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2007年糾風辦工作計劃

為了貫徹落實中、省紀委六次全會、市紀委五次全會和國務院、省政府、市政府廉政工作會議精神，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，現(xiàn)對2007年我市糾風工作提出以下安排意見。

2006年我市糾風工作的指導思想是：認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以社會普遍認可、廣大群眾滿意為主要目標，以治理投資環(huán)境為重點，深化改革、完善制度、建立健全糾正和防范相結合的糾風工作機制，糾建結合、整體推進，狠抓落實、務求實效，更好地為安康改革發(fā)展和經濟建設服務。主要任務有：

一、加強投資環(huán)境治理

一是健全投資環(huán)境治理體系，建立并完善投資環(huán)境民主評議機制和監(jiān)測機制。對各縣區(qū)及重點行業(yè)和部門進行投資環(huán)境考核評估，對大型企業(yè)、重點建設項目和外資企業(yè)進行掛牌動態(tài)監(jiān)測。

二是在全市建立重點建設項目檢查準入制度。

三是以破壞和影響投資環(huán)境及加重企業(yè)負擔的問題為重點，嚴肅查處各類違法違紀案件以及這些案件的背后和深層次問題，做到查辦及時，糾正迅速，處理到位，真正把投資環(huán)境治理作為發(fā)展安康經濟的生命線工程。

二、深入推進治理教育亂收費工作

一是認真落實全省農村（含縣、鎮(zhèn)）義務教育階段學生全部免除所有學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。重點是督促各級政府對教育經費投入到位情況。杜絕擠占、挪用、截留教育經費問題。

二是全面落實學校收費制度，學校面向學生的收費項目必須公開透明。

三是認真落實中、省、市關于教育收費有關規(guī)定，堅決杜絕濫定教輔資料、代辦學生保險、亂收補課費等違規(guī)行為。今年要對各級各類學校的收費項目和標準進行一次全面清理和規(guī)范。對違反規(guī)定亂收費的，要嚴肅處理責任人，直至撤銷職務。

四是完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面規(guī)范高等學校收費，規(guī)范民辦中小學的收費行為。

五是健全教育收費管理和監(jiān)督制度，督促有關部門推進創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣、區(qū)活動。

三、加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作

一是嚴格執(zhí)行國家關于藥品集中招標采購工作的規(guī)定，達到“雙百”標準。改進藥品集中招標采購方式，推進高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設備集中招標采購試點工作。

二是強化監(jiān)督檢查力度。加強對高于標底的中標藥品的審查，加大對違反醫(yī)藥招標規(guī)定醫(yī)院的查處力度。

三是加強衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風建設，加強醫(yī)療機構管理，深入開展“醫(yī)院管理年”活動。探索建立對醫(yī)療機構的科學管理和考核制度，大力推行醫(yī)院院務公開制度，嚴格規(guī)范診療和用藥行為，堅決制止科室承包及醫(yī)務人員個人收入與科室經濟效益掛鉤的做法。

四是嚴肅查處收受回扣、“紅包”以及藥品采購中的商業(yè)賄賂案件和不嚴格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》，亂加價、亂收費等問題。

五是強化藥品價格監(jiān)管，對政府定價范圍內重點類別的藥品實行分期分批降價，對市場調節(jié)價藥品和醫(yī)療器械的價格進行必要干預，全面規(guī)范醫(yī)療機構藥品銷售加價行為。加速推進藥品批發(fā)環(huán)節(jié)集中配送和零售環(huán)節(jié)連鎖經營，減少流通環(huán)節(jié)。

六是整治虛假違法醫(yī)藥廣告，嚴厲打擊非法行醫(yī)、制售假冒偽劣食品藥品的行為。

七是繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，抓好農村藥品監(jiān)督網和農村藥品供應網建設；擴大醫(yī)療保險覆蓋面，加強醫(yī)保定點管理。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，方便群眾看病就醫(yī)。

四、加強減輕農民負擔監(jiān)督管理工作

一是堅決落實免征農業(yè)稅政策，糾正面向農民的亂收費、亂罰款、亂攤派，防止農民負擔反彈。

二是進一步加大落實對涉農價格、收費“公示制”，嚴格執(zhí)行農村“一事一議”程序和上限規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊費用“限額”制度，嚴格執(zhí)行涉及農民負擔案（事）件責任追究制度，切實減輕農民負擔。

五、認真開展治理商業(yè)賄賂專項整治工作

一是圍繞規(guī)范市場經濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

二是以解決“四難一低”(門難進、臉難看、話難說、事難辦、工作效率低)為重點，進一步規(guī)范各級政府和部門的行政行為。

六、全面清理和規(guī)范評比達標活動

堅決取消脫離實際、加重基層和企業(yè)負擔的評比達標項目，保留、合并符合國家法律、法規(guī)的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為，制定進一步加強管理的規(guī)范性意見，確保評比達標活動過多過濫問題得到基本解決。

七、嚴格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理

認真清理出租汽車經營權有償出讓問題，嚴禁出臺新的出租汽車經營權有償出讓政策，已經出讓的要切實解決好遺留問題；嚴格控制出臺針對出租汽車的收費政策，嚴禁各種亂收費行為；嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)行為，切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權益。

八、鞏固治理公路“三亂”成果

一是監(jiān)督和規(guī)范上路執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。

二是建立查處公路“三亂”市、縣聯(lián)動監(jiān)督聯(lián)系網絡和快速反應機制，及時處置正在發(fā)生的公路“三亂”問題。

三是規(guī)范各種收費站、檢查站行為，嚴肅查處非法站、點。

九、繼續(xù)抓好治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作

一是嚴肅報刊征訂發(fā)行紀律，嚴格各項規(guī)章制度。

二是加大監(jiān)督、查處力度，防止報刊攤派問題反彈。

十、加強農村和城市基層組織黨風政風建設

一是堅決制止基層站所窗口單位吃拿卡要、作風粗暴、以權謀私、與民爭利的行為。

二是嚴肅查處嚴重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀行為，及時協(xié)調解決群眾反映合理的又有條件解決的問題。

十一、認真開展治理違規(guī)培訓辦班工作

一是各級黨政機關、行業(yè)主管部門及其所屬單位對本部門或本行業(yè)2005、2006年辦班和收費情況進行自查登記。

二是各成員單位根據(jù)各自工作職責，結合行業(yè)特點，制定培訓、辦班的范圍和收費標準等規(guī)范性文件，規(guī)范辦班、發(fā)證和收費行為。

三是嚴肅查處擅自違規(guī)培訓辦公務員之家，全國公務員共同的天地班的部門和行業(yè)，并追究單位和有關領導的責任。

十二、深化民主評議政風行風工作

一是進一步改革完善行風評議的形式，推動行風評議的深入開展。探索新聞輿論監(jiān)督的有效形式，使群眾監(jiān)督經?；纬砂▓罂?、電視、電臺、互聯(lián)網等各種新聞監(jiān)督網絡。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層社區(qū)開展對基層站所的行風評議工作。

二是抓好重點行業(yè)的民主評議政風行風工作。今年將重點對2006年政風行風問卷調查排名靠后的部門和行業(yè)以及各級學校、醫(yī)院開展民主評議政公務員之家，全國公務員共同的天地風行風工作，努力解決“上學難”、“看病貴”、“辦事難”等問題。

三是認真抓好政風行風問卷測評工作。拓寬政風行風問卷的形式，深入開展農村和城市基層站（所）的政風行風問卷測評，促進基層站（所）的黨風廉政建設。加強對政風行風問卷結果的運用，對存在的問題限期整改，對排名靠后的進行重點評議。

四是發(fā)揮“行風熱線”的輿論監(jiān)督作用，開展“行風熱線”下基層活動，促進各部門積極解決群眾反映的突出問題。

積極配合，繼續(xù)對土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關閉破產中損害群眾利益、拖欠農民工工資以及企業(yè)違法排污、危害群眾健康的問題，開展專項治理整頓，堅決糾正違規(guī)違法行為。