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2007年糾風辦工作計劃

年全市糾正不正之風工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照中央紀委六次全會、省紀委六次全會、市紀委四次全會和省、市政府廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，著力整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步加強政風行風建設，務求在重點項目上有新成效，在難點問題上有新突破，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起，全面建設小康社會和我市“十一五”規(guī)劃的順利實施提供堅強保證。

一、繼續(xù)推進治理教育亂收費工作。認真落實農村貧困家庭中小學生“兩免一補”政策，逐步擴大“兩免一補”范圍，嚴格規(guī)范“一費制”收費范圍和標準，強化對服務性收費項目、標準的監(jiān)管力度。進一步完善普通高中招收擇校生“三限”政策，堅決制止高中以下(含高中)示范校或星級校的達標活動，嚴格審批和控制學校的新建項目及其規(guī)模和標準，禁止學校高額舉債、超前發(fā)展。停止審批新的改制學校，對已改制學校進行整頓和規(guī)范，著重解決公辦中小學以改制為名或以民辦名義舉辦“校中?！?、“校中班”高收費、亂收費、亂辦班的問題。加強中小學教材和教輔材料出版發(fā)行選用的管理。全面推進高校招生“陽光工程”，進一步規(guī)范高校收費行為，堅決制止與招生、考試等掛鉤的各種形式的亂收費。各級政府要加大對九年制義務教育學校的投入，保障學校必需的公用經費。健全教育收費管理和監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。嚴肅查處學校亂收費和截留、挪用、擠占、平調教育經費的行為，嚴禁向學?；蛲ㄟ^學校向學生搭車收費和進行各種形式的攤派。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費示范縣(區(qū)、市)活動，總結和推廣一批依法辦學、勤儉辦學、師德高尚、收費規(guī)范的正面典型。

二、加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的力度。規(guī)范藥品集中招標采購工作，改進藥品集中招標采購方式，推行以政府為主導、以省為單位網上采購的辦法，積極推進高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設備集中采購試點工作。嚴格藥品審評審批，嚴把藥品市場準入關；強化藥品價格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《藥品差比價規(guī)則(試行)》，對政府定價范圍內重點類別的藥品實行分期分批降價，對市場調節(jié)價藥品和醫(yī)療器械的價格進行必要干預，全面規(guī)范醫(yī)療機構藥品銷售加價行為。大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》，探索建立對醫(yī)療機構的科學管理和考核制度，全面實行醫(yī)院院務公開，規(guī)范診療和用藥行為，禁止科室承包及醫(yī)務人員個人收入與科室經濟效益掛鉤，理順醫(yī)療機構內部分配制度。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領域商業(yè)賄賂專項治理工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。嚴厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務；繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，抓好農村藥品監(jiān)督網和農村藥品供應網建設。擴大醫(yī)療保險覆蓋面，加強醫(yī)保定點管理。

三、加強農民負擔監(jiān)督管理工作。圍繞建設社會主義新農村目標，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項支農惠農政策落實到位。嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標準和審批程序，完善籌資籌勞管理制度。堅決糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資傷農坑農行為。積極推進村干部任期和離任經濟責任專項審計工作。進一步規(guī)范農村財務管理，繼續(xù)開展創(chuàng)建“村務公開民主管理示范單位”活動。切實落實涉農價格和收費公示制、農村訂閱報刊費用限額制、農民負擔監(jiān)督卡制，嚴格執(zhí)行責任追究制。

四、繼續(xù)做好“四個堅決糾正”和解決企業(yè)違法排污的問題。加強法規(guī)制度建設，進一步完善征地補償辦法，年底前，各市要制定并公布實施統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價標準；嚴格規(guī)范征地程序，維護被征地農民的知情權、參與權、監(jiān)督權和申訴權。合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃的編制工作；建立和完善拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等制度，進一步建立健全拆遷管理工作責任制和責任追究制。繼續(xù)加強對企業(yè)重組改制和關閉破產工作的領導；多渠道籌措資金，切實解決企業(yè)改制中涉及職工經濟補償、社會保障等切身利益的問題。建立解決拖欠農民工工資協(xié)調會議制度，逐步完善農民工工資支付預警、監(jiān)控和保障機制；推行小時最低工資制度，全面落實最低工資標準每兩年至少調整一次的規(guī)定；大力推行工資集體協(xié)商制度，建立勞動者工資增長機制。

認真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。堅決貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，各有關部門和企業(yè)要對重大環(huán)境安全隱患進行全面整改，盡快建立較為完善的環(huán)境污染事件應急預案和管理體系，采取更為嚴格的污染防控措施，保障群眾健康和生命安全。

五、全面清理和規(guī)范評比達標活動。各地各部門要在全面調查摸底的基礎上，堅決取消脫離實際、加重基層和企業(yè)負擔的檢查評比達標項目，保留、合并符合國家法律、法規(guī)的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為，制定進一步加強管理的規(guī)范性意見，確保檢查評比達標活動過多過濫問題得到基本解決。

六、鞏固治理公路、水路“三亂”專項治理工作成果。認真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》和《道路運輸條例》，堅決落實國務院《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款、亂收費的通知》的規(guī)定，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，保證涉路管理執(zhí)法的公正、文明、嚴格、規(guī)范。重點解決治理超載超限超速中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名、以治理車輛改型為名謀取私利的問題。嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；嚴格公路動物、植物防疫臨時監(jiān)督檢查站的設置和監(jiān)管，嚴禁在高速公路上設置除收費站以外的各類站點；保證鮮活農產品“綠色通道”的暢通和各項優(yōu)惠政策的落實。要實行治理公路水路“三亂”工作責任制和責任追究制，做到口子不開、力度不減，要采取高壓、重處，保證道路暢通。

七、全面規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。認真落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》(國辦發(fā)［2004］81號)，清理出租汽車經營權有償出讓問題。嚴禁出臺新的出租汽車經營權有償出讓政策，已經出讓的要切實解決好遺留問題；嚴格控制出臺針對出租汽車的收費政策，嚴禁向出租汽車行業(yè)從業(yè)人員的各種亂收費行為；嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)行為，切實保障出租汽車從業(yè)人員合法權益。同時要加強對出租汽車行業(yè)的管理。對因監(jiān)管不力而引發(fā)群體性事件、侵犯出租汽車企業(yè)或從業(yè)人員合法權益的行為，要依法嚴肅查處。

八、鞏固各專項治理工作成果。一是全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定，進一步完善部門預算改革，規(guī)范轉移支付制度，全面深化國庫集中收付制度改革。二是進一步規(guī)范報刊發(fā)行行為，糾正假停辦、假劃轉、假分離以及黨政部門利用職權攤派發(fā)行等問題。三是鞏固減輕企業(yè)負擔工作成果，繼續(xù)開展重點部門、重點行業(yè)、部分壟斷行業(yè)亂收費、亂加價專項整治，開展非公有制企業(yè)治亂減負專項治理。

九、進一步加強部門和行業(yè)作風建設。深入開展民主評議政風行風活動，改進評議方法，充分運用評議結果，加大整改公務員之家，全國公務員共同的天地工作力度，完善糾、評、建相互促進的工作機制。市直機關要發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行監(jiān)管職責，以農村和城市基層為重點，全面加強行風建設。與人民群眾生產生活密切相關的部門和行業(yè)要結合實際，圍繞加強職業(yè)道德建設，積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，把民主評議與糾風專項治理相結合，深入開展對醫(yī)院、學校等重點單位的行風評議。要充分發(fā)揮“政風行風熱線”的作用，在辦好市級熱線的基礎上向縣級延伸。年內各縣要在轉播市行風熱線節(jié)目的同時，開辦縣級“政風行風熱線”。要結合全市紀律作風整頓的活動，認真解決行政機關在工作作風和辦事效率方面存在的突出問題，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度，進一步減少和規(guī)范行政審批，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。深入推進政務公開、村務公開、事務公開。

十、認真落實糾風工作責任制。今年糾風工作的職責分工是：治理教育亂收費工作，由市教育局牽頭，市財政、物價、新聞出版、監(jiān)察等部門配合；糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作，總體工作由市衛(wèi)生局牽頭、市食品藥品監(jiān)督、工商、物價、商務、監(jiān)察等部門配合，其中各專項工作屬于哪個部門主管的，由各該主管部門牽頭，其他有關部門配合；糾正企業(yè)違法排污損害群眾利益的問題，由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改、國資、監(jiān)察等部門配合；減輕農民負擔工作，由市農委牽頭，市財政、物價、教育、建委、國土資源、水利、人口和計生、民政、監(jiān)察等部門配合；糾正征用土地中侵害農民利益問題，由市國土資源局牽頭，市發(fā)改、建委、農業(yè)、監(jiān)察、法制等部門配合；糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，由市建委牽頭，市監(jiān)察、法制等部門配合；糾正企業(yè)重組改制和破產中違反規(guī)定侵害職工合法權益的問題，由市國有資產管理委員會牽頭，市財政、勞動保障、監(jiān)察、法制、工會等部門配合；糾正拖欠和克扣農民工工資問題，由市勞動和社會保障局牽頭，市建委、工商、監(jiān)察、法制等部門配合；清理和規(guī)范評比達標活動，由市政府辦公室牽頭，市人事、發(fā)改、法制、監(jiān)察等部門配合；規(guī)范出租車行業(yè)管理工作，由各級人民政府組織，交通、建設、財政、物價、公安、勞動保障、工商、稅務、審計、質監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門參與；鞏固公路、水路、鐵路專項治理工作成果工作，由市交通局牽頭，市公安、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門配合；鞏固報刊治理成果工作，由市新聞出版局牽頭，市監(jiān)察、財政等部門配合；推進財政管理體制改革，落實“收支兩條線”規(guī)定工作，由市財政局牽頭，市審計、監(jiān)察等部門配合；鞏固減輕企業(yè)負擔成果工作，由市發(fā)改委牽頭，市監(jiān)察、財政、物價等部門配合；民主評議政風行風，由各級人民政府組織實施；政事務公開工作，由市政府辦公室牽頭，市人事、監(jiān)察、民政、工會等有關部門配合，其中村務公開工作由市民政局牽頭，廠務公開工作由市總工會牽頭。

公務員之家，全國公務員共同的天地各地各部門要結合實際，明確任務，精心部署，周密安排，狠抓落實。要正確處理治標與治本的關系，在從嚴剎風整治的同時，加強政風行風建設，積極探索標本兼治的新思路、新舉措，不斷提升糾風工作水平，求取糾風工作實效。為實現“兩個躍升、一個崛起”和全面建設小康社會的宏偉目標做出貢獻。