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為貫徹落實縣委八屆四次全會和縣十屆人大二次會議關于大力推動全民創(chuàng)業(yè)的精神，按照《2008年**市全民創(chuàng)業(yè)行動實施計劃》的要求，特制定本要點:

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實縣委、縣政府的各項部署，繼續(xù)實施能人牽動戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，培育創(chuàng)業(yè)主體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，全力提升全民創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和效果，推進全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。

二、目標任務

新建創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園）2個以上；開展創(chuàng)業(yè)培訓800人次以上；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)典型和帶頭人150人以上；建立創(chuàng)業(yè)項目庫，120個以上創(chuàng)業(yè)項目信息；新增個體工商戶2490戶、非公有制企業(yè)138家；新增創(chuàng)業(yè)投資5億元，、非公有制經濟占地區(qū)國民經濟的比重增加到47%以上。

三、工作重點

1、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、培育創(chuàng)業(yè)主體，大力掀起創(chuàng)業(yè)熱潮

今年全民創(chuàng)業(yè)工作的重心要放在村居，切實引導廣大群眾牢固樹立創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展經濟的思想觀念，激發(fā)最基層群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

一是繼續(xù)把全民創(chuàng)業(yè)當作發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的重要抓手。進一步解放思想，理清思路，創(chuàng)新觀念，把握重點，積極探索全民創(chuàng)業(yè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據自身的產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經濟，把握創(chuàng)業(yè)方向，引導創(chuàng)業(yè)聯(lián)合，推動全民創(chuàng)業(yè)上規(guī)模；力爭年內在全縣培育出十個投資額上百萬、帶動數十人就業(yè)的能人企業(yè)，實現(xiàn)村村都有致富帶頭人。

二是以“全民創(chuàng)業(yè)促崛起”為主題，積極開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳服務月活動，通過宣傳典型，來影響和帶動更多的群眾參與創(chuàng)業(yè)，不斷推進全民創(chuàng)業(yè)工作向縱深發(fā)展。

三是組織好每年一次的縣“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把在當地有一定的示范帶動性、形成一定的規(guī)模、經濟效益和社會效益顯著的創(chuàng)業(yè)典型推薦申報，縣全民創(chuàng)業(yè)領導小組組織考核評選，每年評選出10名，予以表彰和獎勵，并推薦參加市“創(chuàng)業(yè)之星”的評選，在全社會大力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。

四是加強對新辦企業(yè)和新興創(chuàng)業(yè)典型戶的服務，積極宣傳扶持優(yōu)惠政策，幫助解決經營中遇到的困難和問題，引導其誠信守法經營，規(guī)范健康發(fā)展。

五是適時組織召開一次全民創(chuàng)業(yè)經驗交流會或推進全民創(chuàng)業(yè)園建設觀摩會，總結工作，推廣典型，交流經驗，進一步推動全縣全民創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。

2、完善創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持，不斷促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展

一是認真貫徹落實國家和省、市關于全民創(chuàng)業(yè)及促進非公有制經濟發(fā)展的方針政策，制定和完善已有的全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。加大優(yōu)惠政策的落實力度。

二是進一步完善縣全民創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理辦法，縣財政在預算中每年拿出100萬元設立全民創(chuàng)業(yè)專項資金，并視財力狀況逐年增加，重點扶持創(chuàng)業(yè)基地、成長型小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)典型戶等。

三是研究制定縣《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的若干規(guī)定》，按照放膽、放手、放寬、放活、放心的要求，拿出降低門檻、減少收費、簡化辦事程序、提高辦事效率的具體工作措施，大力營造更加寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3、推進基地建設，發(fā)展產業(yè)集群，全力打造創(chuàng)業(yè)平臺

切實行使縣全民創(chuàng)業(yè)園管理辦公室的職能，突出工作重點，分類指導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育發(fā)展特色產業(yè)集群，力爭把創(chuàng)業(yè)園打造成為特色產業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要平臺。

一是啟動縣全民創(chuàng)業(yè)園二期規(guī)劃建設，加快入園企業(yè)建設進度，促其盡快投產、達產，年內縣全民創(chuàng)業(yè)園要確保入駐企業(yè)30家，建成投產8家，實現(xiàn)產值1.2億元。

二是加快推進劉集、石湖、新馬橋、仲興四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設，在加快基礎設施建設的同時，積極引導本地能人入園創(chuàng)業(yè)，利用產業(yè)優(yōu)勢招商興業(yè)，每個創(chuàng)業(yè)園要確保簽約入園企業(yè)達十家以上，投資2000萬元以上的工業(yè)項目2個，建成投產5家。

三是引導沒有創(chuàng)業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在條件具備的情況下，認真整合資源，明確功能定位，拿出創(chuàng)業(yè)園建設整體規(guī)劃，盡快啟動創(chuàng)業(yè)園建設，力爭年內新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園2-3個。

四是繼續(xù)組織開展省級創(chuàng)業(yè)基地認定工作，爭取創(chuàng)業(yè)基地建設項目列入省市創(chuàng)業(yè)基地建設項目計劃，并積極爭取省市創(chuàng)業(yè)基地建設項目的政策扶持。

五是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力培育具有地方優(yōu)勢和特色的產業(yè)集群，突出王莊花生和湖溝板材兩個產業(yè)集聚帶建設，加強專業(yè)化分工和配套協(xié)助，推動產業(yè)優(yōu)化升級。組織申報省產業(yè)集群發(fā)展計劃項目，積極爭取省市產業(yè)集群等各類專項資金扶持。

4、健全服務體系，完善服務功能，全面提升創(chuàng)業(yè)水平

一是加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善服務功能，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網，資源共享。依托創(chuàng)業(yè)導中心和創(chuàng)業(yè)信息中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導、項目推介、申辦手續(xù)等服務；每月一次創(chuàng)業(yè)信息，重點介紹創(chuàng)業(yè)工作動態(tài)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)成功案例、創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)經驗和做法；充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍的作用，積極組織開展政策咨詢、管理咨詢、法律維權等服務；每季度組織開展一次創(chuàng)業(yè)培訓活動，旨在全面提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

二是積極組織銀行、擔保中心和非公有制企業(yè)開展融資擔保對接活動，擴大金融合作范圍，鼓勵金融機構廣泛開展小企業(yè)貸款業(yè)務，進一步落實農村小額貸款擔保政策，支持和鼓勵符合條件的非公有制開展擔保活動，努力尋求破解瓶頸的有效辦法，嘗試建立適應非公有制經濟發(fā)展的融資體系，為非公有制經濟健康發(fā)展營造良好的服務環(huán)境。

三是指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌建投（融）資公司，采取定向募集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效資產抵押貸款、經營集鎮(zhèn)、以投（融）資公司名義成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等辦法搞好融資，進一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。

四、保障措施

一是加強組織領導。推進全民創(chuàng)業(yè)工程，事關全局，影響深遠，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門都要高度重視，切實把這項工作作為重點聚焦工程來抓，健全組織機構，充實工作力量，實行目標管理，明確推進措施，確保全民創(chuàng)業(yè)各項任務落到實處。

二是縣全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對全民創(chuàng)業(yè)各項工作的檢查監(jiān)督和指導，定期召開調度會議，通報各成員單位目標完成情況和工作開展情況，研究分析全民創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題，明確下一步工作任務；及時協(xié)調有關部門，研究解決創(chuàng)業(yè)工作中存在的實際問題；不定期地開展調研和督查活動，卓有成效地推進全民創(chuàng)業(yè)工作。

三是建立完善考評考核機制。依據全民創(chuàng)業(yè)工作計劃，實行目標管理責任制，將全民創(chuàng)業(yè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門年度目標責任考核體系，縣委、縣政府每年考核表彰前三名先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五個優(yōu)質服務單位、一個先進創(chuàng)業(yè)基地、八個先進村居，評選表彰20名先進工作者。