導(dǎo)語：2006-縣人才發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”時(shí)期是我縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要?dú)v史時(shí)期。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，積極創(chuàng)造廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，努力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，根據(jù)《巴東縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《恩施州“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以擴(kuò)大人才總量為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)、吸引、用好人才為主線，以政策機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，突出抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培育技能人才，發(fā)展壯大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，建立和完善人才市場(chǎng)體系，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨管人才的原則。加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建良好的工作格局，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。促進(jìn)人才工作更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效檢驗(yàn)人才工作的成效。

（三）堅(jiān)持能力建設(shè)的原則。把提高人才素質(zhì)、增強(qiáng)人才創(chuàng)新能力放在首位，運(yùn)用多種途徑和辦法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)各類人才全面發(fā)展。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)化的原則。推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范人才市場(chǎng)秩序，消除體制性障礙，突出用人單位在人才開發(fā)中的主體地位，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：嚴(yán)格控制黨政人才超編增長(zhǎng)，積極放活專業(yè)技術(shù)人才并引導(dǎo)向生產(chǎn)、科研、服務(wù)一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織流動(dòng)，培育壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)工作人才、高技能人才和鄉(xiāng)土人才，使全縣人才總量有較大增加，結(jié)構(gòu)更趨合理，素質(zhì)明顯提高，機(jī)制不斷完善，環(huán)境更加優(yōu)化。到2010年，全縣人才總量達(dá)到13753人左右，年均增長(zhǎng)3.01%。其中，黨政人才、事業(yè)單位管理人才保持相對(duì)穩(wěn)定；專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到7381人，年均增長(zhǎng)2.26%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到281人，年均增長(zhǎng)5.43%；技能人才達(dá)到1945人,年均增長(zhǎng)5%;鄉(xiāng)土人才達(dá)到2189人，年均增長(zhǎng)5%。

（二）具體目標(biāo)

（1）總體結(jié)構(gòu)更趨合理。進(jìn)一步加強(qiáng)人才開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才尤其是鄉(xiāng)土拔尖人才數(shù)量的增長(zhǎng)和質(zhì)量的提高；著力解決企業(yè)人才緊缺問題，培養(yǎng)引進(jìn)急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、研發(fā)人才、營(yíng)銷人才、技能人才；大力加強(qiáng)社會(huì)人才開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的各類人才。結(jié)合基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局高中、初中、小學(xué)三個(gè)層面的人才隊(duì)伍，充實(shí)基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生、科研等方面的人才。

（2）整體素質(zhì)明顯提高。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，抓好人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，著力改善人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科學(xué)理論和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人才樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、誠實(shí)守信精神，促進(jìn)各類人才全面發(fā)展。

（3）工作機(jī)制不斷完善。市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，宏觀調(diào)控得到加強(qiáng)和改善，符合各類人才特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制逐步建立和完善。

（4）發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。努力創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，能使人才引得進(jìn)、留得住，成為人才積極向往、建功立業(yè)的聚集地。

四、工作重點(diǎn)

（一）黨政人才隊(duì)伍。以編制和職位、職數(shù)管理為重點(diǎn)，確保黨政人才隊(duì)伍總體穩(wěn)定。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進(jìn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的制度創(chuàng)新、能力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。著力配齊配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好年輕干部、婦女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔和配備工作。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步建立和完善“雙推雙選”、試用期制、輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下機(jī)制。有計(jì)劃地組織黨政人才上派掛職、外派掛職、下派任職，運(yùn)用多種形式和途徑在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好選調(diào)生工作。

（二）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科，加大高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、穩(wěn)定和引進(jìn)。組織實(shí)施“135”工程：培養(yǎng)選拔100名優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才，使其成為具有較高專業(yè)水平和學(xué)術(shù)水平,在行業(yè)系統(tǒng)和學(xué)科領(lǐng)域中起到骨干作用的帶頭人；培養(yǎng)選拔30名成績(jī)顯著、聲譽(yù)較高,在州級(jí)以上科技前沿的學(xué)科帶頭人；培養(yǎng)選拔500名副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才。注重抓好不同層面的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)建設(shè)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫。加大培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的素質(zhì)。運(yùn)用公開招聘等形式，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)一批擅長(zhǎng)市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)貿(mào)洽談、旅游管理和企業(yè)策劃等高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。營(yíng)造寬松環(huán)境，鼓勵(lì)在高等院校、科研院所、大中型企業(yè)以特聘、兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式到我縣發(fā)展。運(yùn)用政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)事業(yè)單位人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一批企業(yè)或到企業(yè)工作。

（四）高技能人才隊(duì)伍。緊緊圍繞新型工業(yè)化和全縣支柱產(chǎn)業(yè)，依托各級(jí)職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，對(duì)各類型勞動(dòng)者、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、初高中畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。做好職業(yè)技能鑒定發(fā)證工作，推行大中專畢業(yè)生“畢業(yè)證”和“職業(yè)資格證”雙證制度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批加工業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)緊缺的技能人才。

（五）鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，大力開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。重點(diǎn)抓好種植養(yǎng)殖和加工能手、科技能人、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等四類人才的培養(yǎng)開發(fā)，力爭(zhēng)形成一批學(xué)科技、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、科技大戶、經(jīng)營(yíng)大戶。在農(nóng)村普遍開展科技思想和科技知識(shí)培訓(xùn)，組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，完善“綠色證書”制度，提高從業(yè)人員的專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)能力，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。實(shí)施“農(nóng)技人員知識(shí)更新工程”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員、村組干部、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)科技示范戶的科技運(yùn)用和示范推廣能力。

五、工作措施

（一）構(gòu)建并完善人才教育培訓(xùn)體系

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。鞏固深化“普九”成果，保障適齡兒童入學(xué)，初中入學(xué)率保持在95%以上，17周歲人口初中教育完成率達(dá)90%以上。到2010年,全縣適齡人口接受高中教育達(dá)到70%以上,人均受教育年限達(dá)到8年以上。積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整完善中小學(xué)布局,加快發(fā)展高中階段教育，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模,采取靈活、開放的辦學(xué)模式，通過政策引導(dǎo)和環(huán)境優(yōu)化，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量發(fā)展民辦教育。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，彌補(bǔ)農(nóng)村教育資源不足和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。積極爭(zhēng)取國家、省、州在政策和經(jīng)費(fèi)上的扶持，加大投入力度，不斷改善辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，建立貧困生救助機(jī)制，切實(shí)解決貧困學(xué)生“上學(xué)難”問題。

（2）加快職業(yè)教育。適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立與市場(chǎng)要求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)廣校為主渠道，以各種產(chǎn)業(yè)基地示范培訓(xùn)和各種短期培訓(xùn)為補(bǔ)充的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。緊密結(jié)合全縣支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，積極拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)投資職業(yè)技術(shù)教育，開展“校企聯(lián)姻”、“校企共建”活動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的銜接，在農(nóng)村初中普遍開設(shè)地方性教材《實(shí)用技術(shù)》課程，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。

（3）抓好繼續(xù)教育。充分利用各種教育資源，建立完善長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、縣內(nèi)與發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)相結(jié)合、政府組織與用人單位自辦相結(jié)合的多層次、開放型培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。加大繼續(xù)教育力度，研究制定《巴東縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理辦法》，明確各類人才接受和參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，推進(jìn)人才繼續(xù)教育的制度化、法制化。完善政府、單位、個(gè)人三方分擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)崗位成才。

（二）積極做好人才引進(jìn)工作

（1）健全形式多樣人才機(jī)制。完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，按照“不求所有、但求所用”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位采取咨詢、兼職、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、人才租賃等方式，靈活引進(jìn)人才。堅(jiān)持以我為主、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，積極聘請(qǐng)和吸引專家，充分利用人才和智力,支持和鼓勵(lì)科技人才聯(lián)合申報(bào)各類科技項(xiàng)目或聯(lián)合承擔(dān)重大工程。政府資助和出資的重大科研項(xiàng)目，只要不涉及國家安全，應(yīng)公開招標(biāo)，并積極向符合條件的個(gè)人開放。

（2）創(chuàng)造條件引進(jìn)急需人才。發(fā)揮企業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)人才的主渠道作用，大力引進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才。逐步推行“巴東縣外來人才聘用證”制度，外來人才享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

（3）認(rèn)真實(shí)施人才援助工作。認(rèn)真做好國家、省實(shí)施的人才援助工作，繼續(xù)抓住國家實(shí)施“西部人才援助計(jì)劃”的機(jī)遇，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目并抓好組織落實(shí)。配合做好組織實(shí)施“鄂西人才援助計(jì)劃”的承接工作,做好省、州對(duì)我縣的“三支一扶”工作。

（三）全面創(chuàng)新人才工作機(jī)制

（1）創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的黨政人才考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)衡量黨政干部政績(jī)。積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格制度。深化職稱制度改革，加快職業(yè)資格制度建設(shè)，全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，建立科學(xué)化的專業(yè)技術(shù)職稱考評(píng)體系。建立實(shí)用型人才評(píng)價(jià)制度，完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系,大力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)工作。

（2）強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真做好享受國務(wù)院津貼、省政府津貼、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、州管專家、州縣杰出人才選拔工作。建立縣管專家制度，搞好縣管專家的選拔與管理。定期開展“巴東縣杰出人才”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的杰出人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)縣外引進(jìn)的人才可根據(jù)本人意愿，實(shí)行“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自愿”的原則；子女入托、入學(xué)可憑人才引進(jìn)相關(guān)證書，就近選擇學(xué)校，并減免擇校費(fèi)；家屬子女需要就業(yè)的，由聘用單位會(huì)同有關(guān)部門推薦優(yōu)先安排。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)的具有碩士學(xué)位、副高職稱以上高層次人才、緊缺人才和科技、學(xué)術(shù)帶頭人，可由用人單位發(fā)給適當(dāng)安家費(fèi)或提供一套住房。

（3）規(guī)范人才分配機(jī)制。按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，建立以績(jī)效為核心，以分配體系和考核體系建設(shè)為重點(diǎn)、多種分配形式相結(jié)合的分配制度。改革黨政機(jī)關(guān)工資分配制度，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼，對(duì)黨政機(jī)關(guān)的特殊專門人才實(shí)行特殊的津貼政策。改革事業(yè)單位薪酬制度，建立以崗位和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，按崗位定酬、按業(yè)績(jī)定酬、崗變薪變、績(jī)優(yōu)薪優(yōu)的機(jī)制，鼓勵(lì)收入分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員按管理、知識(shí)、技術(shù)、能力、資本等要素和貢獻(xiàn)參與企業(yè)收益分配，探索推行年薪制、職工持股、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等多種分配形式。

（四）建立和完善人才市場(chǎng)體系

（1）加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)硬件建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，逐步形成全縣一體化的人才資源共享體系。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人才庫。完善人才市場(chǎng)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開發(fā)人事、職業(yè)介紹、人才派遣、人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、人才規(guī)劃、薪酬設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。

（2）促進(jìn)人才合理流動(dòng)。破除對(duì)人才流動(dòng)和就業(yè)的體制性障礙和限制。疏通不同地區(qū)之間、不同企業(yè)之間的人才流動(dòng)渠道。縣內(nèi)企事業(yè)單位人才在完成本職工作、不侵害原單位合法權(quán)益的前提下，可通過參與項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和提供科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種方式，在縣內(nèi)其他企事業(yè)單位兼職兼薪。企事業(yè)單位人才經(jīng)單位同意，可不辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)，受聘到縣內(nèi)其他企事業(yè)單位工作，并以合同形式約定與用人單位的權(quán)利、義務(wù)。允許企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才以資金、技術(shù)入股、技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)等形式，參與縣內(nèi)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或參與縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。支持事業(yè)單位人才離崗到縣內(nèi)企業(yè)工作，或在縣內(nèi)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。改革人事檔案管理制度，探索建立社會(huì)化的公共檔案管理服務(wù)系統(tǒng)。建立健全人事爭(zhēng)議仲裁制度，維護(hù)用人單位和人才雙方的合法權(quán)益。

（3）加大農(nóng)村人才扶持力度。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人才向農(nóng)村流動(dòng)。創(chuàng)新對(duì)口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)人才交流，逐步縮小城鄉(xiāng)人才差距。采取多種形式，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開發(fā)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的力度。

（4）加強(qiáng)人才市場(chǎng)的管理。認(rèn)真貫徹《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，規(guī)范人才中介機(jī)構(gòu)、人才交流會(huì)許可審批程序，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的行政監(jiān)管力度，搞好人才市場(chǎng)整頓，依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)、虛假招聘、就業(yè)歧視、亂收費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，取締非法人才中介機(jī)構(gòu)。建立人才中介行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律，逐步形成政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（1）營(yíng)造全社會(huì)尊重人才的氛圍。深化各部門各單位對(duì)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用的認(rèn)識(shí)，樹立“人才是第一資源，人才存在于人民群眾之中，人人可以成才，以人為本”的科學(xué)人才觀，把思想統(tǒng)一到人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略上來，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍，抓好各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門、各單位的人才環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的局面，促進(jìn)全縣整體人才環(huán)境的優(yōu)化。

（2）加快人才政策體系建設(shè)。抓住“培養(yǎng)、吸引、用好”人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)為目標(biāo)，以建立和完善政策導(dǎo)向機(jī)制為重點(diǎn)，加快人才政策體系創(chuàng)新步伐，建立以人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、流動(dòng)、管理、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策體系。深入開展人才課題研究及相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)研工作，及時(shí)研究解決人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中的新情況、新問題、新矛盾，不斷推進(jìn)人才政策的創(chuàng)新。

（3）建立多元化的人才投入機(jī)制。把人才工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，加大對(duì)人才工作的投入，建立“人才開發(fā)專項(xiàng)資金”，為實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供經(jīng)費(fèi)保障。研究制定財(cái)政、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位、個(gè)人和社會(huì)多渠道人才投入，逐步建立以用人單位為主體，政府、社會(huì)、個(gè)人共同投入的多元化、市場(chǎng)化人才資源開發(fā)投入機(jī)制。

（4）加強(qiáng)人才工作的輿論宣傳。通過各種有效途徑，及時(shí)將人才發(fā)展政策、人才服務(wù)內(nèi)容、人才市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)、人才效益典型事例等宣傳出去，讓用人單位和各類人才及時(shí)了解政策導(dǎo)向和人才市場(chǎng)行情，積極參與人才市場(chǎng)活動(dòng)，為人才工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

健全統(tǒng)一高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨管人才的原則，建立并完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與”的人才工作格局。建立健全人才工作聯(lián)系點(diǎn)制度、人才工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、人才信息統(tǒng)計(jì)分析制度和人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職制度。發(fā)揮派和工商聯(lián)、學(xué)術(shù)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，發(fā)揮用人單位的主體作用，形成人才工作合力，注重加強(qiáng)人才工作干部隊(duì)伍建設(shè)。

建立人才工作績(jī)效考核制度，對(duì)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)“第一把手”抓“第一資源”責(zé)任，把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”工作實(shí)績(jī)的重要考核內(nèi)容。研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和科學(xué)人才觀要求、定性與定量相結(jié)合的考核辦法。定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)在人才工作上做出成績(jī)的先進(jìn)系統(tǒng)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

加強(qiáng)“十一五”人才規(guī)劃任務(wù)的督辦落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真研究制定貫徹本《規(guī)劃》的具體實(shí)施配套政策和措施，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》的宏觀指導(dǎo)，搞好督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實(shí)中的問題。