示”活動，在繼續(xù)搞好“紅旗窗口”評比的同時，推行“服務(wù)之星”評比。

2、抓好《政府信息公開條例》的實施

一是大力宣傳，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，進一步宣傳《條例》的重要意義、立法精神和主要內(nèi)容，營造良好的輿論氛圍。二是抓公開重點。把人民群眾最關(guān)心、最直接、最需要了解的事項及其辦理過程公開作為重點；把項目審批、建設(shè)工程招投標、大宗物品采購、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易公開作為重點；把各類公益性事業(yè)建設(shè)、財政性資金支配、公共資金分配使用以及群眾普遍關(guān)注的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等社會事項公開作為重點。三是抓好制度建設(shè)。市政務(wù)公開辦公室要會同有關(guān)部門，盡快研究制定政府信息協(xié)調(diào)、政府信息保密審查、政府信息依申請公開、政務(wù)公開工作考核和責任追究等制度。要用制度來規(guī)范政務(wù)公開工作，保障公民、法人和社會團體的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是強化監(jiān)督。要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建多渠道、多層次的政務(wù)公開監(jiān)督機制和網(wǎng)絡(luò)，為推進政務(wù)公開工作營造良好的輿論環(huán)境。

3、鞏固審改成果，改進審批服務(wù)

進一步加強審批項目管理，做到有序進出、動態(tài)調(diào)整。繼續(xù)強化審批項目的聯(lián)審聯(lián)辦，抓好“首席代表”、“一審一核”、“超時、缺席默認”、“綠色通道”等制度的實施。抓好基本建設(shè)項目“一單式”收費，在企業(yè)注冊登記領(lǐng)域推行“一表式”服務(wù)、探索“一窗式”審批，讓投資創(chuàng)業(yè)者辦事更加便捷。

4、完善內(nèi)部管理，實施有效監(jiān)督

加強對工作現(xiàn)場的管理，增強總值班的調(diào)度功能，更多地賦予窗口聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場指揮、管理和服務(wù)職責。要加強對外商投資等重要辦件的調(diào)度和監(jiān)督，嚴格實行項目報告、否定報備、臺賬管理制度。要積極探索適合自身的審批服務(wù)評價系統(tǒng),在原有“服務(wù)意見評議卡”、觸摸屏評議、來信來函評議等途徑的基礎(chǔ)上，增設(shè)電子評價器，請服務(wù)對象現(xiàn)場對辦件、審批人和窗口的審批服務(wù)效能進行評價，評價結(jié)果作為窗口工作考核的重要依據(jù)。

5、加強組織建設(shè)，構(gòu)建和諧中心

不斷推進中心黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，推動窗口服務(wù)升級。嚴格按照黨員發(fā)展標準，做好黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。深入扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，搞好軍民共建。通過開展“弘揚城市精神讀書月”、“紀念改革開放30周年征文、演講”、“雙擁活動”和“迎奧運”系列文體活動，把行政服務(wù)中心建設(shè)成為精神文明的示范窗口和四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的工作集體。