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建設新農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)五年規(guī)劃

——畜牧局

為了大力推進“種植創(chuàng)新、養(yǎng)殖突進、工業(yè)強興、三化推進”發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹“支持豬、抓住羊、突破牛、拓展禽、適度發(fā)展水產(chǎn)及特種養(yǎng)殖”的思路，在短時間內(nèi)實現(xiàn)總量突進、質(zhì)量突進、加工突進、服務突進，確保“三、十、百、千”工程目標如期實現(xiàn)。讓全縣農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念，突出以養(yǎng)殖業(yè)為核心，以科技信息為動力，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展，加快新農(nóng)村建設步伐，特制定五年規(guī)劃。

一、基本情況

我縣通過加快品種改良、加強畜產(chǎn)品基地建設、提升科學養(yǎng)畜水平和疫病防控能力、加大專項人才培育、有效技術服務力度等措施，畜牧業(yè)發(fā)展得到進一步增強。到目前，全縣牲畜存欄達到136.3萬(頭)只，其中羊120萬只，豬13.7萬口，奶牛2.6萬頭，家禽58.6萬只。出欄牲畜140萬只，其中羊出欄128萬只。

二、重點發(fā)展方向

“十一五”期間我縣在畜牧業(yè)的發(fā)展上，重點是肉羊、奶業(yè)、瘦肉型豬三大特色產(chǎn)業(yè)和無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)商品基地建設，同時積極發(fā)展肉牛、蛋雞和肉雞產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展特種養(yǎng)殖。

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)：在奶業(yè)生產(chǎn)基地建設上，突出抓好以奶牛小區(qū)為主體的優(yōu)質(zhì)奶源基地建公務員之家版權所有設，同時把奶牛小區(qū)建成體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范基地。奶牛小區(qū)實行“五統(tǒng)一分”管理模式，即統(tǒng)一配種、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一青貯、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料配方、分戶飼養(yǎng),有條件的小區(qū)要開展奶牛胚胎移植技術。到2010年，全縣奶牛存欄達到3萬頭，鮮奶產(chǎn)量10萬噸；全縣奶牛小區(qū)達到50以上個，70%的奶牛實現(xiàn)機械化擠奶。

肉羊產(chǎn)業(yè)：在肉羊產(chǎn)業(yè)上重點以提升肉羊質(zhì)量，增加有效產(chǎn)出為中心，努力實現(xiàn)“四個突破”：即在結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得新突破，在種畜利用上取得新突破，在純繁基地建設上取得新突破，在人工授精、胚胎移植技術應用上取得新突破。建設一批種羊場和養(yǎng)羊小區(qū)，迅速增大種羊的飼養(yǎng)規(guī)模，提高羊肉品質(zhì)和產(chǎn)量，加快育肥速度；通過建立專門的肉羊加工廠，提高羊肉的深加工能力，推進肉羊產(chǎn)業(yè)化。到2010年，全縣肉羊存欄達到150萬只，出欄250萬只，羊肉產(chǎn)量達到4.25萬噸。

瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)：加快繁育推廣力度，以我縣的河套大耳母豬為母本，引入優(yōu)質(zhì)種公豬，開展二元、三元雜交瘦肉型豬出欄率要達到80%以上，帶動瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2010年，全縣生豬存欄達到50萬頭。

無公害畜產(chǎn)品商品基地建設:積極開展標準化畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范，強化畜產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留監(jiān)控工作，使畜產(chǎn)品監(jiān)控工作步入常規(guī)化、規(guī)范化軌道，加大畜產(chǎn)品殘留的檢測，健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)控體系。全面開展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證，實現(xiàn)從畜牧業(yè)生產(chǎn)投入到畜產(chǎn)品市場準入過程安全化，確保無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)。到2010年全縣建成標準化無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范社30個，建成標準化無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)20個。

三、五年主要發(fā)展目標

1、到2010年，全縣總體實現(xiàn)科學化、規(guī)范化的飼養(yǎng)管理。農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入較2006年純增2000元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55%以上。

2、主要生產(chǎn)的產(chǎn)量指標增長。到2010年，羊、豬、奶牛、肉牛、禽存欄分別為342萬只、50萬口、3萬頭、2萬頭、300萬只，肉蛋奶產(chǎn)量分別達到8.5萬噸、1.5萬噸、10萬噸。

3、養(yǎng)殖業(yè)科技術創(chuàng)新能力和整體水平顯著提升，科技對養(yǎng)殖業(yè)貢獻率提高到60%以上。

4、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系進一步改善，初步形成動物保護、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測、生產(chǎn)過程與環(huán)境保護、畜禽良種市場信息,較為完善的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。

5、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變，建設一批科學飼養(yǎng)、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全的養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、標準化水平進一步提高。

6、畜產(chǎn)品加工和外銷有較大突破，培育一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的龍頭企業(yè)，建成縣、鎮(zhèn)布局合理、設備先進的畜產(chǎn)品加工流通工業(yè)園區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。

實現(xiàn)上述目標從以下五個方面突破：

一是以區(qū)域化布局來提升現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；二是以規(guī)?；a(chǎn)來推動現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；三是以標準化養(yǎng)殖來帶動現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；四是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；五是以社會化服務來促進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。

三、基本原則

1、堅持市場引導，龍頭牽動的原則。積極搶占國內(nèi)市場，大力開拓國際市場，滿足市場多層次需求。加快龍頭企業(yè)建設，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，增強牽動能力。引導龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶在生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)實現(xiàn)利益對接，把千家萬戶的分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)統(tǒng)一起來，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2、堅持突出重點，區(qū)域推進的原則。根據(jù)資源特點，產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展基礎，確定各地主導品種，建設規(guī)模化、標準化的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基礎，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，區(qū)域重點推進的發(fā)展格局。

3、堅持科技支撐，突出效益的原則。依托科技和人才，通過科技創(chuàng)新和先進技術的推廣應用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強競爭能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速升級和效益的不斷增長。

4、堅持完善體系，安全發(fā)展的原則。建立和完善市場信息，疫病防治、質(zhì)量監(jiān)測、社會化服務等體系，規(guī)避市場和疫病風險，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四、采取的主要措施

2006年是建設社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“三、十、百、千”工程為突破口，利用五年時間，突出抓好資金投入、政策扶持、市場建設、龍頭培育等環(huán)節(jié)，推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（一）、加快種子工程建設

畜產(chǎn)品質(zhì)量是市場競爭的核心，提高牲畜的品種質(zhì)量，就必須在牲畜“種子工程”上下功夫，種子是基礎、種子是核心，沒有好的優(yōu)質(zhì)品種，就沒有養(yǎng)殖業(yè)的高產(chǎn)出，高效益，只有進一步優(yōu)化品種結構，才能提高養(yǎng)殖效益和市場競爭力。因此結合新農(nóng)村建設做如下牲畜“種子工程”五年規(guī)劃。

1、肉羊生產(chǎn)；五原縣羊基數(shù)大，母源基礎好，是全市肉羊育種的項目區(qū)。結合新農(nóng)村建設，在區(qū)域劃分上，把西部的塔爾湖鎮(zhèn)、銀定圖鎮(zhèn)劃分為肉羊育種區(qū)。把中東部地區(qū)以及110國道沿線為肉羊育肥雜交區(qū)，主要開展肥羔生產(chǎn)，積極推廣德×寒雜交模式。把沿黃河北岸一帶作為絨山羊發(fā)展區(qū)。

2006年以五原縣良種繁育中心原種繁育為依托生產(chǎn)的原種種羊，重點放到塔爾湖、銀定圖以及全縣的14個純繁場，進行純繁擴大規(guī)模，14個純繁場生產(chǎn)的種羊要重點放到91個育種核心群進行擴繁，91個核心群生產(chǎn)的種羊重點放到257個選育群進行擴繁，257個選育群生產(chǎn)的種羊全部放到肉羊雜交區(qū)進行雜交利用，發(fā)展肉羊生產(chǎn)。

2、奶肉牛生產(chǎn)：以隆鎮(zhèn)、塔爾湖鎮(zhèn)、套海鎮(zhèn)、新公中鎮(zhèn)為奶、肉牛生產(chǎn)的重點鎮(zhèn)。奶牛生產(chǎn)要逐年淘汰低產(chǎn)劣質(zhì)奶牛，引進進口高產(chǎn)奶牛，繼續(xù)實施“六統(tǒng)一”冷配供精的管理辦法，規(guī)范奶牛冷配市場，確保冷凍精的質(zhì)量。

肉牛生產(chǎn)以經(jīng)濟雜交為主，在現(xiàn)有牛群的基礎上，利用利木贊、西門塔爾、海福特品種的凍精開展雜交，提高后代生產(chǎn)性能。

3、生豬生產(chǎn)：繼續(xù)引進長白、大白、杜洛克優(yōu)良公豬進行二元、三元雜交改良，提高瘦肉率。

各項目標：（1）、肉羊育種基礎母羊存欄見（2）、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種公羊（3）、肉羊雜交利用（4）、奶、肉牛冷配（5）、引進瘦肉型豬（6）、禽類生產(chǎn)（見表）

“種子工程”五年規(guī)劃表

單位:頭、(只)、千克、噸

項目年度

2006

2007

2008

2009

2010

育種基礎母羊存欄

7000

10100

12000

15000

20000

生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種公羊

2000

3000

4000

5500

7000

肉羊雜交

53萬

70萬

85萬

100萬

120萬

奶牛冷配

5000

7000

10500

16000

20000

肉牛冷配

5000

7000

10500

16000

20000

引進繁育瘦肉型公豬

200

300

400

500

600

瘦肉型豬雜交改良

6萬

8.5萬

10萬

12萬

14萬

肉羊平均胴體指標

14

15

16

18

20

奶牛年平均產(chǎn)奶量

4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

禽類生產(chǎn)

130萬

150萬

180萬

210萬

250萬

（二）、加強動物防疫建設

畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及建設社會主義新農(nóng)村中具有重要的戰(zhàn)略地位，而動物疫病是影響畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素，在社會主義新農(nóng)村建設中動物防疫具有重要意義。

1、建設目標：動物防疫要實現(xiàn)八項目標：

（1）、高致病性禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌等人畜共患重大動物疫病發(fā)生風險逐年降低，在2010年達到高致病性禽流感、口蹄疫風險明顯下降水平。

（2）、狂犬病、炭疽等人畜共患傳染病在2008年達到穩(wěn)定控制標準，2010年達到全縣消滅標準。

（3）、結核、布魯氏桿菌病在2008年達到無牲畜感染人，2010年達到畜間無結核、布魯氏桿菌病，徹底消除結核、布魯氏菌病對人體的危害。

（4）、豬瘟、豬肺疫、豬丹毒、雞新城疫、羊痘、羊四病在2008年達到控制標準，2010年達到穩(wěn)定控制標準。

（5）、寄生蟲和其它傳染病逐年得到有效控制，各種傳染病的免疫密度逐年提高。

（6）、牛、羊、豬、禽的死亡率分別控制在1%、5%、7%、10%以內(nèi)。

（7）、新發(fā)生的傳染病能夠從容應對，最大限度地減少其所造成的危害。

（8）、建立動物防疫長效機制：使動物防疫制度化、長期化，在春秋集中防疫基礎上全年月月補針，始終使動物處于較高的抗體水平，計劃免疫的傳染病始終處于較低發(fā)生風險的標準。

2、實施措施：要通過實施以下五項措施達到規(guī)劃目標。

（1）、加快動物防疫基礎設施建設?？h獸醫(yī)站提高現(xiàn)有化驗室標準，建成病死畜無害化處理設備，配備必要的監(jiān)測、化驗、診斷設備和交通工具，到2010年基礎設施建設達到國家縣級先進水平。2007年要建設隆興昌、塔爾湖、套海三個鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站，2008年建設其它四個鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站。

（2）、加強防疫隊伍建設。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員做到專職專用，加強防疫員培訓，防疫員實行村推薦、縣考核、鎮(zhèn)管理、持證上崗、年度考核、能進能出的制度。提高防疫員工資待遇，2006年縣財政負責禽流感、口蹄疫防疫工資，根據(jù)考核平均每月200元，2007年縣財政負責計劃免疫的全部傳染病防疫的工資，根據(jù)考核平均每月500元，到2010年防疫員的平均月工資達到1000元，從2008年開始解決防疫員的養(yǎng)老問題，按照縣財政和防疫員個人各承擔50%的辦法解決。

（3）、建立完善的公共財政保障機制：動物防疫必須有經(jīng)費保障，防疫員工資、防疫反應補貼、疫病監(jiān)測、預防、控制、撲滅、疫苗供應經(jīng)費等全額納入財政預算。從2007年開始免收防疫費，每戶只收10元消毒費，2008年將防疫費、消毒費全部免收，縣、鎮(zhèn)兩級建立物資儲備庫，2007年縣級以同時應對三個疫點、鎮(zhèn)級應對一個疫點的需要進行物資儲備，2008年縣級以同時應對五個疫點、鎮(zhèn)級應對二個疫點的需要進行儲備。

（4）、建立健全動物防疫各項制度：建立重大動物疫病應急機制，動物防疫責任追究制，完善應急預案，嚴格免疫標識制度。建立動物及動物產(chǎn)品市場準入制度、防疫員管理制度、規(guī)?；B(yǎng)殖場動物防疫制度、消毒制度、防疫員考核辦法等。對“三、十、百、千”工程在動物防疫方面要重點加強，建立專門的防疫制度。

（5）、加強領導、強化宣傳、定期考核：各鎮(zhèn)黨政“一把手”是動物防疫工作的第一責任人，要加強組織領導，主要領導親自抓，制定具體實施方案。在村級班子中要有專人負責動物防疫工作，職責是宣傳教育農(nóng)民，報告動物疫情，督促檢查防疫員。加強動物防疫的宣傳工作，每年三、十月為動物防疫宣傳月，充分利用電視、報紙等各種宣傳工具大張旗鼓宣傳動物防疫工作，到2010年全縣實現(xiàn)戶戶都有動物防疫明白人。加強動物防疫的督查，定期對防疫員開展檢查考核，做到獎優(yōu)罰劣、工效掛鉤、末位淘汰。

（三）、加強中介組織服務體系建設

在社會主義市場經(jīng)濟體系逐步確立的大形勢下，畜牧養(yǎng)殖發(fā)展面臨的最大兩個不適應：即首先不適應市場法則，只抓生產(chǎn)，不看市場。二是同市場經(jīng)濟機制不相適應。因此我們要做好中介組織建設和規(guī)劃，通過中介組織研究市場需求變化，建立適應市場的新體系。

建立覆蓋全縣的協(xié)會組織，黨委抓支部，支部建協(xié)會，充分發(fā)揮引導生產(chǎn)、服務生產(chǎn)、連接市場的紐帶作用。

全縣在每一個鎮(zhèn)都要建相應的協(xié)會組織，到2010年協(xié)會組織125個。每一個村利用閑置學校建成一個規(guī)?；庋蛴蕡霭l(fā)展村集體經(jīng)濟。

協(xié)會組織及肉羊育肥場建設目標見表：

協(xié)會組織及肉羊育肥場建設五年規(guī)劃

年度

項目

2006

2007

2008

2009

2010

合計

建協(xié)會組織

45

60

80

100

125

410

（四）興草業(yè)、抓轉(zhuǎn)化，在營養(yǎng)工程上有新突破

今后我縣人工種草要由種草養(yǎng)畜向草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過渡，逐步開發(fā)草產(chǎn)品，人工種草要規(guī)?；?，實現(xiàn)機械化平、種、收，形成草產(chǎn)品，打出品牌，提高效益。要強化飼草資源的開發(fā)、利用，加大秸稈轉(zhuǎn)化利用的宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的認識水平，積極開展草粉加工、秸稈微貯、糖化等加工轉(zhuǎn)化工作，要想方設法調(diào)動養(yǎng)殖戶的青貯積極性，實現(xiàn)應貯盡貯，應加盡加。研究設計多種類型的飼養(yǎng)模式和飼喂營養(yǎng)配方，按養(yǎng)畜戶的具體情況，提供不同的設計方案，并派專業(yè)人員到戶指導，實現(xiàn)科學飼喂，優(yōu)畜優(yōu)飼。為加快我縣養(yǎng)殖突進步伐，特制定2006——2010年全縣營養(yǎng)工程規(guī)劃。（見附表）

(五)加快良種繁育中心建設，推動我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展五原縣良種畜繁育中心，繁育中心總占地1000畝，總投資680萬元。將分為辦公生活區(qū)、飼料貯備區(qū)、養(yǎng)牛區(qū)、養(yǎng)羊區(qū)、研發(fā)中心五個功能區(qū)。養(yǎng)牛區(qū)將建標準化棚圈2413m2，養(yǎng)羊區(qū)已建標準化棚圈8018m2，飼草料生產(chǎn)示范基地200畝，已種紫花苜蓿80畝，青貯玉米120畝。該區(qū)建設的總體目標為：1、新建公牛站，分批引進美國、澳大利亞純種乳用公牛，年生產(chǎn)凍精10萬枚。2、引進德美、薩福克、杜泊優(yōu)質(zhì)公羊100只，供體母羊300只，受體母羊1500只，每年提供胚胎移植羊1000只。3、新建年出欄肉羊10000只育肥場一處。4、中心建成后，將作為我縣縣養(yǎng)殖業(yè)新品種引進、新技術的試驗、示范、推廣、培訓和扶貧基地，同時為我縣建設社會主義新農(nóng)村探索不同類型的優(yōu)選模式。良繁中心2006底基礎設施已全面完成，2007年投入運行。

基地擁有最現(xiàn)代化的基礎設施，掌握著先進的科學飼養(yǎng)技術。進一步延伸肉用羊產(chǎn)業(yè)和奶牛業(yè)鏈條，加快雜交改良步伐，把肉用羊產(chǎn)業(yè)做強做大，使肉羊產(chǎn)業(yè)和奶牛產(chǎn)業(yè)成為當?shù)匾淮笾еa(chǎn)業(yè)。

（六）、加強畜產(chǎn)品流通渠道建設

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》的有關規(guī)定和縣委政府打造內(nèi)蒙西部人居環(huán)境最好縣城的總體設想及五原縣城市建設的要求，五原縣新建畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)，縣城內(nèi)從事牲畜屠宰、畜產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品交易的企業(yè)五年內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃進駐加工流通園區(qū)。套海鎮(zhèn)、塔爾湖鎮(zhèn)、銀定圖鎮(zhèn)各自建成畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)。

1、規(guī)劃目標

（1）政府在東環(huán)和北繞城路之間征地500畝作為牲畜屠宰加工畜產(chǎn)品交易統(tǒng)一規(guī)劃的用地，在2006年—2010年建成全市最大的集屠宰加工，畜產(chǎn)品交易于一體的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。土地征用后企業(yè)有償使用，企業(yè)可轉(zhuǎn)讓出售，政府負責疏通，享受“三免二成半”優(yōu)惠政策，增值稅企業(yè)所得稅地方留成部分免交。

（2）園區(qū)按規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求建成功能區(qū)、屠宰加工區(qū)、皮毛交易區(qū)、活畜禽交易區(qū)、污水污物處理設施。

a、功能區(qū)：主要是管理部門，有畜牧、工商、衛(wèi)生、商務、稅務，具體由畜牧部門牽頭協(xié)調(diào)各部門的工作。建成服務大廳，實行微機管理，負責活畜禽交易、動物產(chǎn)品的檢疫、市場信息收集、信息等一條龍服務。

b、屠宰加工區(qū)：用地300畝，建4—6個屠宰加工廠，到2010年，年屠宰生產(chǎn)達100萬頭以上。

c、活畜禽交易區(qū)：年交易牲畜100萬頭（只），仔豬10萬頭，雛雞100萬只。

d、皮毛交易區(qū)：年交易皮張150萬張，絨毛7500噸。

e、2006年底，內(nèi)蒙古草原聚鑫肥羊有限責任公司進駐園區(qū)，投入生產(chǎn)。年屠宰羊30萬只，其中分割羊20萬只。

f、計劃2006年底，五原縣益民食品有限責任公司進駐園區(qū)，屠宰羊30萬只，其中分割加工20萬只。

g、計劃2007年—2008年底，草原肉聯(lián)廠、享通肉聯(lián)廠進駐園區(qū)，年屠宰羊40萬只，其中分割加工20萬只。

h、2007年—2010年底，皮毛收購、仔豬、雛雞販運企業(yè)進駐園區(qū)，年交易絨毛7500噸，皮張150萬張。交易仔豬10萬頭，雛雞100萬只。

k、2006年底，銀定圖建成畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)，年屠宰羊5萬只，交易仔豬1萬頭，雛雞5萬只。2007年底，塔爾湖建成畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)，年屠宰羊5萬只，交易仔豬3萬頭，雛雞10萬只。2007年底，套海鎮(zhèn)畜產(chǎn)品流通園區(qū)改造建成，年屠宰羊5萬只，仔豬交易2萬頭，雛雞8萬只。

2、管理措施

(1)、建立嚴格科學的市場綜合制度：對原有的定點屠宰廠進行技術認證，依照標準進行評定，對新建屠宰廠進行初評認證，召開聽證會，廣泛聽取意見后決定是否審批。

(2)、建立健全依法行政制度：畜牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務開展聯(lián)合執(zhí)法，對畜禽交易、畜產(chǎn)品流通、肉類市場聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊處罰力度，取締違法經(jīng)營行為。

(3)、完善提升技術標準：進入屠宰廠的動物有動物產(chǎn)地檢疫合格證明、免疫耳標；出廠的動物產(chǎn)品，有動物產(chǎn)品檢疫合格證明、驗訖印章；分割加工的肉類有檢疫標識。

(4)、法律措施：依法管理畜禽屠宰行為，使市場經(jīng)濟國家通行作法，按照《動物防疫法》的要求，嚴格屠宰廠和肉類生產(chǎn)經(jīng)營，保障生產(chǎn)流通符合環(huán)境保護要求，肉品質(zhì)量符合食用衛(wèi)生標準。

3、加強畜產(chǎn)品安全

（1）、強化動物防疫監(jiān)督，完善檢疫監(jiān)督手段，實施對動物及動物產(chǎn)品的有效監(jiān)控，使動物及動物產(chǎn)品檢疫率、上市動物產(chǎn)品持證率、病害動物及其產(chǎn)品無害化處理率達到100%。同時加強動物檢疫員、監(jiān)督員的法律和業(yè)務培訓，提高法律水平，增強執(zhí)法能力，學習新知識，提高業(yè)務素質(zhì)，實現(xiàn)操作技術標準化，執(zhí)法規(guī)范化，學習經(jīng)常化。

（2）、園區(qū)內(nèi)的無害化處理工程建設，堅持畜牧產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，防止疫病的發(fā)生，加強糞便的綜合利用（如可發(fā)酵產(chǎn)沼氣），加強對畜禽病害肉尸及畜產(chǎn)品的無害化處理，加強屠宰加工廢物無害化處理。

（七）、加強養(yǎng)殖場、牲畜屠宰加工企業(yè)污物治理

按《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定及落實我縣新農(nóng)村建設中村容整潔的要求，我縣要把養(yǎng)殖場、牲畜屠宰加工企業(yè)污物治理列入重點治理范圍，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，5年內(nèi)達到治理的目標。

1、規(guī)劃目標v公務員之家版權所有

（1）2006——2007年底存欄1000頭豬、存欄300頭牛、存欄500只羊以上的規(guī)模養(yǎng)殖場糞便全部利用，污水達到達標排放。

2006——2007年底塔爾湖屠宰場、套海鎮(zhèn)屠宰場、銀定圖屠宰場完成屠宰車間改造，建設無害化處理設施，污物處理、污水排放達到標準。

（2）2008年底，存欄500頭豬、存欄100頭牛、存欄300只羊、存欄1000只雞以上的養(yǎng)殖場糞便全部利用，污水達標排放。

2008年底在隆興昌鎮(zhèn)牲畜屠宰畜產(chǎn)品交易流通園區(qū)內(nèi)建的屠宰場必須建設高標準的無害化處理設施，污水、污物排放達到環(huán)保要求。

（3）2009年底存欄豬300頭、存欄牛30頭、存欄羊100只，存欄雞500只以上的養(yǎng)殖戶取糞便集中收集，集中處理，污水用沼氣處理的方式解決。

2009年底城區(qū)的屠宰加工，毛皮收購，活畜禽交易企業(yè)全部進駐隆興昌鎮(zhèn)畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)，并且達到無害化處理和污水污物治理標準。

（4）2010年底全縣117個村的散養(yǎng)戶全部禁養(yǎng)，按照規(guī)劃劃定區(qū)域飼養(yǎng)，達到糞便集中收集，集中處理，污水排放達標。

2010年縣城內(nèi)的所有養(yǎng)殖場全部搬遷到新建的隆鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)徹底禁止城內(nèi)養(yǎng)殖，達到污水污物全面治理的目標。

2、治理的方法

（1）養(yǎng)殖場的治理從改進飼養(yǎng)方式，加快畜牧生態(tài)小區(qū)建設入手，改傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式為全進全出的飼養(yǎng)方式，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物的減量化，無害化和資源化。

（2）按照畜牧法的要求，解決我縣目標養(yǎng)殖小區(qū)少規(guī)劃不合理的局面，對條件較好的養(yǎng)殖場給予政策扶持，對于不達標的小規(guī)模飼養(yǎng)戶要嚴加限制逐步禁止采用散養(yǎng)方式，制定政策和引導養(yǎng)殖戶到規(guī)劃的養(yǎng)殖小區(qū)合伙股份制經(jīng)營。

（3）牲畜屠宰加工企業(yè)在建廠時必須建設高標準的畜禽病害肉及其產(chǎn)品和污水、污物、糞便無害化處理設施、設備，病死畜禽和病畜禽產(chǎn)品都必須進行無害化處理。

（八）、竭盡全力“抓龍頭、帶全局”扶持好“三”個類型的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。

按照建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，結合我縣城市發(fā)展的實際情況，以城市環(huán)保、社會生態(tài)、污水垃圾、糞便等無害化處理的要求出發(fā)，建議政府在建設東環(huán)路與北環(huán)路交叉位置，規(guī)劃200—500畝土地建設歸并畜產(chǎn)品加工流通工業(yè)園區(qū)。

1、肉類屠宰、分割加工企業(yè)：年屠宰量要達到100萬頭只以上，設備一流、生產(chǎn)線符合國家對屠宰場的要求標準。

2、乳品加工企業(yè)：年處理鮮奶要達到105萬噸以上，設備一流，生產(chǎn)線符合國家對乳制品加工企業(yè)的要求標準。

3、絨毛、皮張收購加工企業(yè)：年內(nèi)皮張交易量達到150萬張以上，絨毛交易量達到7500噸以上。

套海鎮(zhèn)和塔爾湖鎮(zhèn)要與縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)園區(qū)相呼應，引進建立的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，也要有相應的優(yōu)惠政策。這樣全縣上下的畜產(chǎn)品加工業(yè)就可連成一體，有規(guī)模成氣候。扶持的上述三類企業(yè)力爭分年度在五年內(nèi)逐步完成。

（九）、建設新農(nóng)村，打造新五原，逐步解決人畜混居的局面，全縣建立豬、牛、羊各“十”個高標準的養(yǎng)殖示范樣板小區(qū)。

用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，看待將來新農(nóng)村的變化格局，我們必須從現(xiàn)在做起，以建立新型的高標準的養(yǎng)殖示范樣板小區(qū)為抓手。全縣要“統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、”徹底解決人畜混居、臟、亂、差、臭的局面。（具體任務和標準見附表）

（十）、“上育肥、連環(huán)節(jié)”每年著力培育“百”戶肉羊育肥大戶，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的效益。

近年，在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，特別是在養(yǎng)羊業(yè)上，我們短了一條腿，短了一條育肥環(huán)節(jié)賺錢的腿，根據(jù)我縣實際情況，各鎮(zhèn)要因地制宜，充分利用一些閑置的校舍、廠房因陋就簡，大力開展肉羊育肥。全縣上下要搞好宣傳，大造聲勢，11月中旬要實地組織觀摩，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間要比高低，戶與戶之間要比收入，把育肥產(chǎn)業(yè)做大做強。（具體任務和標準見附表）

（十一）、“擴規(guī)模、走專業(yè)”以養(yǎng)殖大戶為抓手，全縣每年發(fā)展“千”戶養(yǎng)殖專業(yè)戶。

“向規(guī)模要效益”沒有規(guī)模就沒有效益。要徹底轉(zhuǎn)變與更新現(xiàn)有的養(yǎng)殖思維，引導農(nóng)戶“擴規(guī)模、走專業(yè)”給農(nóng)戶洗腦，從根本上解決“家有千萬，四條腿不算”的陳舊觀念，更新“不打不算，小打小鬧”的意識，以每年培育千戶養(yǎng)殖專業(yè)大戶為突破口，形成鎮(zhèn)連鎮(zhèn)，村連村，戶連戶的養(yǎng)殖大規(guī)模格局，使我們的龍頭企業(yè)滿負荷運轉(zhuǎn)，保證企業(yè)要什么，我們的生產(chǎn)基地就有什么，向定單養(yǎng)殖跨進。通過千戶養(yǎng)殖專業(yè)大戶的培育，帶動千家萬戶的養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。畜牧部門保證各項養(yǎng)殖技術的服務到位，嚴把品種質(zhì)量關；疫病防治關；飼喂技術關；改良配種育肥關；食品安全監(jiān)督關，各項技術要過硬，使農(nóng)戶的養(yǎng)殖不因為技術的滯后或延誤而影響其發(fā)展?？萍既藛T要深入到地頭，棚圈、窖池邊進行服務，與農(nóng)戶結成真心朋友，隨時隨地解答養(yǎng)殖疑難問題。（具體任務和標準見附表）

（十二）、逐步打造“一村一業(yè)、一村一品”新農(nóng)村的養(yǎng)殖模式。

結合建設社會主義新農(nóng)村，我們要著力打造“一村一業(yè)、一村一品”的新格局，走專業(yè)專項的路子，提倡種、養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。專業(yè)專項就是種地的專心種地，養(yǎng)殖的專門養(yǎng)殖，走“一村一業(yè)、一村一品”的長遠發(fā)展模式。大量的生產(chǎn)資料要向能人手中集中，逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒐S化大型牧場過渡。打造新品牌，創(chuàng)造新特色。

各鎮(zhèn)要盡快依此規(guī)劃做好新農(nóng)村建設中畜牧養(yǎng)殖業(yè)五年規(guī)劃，制定出“三、十、百、千”工程實施方案。全力推進，使全縣畜牧生產(chǎn)實現(xiàn)新的跨躍。

五、組織機構

為了以上規(guī)劃的如期實現(xiàn)，真正使養(yǎng)殖這一富民產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設中發(fā)揮其威力，要充分完善好畜牧服務體系建設。為加快養(yǎng)殖突進步伐，在新農(nóng)村建設中，畜牧部門將在生產(chǎn)發(fā)展中承擔重要管理和服務職能，跳出過去固有思維方式，進行必要的考察和學習，借鑒外地的成功經(jīng)驗和做法。以便我們的思想更加解放，工作少走彎路，使全縣的畜牧業(yè)真正實現(xiàn)大突進，為建設社會主義新農(nóng)村建設加碼出力。