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2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局起步之年，也是實現錦州“三年大變樣”的承上啟下之年，今年全市共青團工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹市委九屆十一次全會和團省委十一屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以青年建功立業(yè)工程、青年文明領軍工程、青年素質提升工程、共青團創(chuàng)新發(fā)展工程為統(tǒng)領，團結帶領全市廣大團員青年實事求是，準確定位，開拓創(chuàng)新，在全面加快遼西沿海經濟區(qū)中心城市建設步伐，為實現在錦州灣整體開發(fā)中率先突破貢獻青春才智。

一、突出實效，強化引導，切實加強和改進青少年思想政治教育工作

1、加強青少年理想信念、民族精神教育。堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全團、教育青年，把學習實踐“三個代表”重要思想同樹立和落實科學觀有機結合起來。針對不同的青年群體，采取不同方式，繼續(xù)開展“構筑精神支柱，爭做四有新人”學習實踐活動。引導廣大青少年認真領會科學發(fā)展觀的深刻內涵，開展“傳承五四精神，構建和諧錦州”紀念八十七周年活動，利用一二·九、一二·一等紀念日，以未成年人和大學生群體為重點，積極開展民族精神代代傳、18歲成人儀式等活動，大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

2、加強青少年思想道德建設。深入貫徹落實中央8號文件和16號文件精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，以學生素質的全面發(fā)展為目標，繼續(xù)深化關愛老前輩、大中學生志愿者“三下鄉(xiāng)”和四進社區(qū)活動、中學生“四個一”、遼寧小雷鋒行動、三有三為等道德實踐活動。在全市大中小學校范圍內推行感恩教育系列活動，最終實現由愛父母、愛老師、愛他人上升為愛社會、愛自然、愛祖國，全面培植青少年的感恩情感。進一步加強團屬青少年教育陣地、活動陣地和網絡陣地建設，強化育人功能。

3、加強青年形勢政策教育。帶領廣大青年認真學習省委九屆十一次全會、市委九屆十次十一次全會精神，通過開展十一五規(guī)劃網上答題、和諧錦州建設論壇等活動，組織廣大青年認真學習“十一五”規(guī)劃的主要內容，明確全省、全市的未來發(fā)展規(guī)劃，增強廣大青年振興錦州老工業(yè)基地的信心和決心；深入開展“我的事業(yè)在錦州”主題教育活動，全面引導廣大青年積極投身錦州振興方略的具體實踐中去，為實現“三年大變樣”貢獻青春和汗水。

二、突出中心，強化服務，不斷提高共青團服務黨政大局和經濟發(fā)展的能力和水平

4、啟動“建設新農村”雙服務推進計劃。建設社會主義新農村必須按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農村的經濟、政治、文化的全面發(fā)展。首先要強化服務縣域經濟發(fā)展職能。繼續(xù)開展“農村青年名特優(yōu)農產品市場行”活動，與青年星火科技示范基地命名工作結合，促進社會主義新農村的建設；開展“青商會縣域經貿考察活動”，舉辦經貿洽談會，對縣政府招商項目進行洽談；召開青商會與縣區(qū)青年企業(yè)家座談會，實現關系互動，項目對接。其次要加強農村基礎設施建設，提高農民文明程度。積極開展"青春共建和諧村屯"活動，充分發(fā)揮廣大農村青年在和諧村屯建設中的生力軍、主力軍作用，積極參與村屯人際關系、鄉(xiāng)村文化、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設，讓廣大農村青年在活動中受教育、長才干，增強社會責任感和公民意識。加強農村青年中心陣地建設，培養(yǎng)和表彰農村青年文化能人；繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)村青年科技文化節(jié)和科技大集活動，創(chuàng)新方式，擴大影響；組織青年科技、文化、醫(yī)療、服務隊，下農村廣泛開展科技幫農、醫(yī)療衛(wèi)生服務等志愿服務活動。促進村級自治組織健全、道德風尚良好、治安秩序安定、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、農民生活質量不斷提高。

5、全面推進青工技能振興計劃。加強青工技能培訓，逐步建立“崗位練兵、競賽選拔、政策落實”三步走的工作機制，做好青年崗位能手評選、表彰工作；加強對市級杰出青年崗位能手先進事跡宣傳活動；做好推薦國家級青年崗位能手工作。繼續(xù)推進青工職業(yè)技能大賽，為青年技術工人學技成才搭建舞臺；深化十大杰出青年技工評選活動，通過提供政策支持和展示平臺，使青年技工向高層次、高能力的技術人才方向發(fā)展，為東北老工業(yè)振興和錦州振興方略提供人才支持。

6、加強青年組織招商引資引智工作。圍繞錦州灣整體開發(fā)，遼西沿海經濟區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略定位，依托青聯(lián)、學聯(lián)、青商會等青年社團，通過考察、論壇等形式，加強區(qū)域間的交流與合作，適時召開"遼西五市青年論壇"。進一步加強與錦州籍青年僑胞及海外留學人員的聯(lián)系，成立海外留學人員聯(lián)誼會，加強與在錦州工作的歸國創(chuàng)業(yè)留學人員的聯(lián)絡，開展交流活動。加強與港澳臺僑青年的交流，開展四地青年之間的交流互訪活動，推進招商引資引智工作。

7、深入實施“十百萬”青年人才綻放計劃。開展“錦州市杰出（優(yōu)秀）青年企業(yè)家”等評選表彰活動，強化100個青年人才培訓基地的育人功能，建立萬名青年人才信息庫，通過完善青年人才的選拔和舉薦機制，為青年人才脫穎而出開辟“高速通道”。通過青聯(lián)、青商會等優(yōu)勢資源，建立團屬技能培訓基地、創(chuàng)業(yè)培訓基地和就業(yè)實踐基地，打造共青團"青"字號培訓品牌，開展技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。拓展培訓方式和途徑，為青年的成長成才提供平臺。通過開展職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)成果展示等活動，加大對青年成長成才的需求關注。加強青聯(lián)、青商會等青年人才組織的建設，充分發(fā)揮其在科技、智力和人才方面的優(yōu)勢，凝聚和帶領全市的青年人才投身錦州振興的偉大實踐中去，為我市經濟發(fā)展貢獻青春和才智。

三、突出優(yōu)勢，強化品牌，努力在精神文明建設中實現作為

8、全面啟動青年科技創(chuàng)新行動。以“挑戰(zhàn)杯”全國大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、青少年科技作品大賽等活動牽動，全面強化青少年創(chuàng)新觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新思維習慣。組織青工進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務創(chuàng)新活動。努力營造科技創(chuàng)新的社會氛圍，通過科普集市、科技文化節(jié)、科技下鄉(xiāng)等活動，增強廣大青年乃至全社會的科技創(chuàng)新意識。繼續(xù)發(fā)掘切實有效的活動載體，探索建立各類科技創(chuàng)新人才和成果的培育、選樹、獎勵機制。充分發(fā)揮青聯(lián)、青商會等青年社團的積極作用，舉辦青年創(chuàng)新科技成果展示會，合力為創(chuàng)新型人才提供交流平臺和發(fā)展空間，并推動科技成果的轉化、推廣和應用，形成以青年知識分子、大學生、中小學生及社會青年群體為主體的"四位一體"的科技創(chuàng)新格局。

9、全面開展“情系十運，奉獻錦州”志愿服務活動。為十運會招募、培訓、管理賽會服務的志愿者，積極營造迎接十運勝利召開的良好氛圍。組織宣傳第十屆省運會的重要意義，積極動員高校和社會志愿者參與十運會服務，作好志愿者招募工作；配合相關部門完成志愿者的培訓和賽會管理工作；開展“為十運添彩，為錦城增光”青年文明號統(tǒng)一行動，為十運會參賽人員提供餐飲、旅游和交通等全方位的志愿服務，體現錦州城市文化內涵；開展“情系十運，奉獻錦州”志愿服務宣傳活動，實現“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，營造為十運提供志愿服務的社會氛圍。

10、青年文明號創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)工作。團市委將2006年定為"青年文明號"整頓年，實現青年文明號的整體創(chuàng)優(yōu)。健全"青年文明號認定評估體系"，出臺青年文明號評分標準，合理控制市級青年文明號的總體數量。組織市級以上青年文明號培訓班，適時召開青年文明號成果展。以十運會為契機，進一步深化"青年文明號信用建設示范行動"、"建和諧錦州，青年文明號在行動"等主題實踐活動，大力倡導誠實守信的職業(yè)道德，樹立窗口行業(yè)青字號品牌的良好社會形象。通過開展青年文明號"五個一"（即開展一次調研普查，舉辦一次號長培訓班，形成一個量化認定評估體系，進行一次全面驗收，舉辦一個青年文明號成果展）活動，規(guī)范青年文明號的創(chuàng)建機制，提高青年文明號的創(chuàng)建質量。

11、大力加強青年文化建設。圍繞建設文化強市，構建錦州精神，啟動“青春共建和諧社區(qū)”活動。切實把社區(qū)廣大青少年動員起來、組織起來，通過開展爭創(chuàng)社區(qū)“青年和諧家庭”、青年志愿服務進社區(qū)等活動，充分發(fā)揮廣大青少年參與社區(qū)和諧文化建設的積極作用，讓青少年在活動參與中受到教育、得到鍛煉。。積極營造具有共青團特色的文化氛圍，以三會兩訓一設計（即省心會、經驗交流會、民主生活會；團干部培訓和團干部素質拓展訓練；職業(yè)生涯設計）為實踐形式，努力提高團干部的個人素質和工作能力，提高團組織的協(xié)同力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現共青團事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時積極利用《中國共青團》、《錦州共青團》等團內外媒體，加大對青年典型、團內名牌活動的宣傳力度，樹立共青團的良好形象。

四、突出人本，強化創(chuàng)新，切實提高共青團服務青年的能力和水平

12、深化青年創(chuàng)業(yè)行動。探索建立“五位一體”(即宣傳動員到位，培訓組織到位，就業(yè)安置到位，維權保障到位，政策扶持到位)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。通過開展錦州市杰出（優(yōu)秀）青年企業(yè)家的評選表彰活動，在全社會營造關注青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。開展“訂單式培訓”，實現培訓與就業(yè)的有效對接。深化工崗快遞行動，針對不同群體，召開青年就業(yè)再就業(yè)招聘會。依托青年事務服務中心、流動人才團工委，成立青年就業(yè)中介服務機構，建立用工信息庫和青年人才儲備庫。在完成團省委下達的就業(yè)指標的前提下，有條件的地區(qū)率先開辟“青年創(chuàng)業(yè)園”和海外學子創(chuàng)業(yè)園，為青年和海外歸國人員創(chuàng)業(yè)做好服務。充分發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導團的作用，加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務力度。以大學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導為重點，以創(chuàng)建大學生就業(yè)準備基地為牽動，以勤工助學活動為載體，積極搭建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。

13、開展“培養(yǎng)新青年”農村青年星光計劃。培養(yǎng)科技支農之星，挖掘一批土專家，建立“一村一品一名”，即一個村（屯）圍繞一個品種培養(yǎng)一名青年技術骨干服務本村村民的“三個一”技術服務體系；培養(yǎng)轉移就業(yè)之星，繼續(xù)推進農村青年轉移就業(yè)工作。重點抓好“技能培訓、崗位對接、中介服務、創(chuàng)業(yè)扶持、權益維護”的五個關鍵環(huán)節(jié)，幫助和引導農村青年實現轉移就業(yè)；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富之星，下大力氣培養(yǎng)一大批農村青年創(chuàng)業(yè)致富的先進典型，選樹一批“青”字號的龍頭企業(yè)，通過典型引路，輻射帶動更多的農村青年和農民群眾增收致富；培養(yǎng)農業(yè)產業(yè)化之星，與農業(yè)、財政、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)水產、農機等部門積極配合，培養(yǎng)選樹一批帶動本地農業(yè)產業(yè)化升級的典型，在農林牧副漁等產業(yè)成規(guī)模、有效益的青年典型；培養(yǎng)教育興農之星。通過對農村教師的選樹和培養(yǎng)，營造全社會關注農村教育、關注農村青少年的社會氛圍。

14、切實加強青少年維權工作。進一步深化創(chuàng)建"優(yōu)秀青少年維權崗"活動，開展對我市現有國家、省、市級"優(yōu)秀青少年維權崗"進行階段評估活動。利用各種宣傳日、紀念日的有利契機，進一步做好2006年度"兩法"的普及和宣傳工作。針對網癮、校園暴力等青少年社會熱點問題，與有關部門形成合力，凈化青少年成長成才環(huán)境，營造維護青少年合法權益，全社會關心關愛青少年的良好局面。為培養(yǎng)青少年自我保護意識，全面提高自身素質，積極開展青春自護素質拓展訓練活動。加大對弱勢、特殊青少年群體關注力度，通過希望工程、燭光行動等活動載體，準確了解他們的生活現狀，及時解決他們的實際困難。

五、突出基礎，強化隊伍，不斷開創(chuàng)共青團建設的新局面

15、依托黨建帶團建，大力加強團的基層組織建設。一是狠抓農村團組織星火工程。堅持黨建帶團建的工作思路，與市委組織部聯(lián)合探索新時期農村團組織星火工程的活動內容。繼續(xù)狠抓鄉(xiāng)村團組織建設，加快農村青年中心建設步伐，積極做好農村民營企業(yè)團建工作深入探索農村民營企業(yè)團建的新路子、新方法，探索村級團支部建設的新模式，試點開展村級團支部的團建創(chuàng)新。二是進一步加強學校團的建設。加大學校團委對學生會、社團工作的指導和監(jiān)督力度，引導其健康發(fā)展。探索在高校學生社團和學生公寓建立團組織，擴大團屬陣地，強化團的服務職能，引導青年學生組織積極健康發(fā)展。重點開展中學團建工作，明確中學團委定位，發(fā)揮中學團委職能。加強大中學生業(yè)余黨、團校建設，制定促進業(yè)余黨、團校的發(fā)展辦法。三是進一步健全和完善基層團組織目標管理考核辦法。根據基層團委自身的特點，按照各戰(zhàn)線工作重心的不同，分類制定《錦州市基層團組織年度目標管理考核辦法》，細化、量化考核指標，并以之作為團市委年底對基層團工作考核打分和評優(yōu)評先的依據。

16、全力推進非公有制經濟組織團建工作。貫徹落實非公經濟團建工作會議精神，全面推進我市非公有制經濟組織團的建設。結合我市實際，按照分類指導、分工負責、分步實施的原則，制定下發(fā)《共青團錦州市委員會關于推進全市非公有制經濟組織團建工作的實施方案》，從建團和團建兩方面實現非公團建工作的突破。在積極爭取黨政部門支持的基礎上，重點在建立黨組織的企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和由青聯(lián)委員、青商會成員、人大代表、政協(xié)委員及青年典型創(chuàng)辦的企業(yè)中率先建立團的組織。按照"五有兩滿意"的標準指導非公經濟組織團的建設，在非公經濟組織團組織與五四紅旗團委（團支部）、先進團委（團支部）之間普遍開展"1+1結對共建活動"和"五個一"活動。

17、加強團干部隊伍建設。重點做好全市第六期團干部培訓班工作。以"以人為本，打造學習型青春團隊"為主題，在延續(xù)團務知識互動講座、素質拓展訓練等形式的基礎上，增加"模擬團務挑戰(zhàn)賽"等情境模擬對抗環(huán)節(jié)，增加團干部培訓班的實戰(zhàn)性和趣味性，達到超越自我，熔煉團隊的目的。同時分期、分批、分級開展全市非公經濟組織團干部培訓工作，有針對性地指導非公經濟組織的團建工作。

18、加強團的外圍組織和團屬陣地建設。充分發(fā)揮青聯(lián)、青年商會、少工委、青教保委等外圍組織的作用，延伸團的工作手臂，完善青少年組織網絡體系，營造齊抓共管的良好社會局面。進一步擴大團的宣傳陣地，有條件的組織要建立團組織專屬網站，創(chuàng)辦適合組織特點的刊物，擴大共青團組織的影響力。加強青少年校外教育陣地建設，完善機制，規(guī)范管理，主動與政府有關職能部門取得聯(lián)系，積極爭取政策、項目和資金支持。