全市糾風(fēng)辦工作計劃

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2007年糾風(fēng)辦工作計劃

全市糾正不正之風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,按照中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委六次全會、市紀(jì)委四次全會和省、市政府廉政工作會議的部署,堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,著力整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),務(wù)求在重點項目上有新成效,在難點問題上有新突破,為搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起,全面建設(shè)小康社會和我市“十一五”規(guī)劃的順利實施提供堅強(qiáng)保證。

一、繼續(xù)推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。認(rèn)真落實農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍,嚴(yán)格規(guī)范“一費(fèi)制”收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對服務(wù)性收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善普通高中招收擇校生“三限”政策,堅決制止高中以下(含高中)示范校或星級校的達(dá)標(biāo)活動,嚴(yán)格審批和控制學(xué)校的新建項目及其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),禁止學(xué)校高額舉債、超前發(fā)展。停止審批新的改制學(xué)校,對已改制學(xué)校進(jìn)行整頓和規(guī)范,著重解決公辦中小學(xué)以改制為名或以民辦名義舉辦“校中?!?、“校中班”高收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂辦班的問題。加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料出版發(fā)行選用的管理。全面推進(jìn)高校招生“陽光工程”,進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為,堅決制止與招生、考試等掛鉤的各種形式的亂收費(fèi)。各級政府要加大對九年制義務(wù)教育學(xué)校的投入,保障學(xué)校必需的公用經(jīng)費(fèi)。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)的行為,嚴(yán)禁向?qū)W?;蛲ㄟ^學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)和進(jìn)行各種形式的攤派。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣(區(qū)、市)活動,總結(jié)和推廣一批依法辦學(xué)、勤儉辦學(xué)、師德高尚、收費(fèi)規(guī)范的正面典型。

二、加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度。規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作,改進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購方式,推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位網(wǎng)上采購的辦法,積極推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購試點工作。嚴(yán)格藥品審評審批,嚴(yán)把藥品市場準(zhǔn)入關(guān);強(qiáng)化藥品價格監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行《藥品差比價規(guī)則(試行)》,對政府定價范圍內(nèi)重點類別的藥品實行分期分批降價,對市場調(diào)節(jié)價藥品和醫(yī)療器械的價格進(jìn)行必要干預(yù),全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售加價行為。大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建活動。嚴(yán)格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》,探索建立對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度,全面實行醫(yī)院院務(wù)公開,規(guī)范診療和用藥行為,禁止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,理順醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配制度。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作,依法查處商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),整治虛假違法醫(yī)藥廣告,打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面,加強(qiáng)醫(yī)保定點管理。

三、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo),切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革措施落實情況的監(jiān)督檢查,確保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,完善籌資籌勞管理制度。堅決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派,嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為。積極推進(jìn)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,繼續(xù)開展創(chuàng)建“村務(wù)公開民主管理示范單位”活動。切實落實涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示制、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。

四、繼續(xù)做好“四個堅決糾正”和解決企業(yè)違法排污的問題。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償辦法,年底前,各市要制定并公布實施統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格規(guī)范征地程序,維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模,認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃的編制工作;建立和完善拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報、行政裁決和責(zé)任追究等制度,進(jìn)一步建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo);多渠道籌措資金,切實解決企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保障等切身利益的問題。建立解決拖欠農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)會議制度,逐步完善農(nóng)民工工資支付預(yù)警、監(jiān)控和保障機(jī)制;推行小時最低工資制度,全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次的規(guī)定;大力推行工資集體協(xié)商制度,建立勞動者工資增長機(jī)制。

認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。堅決貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,各有關(guān)部門和企業(yè)要對重大環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面整改,盡快建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案和管理體系,采取更為嚴(yán)格的污染防控措施,保障群眾健康和生命安全。

五、全面清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動。各地各部門要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,堅決取消脫離實際、加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的檢查評比達(dá)標(biāo)項目,保留、合并符合國家法律、法規(guī)的評比達(dá)標(biāo)項目,嚴(yán)肅查處利用評比達(dá)標(biāo)活動亂收費(fèi)和搞各種攤派的行為,制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見,確保檢查評比達(dá)標(biāo)活動過多過濫問題得到基本解決。

六、鞏固治理公路、水路“三亂”專項治理工作成果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》,堅決落實國務(wù)院《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款、亂收費(fèi)的通知》的規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,保證涉路管理執(zhí)法的公正、文明、嚴(yán)格、規(guī)范。重點解決治理超載超限超速中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名、以治理車輛改型為名謀取私利的問題。嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為;嚴(yán)格公路動物、植物防疫臨時監(jiān)督檢查站的設(shè)置和監(jiān)管,嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置除收費(fèi)站以外的各類站點;保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的暢通和各項優(yōu)惠政策的落實。要實行治理公路水路“三亂”工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到口子不開、力度不減,要采取高壓、重處,保證道路暢通。

七、全面規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2004]81號),清理出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓問題。嚴(yán)禁出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策,已經(jīng)出讓的要切實解決好遺留問題;嚴(yán)格控制出臺針對出租汽車的收費(fèi)政策,嚴(yán)禁向出租汽車行業(yè)從業(yè)人員的各種亂收費(fèi)行為;嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)行為,切實保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。同時要加強(qiáng)對出租汽車行業(yè)的管理。對因監(jiān)管不力而引發(fā)群體性事件、侵犯出租汽車企業(yè)或從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,要依法嚴(yán)肅查處。

八、鞏固各專項治理工作成果。一是全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定,進(jìn)一步完善部門預(yù)算改革,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,全面深化國庫集中收付制度改革。二是進(jìn)一步規(guī)范報刊發(fā)行行為,糾正假停辦、假劃轉(zhuǎn)、假分離以及黨政部門利用職權(quán)攤派發(fā)行等問題。三是鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作成果,繼續(xù)開展重點部門、重點行業(yè)、部分壟斷行業(yè)亂收費(fèi)、亂加價專項整治,開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)專項治理。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,改進(jìn)評議方法,充分運(yùn)用評議結(jié)果,加大整改公務(wù)員之家,全國公務(wù)員共同的天地工作力度,完善糾、評、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制。市直機(jī)關(guān)要發(fā)揮模范帶頭作用,積極履行監(jiān)管職責(zé),以農(nóng)村和城市基層為重點,全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)要結(jié)合實際,圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動,把民主評議與糾風(fēng)專項治理相結(jié)合,深入開展對醫(yī)院、學(xué)校等重點單位的行風(fēng)評議。要充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的作用,在辦好市級熱線的基礎(chǔ)上向縣級延伸。年內(nèi)各縣要在轉(zhuǎn)播市行風(fēng)熱線節(jié)目的同時,開辦縣級“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。要結(jié)合全市紀(jì)律作風(fēng)整頓的活動,認(rèn)真解決行政機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)和辦事效率方面存在的突出問題,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批,推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開。

十、認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。今年糾風(fēng)工作的職責(zé)分工是:治理教育亂收費(fèi)工作,由市教育局牽頭,市財政、物價、新聞出版、監(jiān)察等部門配合;糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作,總體工作由市衛(wèi)生局牽頭、市食品藥品監(jiān)督、工商、物價、商務(wù)、監(jiān)察等部門配合,其中各專項工作屬于哪個部門主管的,由各該主管部門牽頭,其他有關(guān)部門配合;糾正企業(yè)違法排污損害群眾利益的問題,由市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改、國資、監(jiān)察等部門配合;減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,由市農(nóng)委牽頭,市財政、物價、教育、建委、國土資源、水利、人口和計生、民政、監(jiān)察等部門配合;糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益問題,由市國土資源局牽頭,市發(fā)改、建委、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、法制等部門配合;糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題,由市建委牽頭,市監(jiān)察、法制等部門配合;糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中違反規(guī)定侵害職工合法權(quán)益的問題,由市國有資產(chǎn)管理委員會牽頭,市財政、勞動保障、監(jiān)察、法制、工會等部門配合;糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題,由市勞動和社會保障局牽頭,市建委、工商、監(jiān)察、法制等部門配合;清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動,由市政府辦公室牽頭,市人事、發(fā)改、法制、監(jiān)察等部門配合;規(guī)范出租車行業(yè)管理工作,由各級人民政府組織,交通、建設(shè)、財政、物價、公安、勞動保障、工商、稅務(wù)、審計、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門參與;鞏固公路、水路、鐵路專項治理工作成果工作,由市交通局牽頭,市公安、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門配合;鞏固報刊治理成果工作,由市新聞出版局牽頭,市監(jiān)察、財政等部門配合;推進(jìn)財政管理體制改革,落實“收支兩條線”規(guī)定工作,由市財政局牽頭,市審計、監(jiān)察等部門配合;鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成果工作,由市發(fā)改委牽頭,市監(jiān)察、財政、物價等部門配合;民主評議政風(fēng)行風(fēng),由各級人民政府組織實施;政事務(wù)公開工作,由市政府辦公室牽頭,市人事、監(jiān)察、民政、工會等有關(guān)部門配合,其中村務(wù)公開工作由市民政局牽頭,廠務(wù)公開工作由市總工會牽頭。

公務(wù)員之家,全國公務(wù)員共同的天地各地各部門要結(jié)合實際,明確任務(wù),精心部署,周密安排,狠抓落實。要正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系,在從嚴(yán)剎風(fēng)整治的同時,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),積極探索標(biāo)本兼治的新思路、新舉措,不斷提升糾風(fēng)工作水平,求取糾風(fēng)工作實效。為實現(xiàn)“兩個躍升、一個崛起”和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。