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建設(shè)“平安××××”工作思路

明年我縣建設(shè)“平安××*”工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持繼的發(fā)展觀，以創(chuàng)建省級(jí)“平安縣區(qū)”為目標(biāo)，以解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，齊抓共管、綜合治理，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)××*物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具體要抓好以下五項(xiàng)工作：

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。經(jīng)常分析社會(huì)輿情，有針對(duì)性做好思想政治工作，不使群眾的不滿情緒積淀、激化。組織召開(kāi)人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣力洋村、長(zhǎng)街村等先進(jìn)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大規(guī)范化調(diào)解示范點(diǎn)覆蓋面；明確基層干部特別是聯(lián)村干部的維穩(wěn)工作職責(zé)，充分發(fā)揮其在基層不穩(wěn)定因素排查化解中的作用；結(jié)合明年村級(jí)班子換屆選舉，選好配強(qiáng)村級(jí)調(diào)解干部，同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)基層治調(diào)干部進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的調(diào)解隊(duì)伍，切實(shí)提高基層干部化解社會(huì)矛盾的能力，筑牢筑嚴(yán)“第一防線”。圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標(biāo)，著力構(gòu)建預(yù)防處置群體性事件的四個(gè)工作機(jī)制：一是預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立健全多層次的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握社情特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。二是排查調(diào)處機(jī)制。按照屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步規(guī)范不穩(wěn)定因素定期排查調(diào)處工作。對(duì)影響較大、可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，要實(shí)行包案調(diào)處、掛牌督辦、就地解決。三是應(yīng)急處置機(jī)制。制訂完善群體性事件處置預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作小組、勸返隊(duì)伍、特警隊(duì)伍等三支應(yīng)急力量，確保一旦發(fā)生群體性事件能夠及時(shí)有效進(jìn)行處置。四是責(zé)任追究機(jī)制。把預(yù)防處置群體性事件工作作為創(chuàng)建平安工作的重要內(nèi)容，列入干部任期目標(biāo)進(jìn)行考核，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

二、堅(jiān)持打擊與防范并舉，切實(shí)解決治安熱點(diǎn)問(wèn)題。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，把嚴(yán)打方針貫徹到偵查、起訴、審判、監(jiān)管、改造（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）等各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中去。有針對(duì)性地組織開(kāi)展打擊整治活動(dòng)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)全縣盜竊、搶劫等侵財(cái)型刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭，確保全縣社會(huì)治安穩(wěn)定。全面落實(shí)治安防范措施，構(gòu)筑預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，形成全方位、全時(shí)空、多層次的打防控一體化工作體系。著重是構(gòu)建四大社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，即全面推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)行群防群治，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理，構(gòu)建社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)分類設(shè)置治安卡口，在重點(diǎn)部位安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)治安巡邏等措施，構(gòu)建社會(huì)面治安防控網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保安人員的作用，并與物防、技防相結(jié)合，構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)；加大縣際治安協(xié)作聯(lián)防工作力度，構(gòu)建各種邊際地區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

三、實(shí)行工作重心下移，夯實(shí)“平安××*”創(chuàng)建基礎(chǔ)。按照深化“平安××*”建設(shè)的要求，豐富內(nèi)涵，拓展范圍，增強(qiáng)基層平安創(chuàng)建的實(shí)效。廣泛開(kāi)展“平安村居”、“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安校園”、“平安漁船”、“平安養(yǎng)殖場(chǎng)”、“平安海域”創(chuàng)建活動(dòng)，把平安創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)基層單位，以基層平安來(lái)確保全縣平安。把創(chuàng)建工作寓于社區(qū)建設(shè)和管理之中，與解決本地突出治安問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，致力于服務(wù)群眾、方便群眾，使群眾在創(chuàng)建中得到實(shí)惠，更加自覺(jué)地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，形成人人關(guān)心支持平安創(chuàng)建工作的局面。全縣各級(jí)各部門落實(shí)為民辦事長(zhǎng)效機(jī)制，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平結(jié)合起來(lái)，讓絕大多數(shù)群眾共享改革發(fā)展的成果。注重維護(hù)社會(huì)公平，對(duì)困難群體給予更多的關(guān)心和幫助，千方百計(jì)解決他們的實(shí)際問(wèn)題，使他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。努力解決好涉及群眾切身利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。

四、抓好管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)特殊群體治安管理。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新管理體制，改進(jìn)管理方法，善于把執(zhí)法辦案與社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，把行政管理與改善服務(wù)結(jié)合起來(lái)，消除管理漏洞和空白點(diǎn)，不斷提高管理水平。推進(jìn)外來(lái)人口管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化和人性化，維護(hù)他們的合法權(quán)益，打擊少數(shù)混雜其中的違法犯罪分子，有效遏制流動(dòng)人口犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，深入開(kāi)展“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”和“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊治安整治，為未成年人成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)歸正人員安置幫教工作，把重新犯罪率控制在最低的水平。

五、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，整合力量，形成創(chuàng)建合力。進(jìn)一步提高全縣黨員干部對(duì)建設(shè)“平安××*”重要性的認(rèn)識(shí)，把建設(shè)“平安××*”作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益，帶有全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的重大舉措來(lái)抓，以大穩(wěn)定、大安全的理念豐富工作內(nèi)涵，以大整合、大聯(lián)動(dòng)的要求拓展工作外延，以高度的使命感和責(zé)任感共同推進(jìn)“平安××*”建設(shè)。進(jìn)一步明確各職能部門在維護(hù)穩(wěn)定中的職責(zé)分工，形成各司其職、密切配合的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立和鞏固“綜治工作中心”的做法，以爭(zhēng)創(chuàng)綜治工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)“兩所一庭”和綜治辦的規(guī)范化建設(shè)，有效整合信訪等其他對(duì)力量，完善聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治的工作體系。社區(qū)、村（居）通過(guò)加強(qiáng)黨組織和群眾自治組織建設(shè)，確保形成以黨支部為核心、社區(qū)綜治警務(wù)室為骨干、治保調(diào)解組織和群防群治隊(duì)伍為基礎(chǔ)的工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步不斷擴(kuò)大綜治工作的覆蓋面，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。