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2006年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，圍繞“兩個率先”和實現富民強區(qū)的工作中心，突出重點、創(chuàng)出特色，扎實推進思想道德和文化建設，積極深化未成年人思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為全力推進率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，確保全區(qū)經濟社會的快速健康協調發(fā)展，提供強有力的精神動力、智力支持和合力保障。

一、以十六屆五中全會精神和重要指示精神為學習動力，深刻領會中央和省市委精神實質。

1、深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神。把學習貫徹十六屆五中全會和總書記重要指示精神納入全區(qū)各級黨組織的重要議事日程，采取多種形式，掀起學習貫徹熱潮。按照總書記在江蘇視察談話時提出的五點具體要求，認認真真地學、深入實際地學。大力發(fā)揚求真務實的精神和理論聯系實際的學風，緊密聯系我區(qū)改革開放和現代化建設實際，緊密聯系本地區(qū)本部門的工作實際，把運用全會和總書記指示精神指導實踐、推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點。認真組織各級黨（工）委理論學習中心組帶頭學習，做到先學一步，多學一點，學深一點。主要領導要親自為本地區(qū)本單位和所屬基層單位作宣講報告。各級黨（工）委要通過舉辦理論骨干培訓班、基層黨校輪訓、農村黨員集中冬訓、基層宣講、支部黨課、“學習日”學習、組建宣講團等方式，推動基層黨組織和廣大黨員認真學習。同時要采取靈活有效的方式方法，抓好非公有制經濟組織中的黨員、流動黨員的學習。充分利用專題講座、報紙專欄、簡報和召開座談會、研討會等形式，幫助、引導基層各級聯系本地區(qū)、本單位實際進行學習，深刻領會掌握全會精神和總書記的重要指示精神。通過學習和思考，把全區(qū)思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到推動我區(qū)經濟社會協調發(fā)展、加快發(fā)展的進程上來，全力推進高新區(qū)發(fā)展，為力爭“兩個率先”，實現富民強區(qū)而努力奮斗。

2、提升“周末系列講座”平臺，增強理性執(zhí)政能力。注重選題的新穎、內容的質量，注重實用性、吸引力，加大對周末系列講座的組織力度。圍繞重大戰(zhàn)略性問題，分專題、分階段邀請北京、上海、南京、浙江等地的著名學者、專家、企業(yè)家來區(qū)作系列講座，重點強化現代市場經濟、法律法規(guī)、現代行政管理等知識的培訓。通過周末系列講座這一平臺，使區(qū)機關、鎮(zhèn)、街道領導干部的觀念進一步更新，思路進一步拓寬，創(chuàng)新力得到進一步提升，創(chuàng)造力得到進一步激發(fā)，從而有效提高各級的依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政能力。

3、發(fā)揮《領導參閱》與專題研討的服務功能，提高科學執(zhí)政水平。一方面在《常州高新區(qū)》報、《領導參閱》上組織撰寫、編發(fā)高質量的參閱文稿，更好地開闊各級視野傳遞信息。另一方面也及時將我區(qū)社會輿情與基層最新思想動態(tài)提供給各位領導參考。充分利用各種形式，幫助、引導基層各級聯系本地區(qū)、本單位實際，對影響全局和長遠的重大問題，如對高品位投資環(huán)境建設、招引大項目、專題園區(qū)建設、加快民營經濟發(fā)展、失地農民的就業(yè)保障體系建設、高素質干部隊伍建設等作深入的理性思考。引導各級干部對如何實現協調、可持續(xù)發(fā)展，如何突出產業(yè)重點、加快產業(yè)集群、產業(yè)鏈建設，如何進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，如何建立高效規(guī)范的政務環(huán)境，如何建立更加有效的社會保障機制等重大課題進行主動思考，進一步提高學習效果。

4、構建黨校培訓基地，提升辦學績效。

一要明確培訓任務。從2006年開始，花3年左右時間，把區(qū)屬各部委辦局院的副職、機關中層干部、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）支部書記、村民委員會（社區(qū)）主任以及相當級別的黨員干部選送到區(qū)委黨校學習一次，時間不少于兩周。辦好區(qū)管干部輪訓班、中青年干部培訓班、機關中層干部培訓班，村（社區(qū)）支部書記、主任培訓班。每年培訓人數不少于300人次。基層黨校辦好行政村（社區(qū)）干部培訓班、所屬企業(yè)黨組織負責人培訓班、入黨積極分子培訓班。每年培訓人數不少于150人次。

二要優(yōu)化培訓資源。區(qū)委黨校師資力量一方面要繼續(xù)邀請區(qū)委、區(qū)政府領導作專題培訓。另一方面要要充分利用社會資源，根據培訓需要，聘請有較高理論素養(yǎng)，有豐富實踐經驗的社會各界人士為兼職教員。培訓對象要注意塊線結合，促進交流，共同提高。注意培訓資源的積累，匯編成冊，形成系列的培訓材料。

三要深化教學改革。積極推進從素質培訓向素質與能力培訓相結合轉變，要著眼提高黨政干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和做群眾工作的能力開展教學，突出加強我區(qū)落實科學發(fā)展、推進“兩個率先”的重大理論和實踐的研討和教學。增強不同類別、層次干部培訓的針對性和實效性。增加對民營企業(yè)經營管理人員和個體工商戶的培訓，提高科學文化素質和經營管理水平。強化對招商引資專門人員的培訓，為開放型經濟發(fā)展提供人力支撐。

四要創(chuàng)新培訓方式。大力倡導現場教學和研究式教學，努力實現差別化、個性化教學，探索和應用現代化教學手段，采用實證性、案例性、模擬性教學。要提高辦學層次，根據需要聘請知名學者作專題講座，或者和國內外著名高校進行聯合辦學，必要時可組織學員赴境外開展有針對性的培訓，促進教學質量和教學效果的不斷提高。

二、以創(chuàng)建常州市文明城區(qū)為工作載體，整體推進文明創(chuàng)建進程。

2006年是創(chuàng)建市級文明城區(qū)的關鍵之年。要以文明城區(qū)創(chuàng)建為總綱，圍繞全面提高市民文明素質和城區(qū)文明環(huán)境的任務，大力弘揚“全民創(chuàng)大業(yè)，環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)，目標創(chuàng)新高”的精神，通過完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、提升功能、加強建設，推進全區(qū)文明創(chuàng)建進程。各相關單位要按照文明城區(qū)創(chuàng)建工作要求，對照創(chuàng)建標準和考評細則，整體推進文明城區(qū)創(chuàng)建工作，進一步加強創(chuàng)建領導、健全創(chuàng)建機制、創(chuàng)新創(chuàng)建網絡、強化創(chuàng)建投入，并針對一些薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，落實工作措施，全面提升創(chuàng)建工作水平。

1、提升市民文明素質，打造文明創(chuàng)建之本。

在文明城區(qū)的創(chuàng)建過程中，要把提高人的文明素質作為創(chuàng)建文明城區(qū)的關鍵，堅持以人為本、重在建設。各單位要結合自身實際，利用多種途徑，組織好、學習好十六屆五中全會精神，宣傳好、執(zhí)行好黨和政府的各項方針政策，在全區(qū)大力弘揚“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”的“三創(chuàng)”精神和“勤學習、重誠信、敢拼搏、勇創(chuàng)業(yè)”的常州市民精神，大力宣傳公民基本道德規(guī)范和“六不一做到”的市民行為規(guī)范。要根據不同層次、不同年齡、不同思想道德狀況，有針對性地進行教育，重點抓好干部從政道德教育、市民的道德素養(yǎng)和文明行為規(guī)范教育、行業(yè)職業(yè)道德教育、社會誠信教育、青少年“五愛、四有”教育，培養(yǎng)全區(qū)公民的公德意識和社會責任感。要充實調整“十佳市民”等個體先進的評比標準，把執(zhí)行黨的方針政策、帶頭創(chuàng)業(yè)、倡導文明新風等內容作為評比先進的重要內容，形成文明典型。并利用《高新區(qū)報》專欄、《新市民讀本》內容和報告會等形式宣傳典型，形成學有典型、趕有榜樣的氛圍。

2、深化文明創(chuàng)建活動，合成文明創(chuàng)建之力。

以科教、法律、文體、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動為有效載體，以基層黨校、社區(qū)文化站、新市民學校為教育陣地，提升社區(qū)居民素質。大力開展學習型家庭、文明家庭、文明新風戶的爭創(chuàng)評比工作，推進文明社區(qū)創(chuàng)建工作。

以強化職業(yè)道德建設、提升服務水平、塑造良好窗口形象為目標，圍繞誠信建設，重點抓好窗口行業(yè)的依法經營和規(guī)范服務，推進窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作。

以學習型家庭、文明家庭、新風戶創(chuàng)建工作為基礎，積極繁榮農村群眾文化，開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，廣泛開展農村的扶貧幫困活動，大力推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

以企業(yè)創(chuàng)建為重點，積極探索民營和外資企業(yè)創(chuàng)建工作的新特點、新規(guī)律，加大創(chuàng)建力度，擴大民營和外資企業(yè)文明單位的創(chuàng)建覆蓋面。在規(guī)模大、基礎好、創(chuàng)建工作扎實、社會認可度高的民營和外資企業(yè)中選樹一批典型。

大力開展軍民共建、警民共建、企業(yè)社區(qū)共建、企業(yè)學校共建等各類結對共建活動，使各類文明創(chuàng)建主體在結對共建中相互學習、相互促進，提升全區(qū)精神文明建設的整體水平。

3、建設“學習－創(chuàng)業(yè)－文明”鏈，激活文明創(chuàng)建之源。

文明創(chuàng)建的一個重要目的就是不斷增強市民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力。要將文明創(chuàng)建與學習型城區(qū)建設和促進全民創(chuàng)業(yè)有機地結合起來。要針對外來務工人員、農村勞動力和社區(qū)下崗失業(yè)人員亟待提高文明素質、適應城市現代化進程的需要，進一步抓好市民學校和農村勞動力培訓基地建設，幫助轉變就業(yè)觀念，增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，提高自我保障能力，提升文明素養(yǎng)。不斷提高失地農民、社區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉換能力。不斷增強農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力，增強農民科技致富、創(chuàng)業(yè)致富的能力。公務員之家版權所有

通過創(chuàng)業(yè)先鋒、創(chuàng)業(yè)基地建設，更好地帶動一批失地農民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，形成“創(chuàng)業(yè)先鋒＋基地＋農戶”的良性循環(huán)，形成政府扶持市民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)先鋒帶動市民創(chuàng)業(yè)結合的生動局面，形成“學習—創(chuàng)業(yè)—文明”共同促進的有機鏈條。

通過推進企業(yè)文化建設，提升企業(yè)的凝聚力和核心競爭力，讓職工把學習、文明創(chuàng)建與為企業(yè)發(fā)展出謀劃策結合起來，既讓員工找到自己真正的人生價值，也提升企業(yè)的凝聚力，推動企業(yè)的發(fā)展。

通過集中宣傳一批創(chuàng)業(yè)致富的典型、結對幫扶致富的典型，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者鼓勁、造勢、加油。同時，將農民創(chuàng)業(yè)致富的典型事例匯編成冊，在群眾中發(fā)放，組織創(chuàng)業(yè)先鋒報告團，在全區(qū)巡回演講，引導失地農民更加主動地投身到創(chuàng)業(yè)大激流中去，形成敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的社會氛圍。

4、完善文明創(chuàng)建工作機制，推進文明創(chuàng)建之勢。

加強各級組織領導。落實領導責任制，強調一把手負總責、親自抓。堅持兩手抓、兩手都要硬。將精神文明建設和經濟工作一起列入各級黨委、政府的全年目標和考核體系，形成“一把手抓兩手”和兩個文明建設“一起部署、一起考核、一起獎懲”的工作機制，強化全區(qū)各級各部門抓文明創(chuàng)建的積極性和自覺性。

強化專業(yè)隊伍建設。通過多種形式的培訓，規(guī)范基層創(chuàng)建工作。完善工作機制建設，理順工作思路，規(guī)范創(chuàng)建臺帳。形成一只專業(yè)化、長期化、系列化的創(chuàng)建管理隊伍。進一步增加對基層單位的調研，及時了解基層創(chuàng)建的動態(tài)，及時反饋、及時調整，排出薄弱環(huán)節(jié)，研究改進措施，重點組織攻關。選取創(chuàng)建工作開展好的典型，按照機關事業(yè)、企業(yè)、農村三大條線開展典型經驗交流現場會和全區(qū)文明創(chuàng)建推進會。

推動各項陣地建設。推進文明行業(yè)創(chuàng)建工作、強化文明社區(qū)創(chuàng)建工作、創(chuàng)新文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、拓展文明單位創(chuàng)建工作。加強對各類文明單位創(chuàng)建工作的分類指導，不斷提升創(chuàng)建水平，切實保證文明單位的創(chuàng)建質量。通過嚴格的考評，進一步加大考核調整力度，在數量穩(wěn)步增長的基礎上，注重質的提高，嚴把優(yōu)勝劣汰關，促進整體創(chuàng)建水平的提高。

三、以《未成年人思想道德建設行動計劃》為行動指南，切實加強未成年人思想道德建設。

按照《新北區(qū)加強和改進未成年人思想道德建設行動計劃》，重點抓好10項工作，突出三條主線，抓住“學校、家庭、社會”三大環(huán)節(jié)，做到三個結合（未成年人思想道德教育與成年人思想道德教育、與法制教育、與科技教育相結合），抓好三大過程（知識育人、環(huán)境育人、實踐育人）的工作。

1、扎實推進學校思想道德教育工作。學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在全部教育工作的首位。要構建完善的德育管理網絡，把德育貫穿于教育教學各個環(huán)節(jié)。

2、深入開展未成年人道德實踐活動。利用各種法定節(jié)日，重要人物、事件紀念日，抓住“四入三式”（入學、入隊、入團、入黨和14歲青春儀式、16歲居民身份證發(fā)放儀式、18歲成人宣誓儀式）重要時機，開展有針對性的思想道德教育和革命傳統(tǒng)教育活動，引導未成年人弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養(yǎng)。要組織中小學生開展“五個一”活動（每學年至少讀一本好書、看一場有教育意義的電影、觀摩一場藝術演出、參觀一次體育場館、參加一次社會公益活動）。要組織青少年參加“講文明、樹新風”和志愿者實踐系列活動，舉辦鎮(zhèn)、街道社區(qū)“周末文化廣場”、少兒文藝展演等文體活動，為學校和未成年人營造文明健康向上的學習氛圍。組織學生參觀愛國主義教育基地、常州中華恐龍園和各所學校的科普基地等，加強愛國主義教育和科普知識教育。要組織青少年“看優(yōu)秀影片、讀優(yōu)秀圖書、唱優(yōu)秀歌曲”，使他們的思想受到教育，感情得到熏陶。要積極組織各種專題讀書征文活動、攝影展和事跡報告會，讓未成年人在實踐中獲得積極的道德體驗。繼續(xù)開展“小公民道德進學校、進家庭、進社區(qū)、進公共場所”活動。利用有效載體，多種經?；?，深化未成年人道德建設實踐活動。

3、營造良好的社會氛圍。用通俗易懂的語言，寓教于樂的形式，用身邊的典型加強社會主義思想道德、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德、法律科普知識、科學文明的生活方式等內容的宣傳，正面引導未成年人爭做品德優(yōu)良、素質全面的新市民，有效提高未成年人思想道德教育的效果和水平。組織“十佳文明家庭”和“文明家長”評選活動，開展“家庭教育沙龍”，在學校與家庭、家庭與家庭之間組成互動型學習團體，以更好地帶動家庭成員綜合素質和生活質量的提高。開展“陽光行動”，廣泛宣傳繁榮文化市場，搞好對網吧、電子游戲室的管理和整頓，要切實加強對未成年人的保護。

我們將在“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指導下，同心同德，群策群力，開拓創(chuàng)新，積極進取，以高度的責任感、良好的精神狀態(tài)投入到新一年的工作中去。勤于思考，精于策劃，多出精品；學習先進，勇于爭先；大力弘揚“勤奮、誠信、和諧、開放”的高新區(qū)精神和“開放大氣、自信自強”的宣統(tǒng)團隊精神，不斷提高學習能力、創(chuàng)新能力、整合能力。為加快富民強區(qū)、實現“兩個率先”作出積極的貢獻。