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今年以來，縣編辦認真貫徹落實省市編辦有關(guān)文件精神，進行事業(yè)單位清理規(guī)范，開展機構(gòu)編制核查，突出機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，做好中文域名注冊工作，配合開展文化體制改革，加強編辦自身建設(shè)，各項工作有序展開，取得一定成效。

一、事業(yè)單位清理規(guī)范扎實推進

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》精神，縣根據(jù)中央編辦《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》要求，開展了事業(yè)單位清理規(guī)范工作。

清理工作做到“五個到位”：一是工作力量落實到位，全縣各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，由綜合股室負責(zé)人具體承辦；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋到位，召開了工作布置會，進行了面對面培訓(xùn)和現(xiàn)場交流釋疑；三是調(diào)查項目明細到位，制定了詳細的調(diào)查表，項目涵蓋全面；四是工作職責(zé)比對到位，就若干單位均出現(xiàn)的有關(guān)職責(zé)進行了比對分析；五是實際履責(zé)審核到位，仔細查找資料依據(jù)，認真梳理存在的問題。

規(guī)范工作實現(xiàn)“三個明確”：一是明確了規(guī)范的范圍，所有事業(yè)單位，只要機構(gòu)設(shè)置和實際運行存在突出問題的都進行了規(guī)范。二是明確了規(guī)范的任務(wù)，實行“三整合、三撤銷”，部門下屬有兩個以上同性質(zhì)事業(yè)單位且單個單位編制數(shù)不足3名的，職責(zé)相近重復(fù)的，工作任務(wù)嚴重不足的，在部門內(nèi)整合；批準設(shè)立2年以上且未開展工作、無正式人員的，在本行業(yè)體制改革中已經(jīng)轉(zhuǎn)制的，承擔(dān)的特定工作任務(wù)已經(jīng)完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的，予以撤銷。對撤銷的事業(yè)單位，核銷事業(yè)編制并注銷事業(yè)單位法人登記；對整合的事業(yè)單位，重新核定編制和辦理法人登記，因工作任務(wù)不飽滿，空編2年以上且空編數(shù)量較多的事業(yè)單位，保留其空編部分的15%，其余予以核減。三是明確了規(guī)范的文本，進行“六定”，明確規(guī)定事業(yè)單位的名稱規(guī)格、人員編制、主要職責(zé)、機構(gòu)類型、隸屬關(guān)系、經(jīng)費形式。

清理規(guī)范后，全縣使用事業(yè)編制單位314個，減少26個，編制3744名，減少113名，實有人員3599人。其中參照公務(wù)員法管理的人民團體和群眾團體有7個，參照公務(wù)員法管理的黨委系統(tǒng)事業(yè)單位5個，參照公務(wù)員法管理的政府系統(tǒng)事業(yè)單位9個，減少一個，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄事業(yè)單位77個，減少10個，縣委、縣政府直屬及部門所屬事業(yè)單位共226個，減少15個。

通過此次清理規(guī)范工作，摸清了我縣事業(yè)單位的基本情況，為進行事業(yè)單位分類改革打下了基礎(chǔ)。

二、機構(gòu)編制核查積極穩(wěn)妥

為加快推進實名制管理，實現(xiàn)編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)相對應(yīng)，提升機構(gòu)編制管理水平，進一步發(fā)揮機構(gòu)編制工作服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)有作用，認真開展了機構(gòu)編制核查工作。一是制發(fā)方案。根據(jù)省編辦《關(guān)于在全省開展機構(gòu)編制核查工作的通知》（贛編辦發(fā)[2011]53號）精神，結(jié)合我縣實際，制發(fā)了《縣機構(gòu)編制核查工作實施方案》。二是明確任務(wù)。機構(gòu)編制核查的范圍和內(nèi)容包括全縣黨政群機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)編制及實有人員情況，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及配備情況，編外用人情況。三是嚴格程序。核查工作實行統(tǒng)一部署、分步實施，按照單位自查、實地核查、規(guī)范整理、檢查驗收四個步驟有序推進。四是創(chuàng)新方法。一方面采取上門實地核查，查閱檔案資料、聽取情況介紹、個別談話等方式了解核對機構(gòu)編制相關(guān)內(nèi)容；另一方面，將實有人員信息與公安、組織、人事、財政等部門的相關(guān)信息進行比對，分析整理，剔除虛假信息，完善實名制信息和機構(gòu)編制臺賬。五是嚴肅紀律。在整個機構(gòu)編制核查過程中，始終實行“誰核查、誰簽字、誰負責(zé)”。六是邊清邊改。邊核查、邊清理、邊整改，有效防止了超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、編外用人等現(xiàn)象的再次發(fā)生。

據(jù)匯總統(tǒng)計，全縣黨政機關(guān)53個，編制數(shù)896名，實有人數(shù)903人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)369個，配備人員322人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)職數(shù)293個，配備人員266人，工勤編88個，實有人員96人，沒有編外聘用人員，編外聘用人員17人。事業(yè)單位314個，編制數(shù)3744名，實有人員3599人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)91個，配備人員101人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有明確，編外聘用人員65人，編外借用人員23人。

三、機構(gòu)編制管理求真務(wù)實

開展創(chuàng)新活動。一是創(chuàng)新管理思路，緊貼“十二五”時期全縣經(jīng)濟發(fā)展總體思路、目標任務(wù)和重大舉措，圍繞民生事業(yè)、傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，積極謀劃機構(gòu)編制工作，服務(wù)好中心和大局；二是創(chuàng)新管理制度，修訂了編委會議事規(guī)則、進人核編等制度，提升了機構(gòu)編制管理水平和權(quán)威性；三是創(chuàng)新管理方法，盤活編制存量，提高編制利用效益，確保軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、大學(xué)生村官、三支一扶大學(xué)生安置等不差編。

構(gòu)建管理平臺。認真做好機構(gòu)編制實名制管理工作，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理證制度，建立健全機構(gòu)編制和實有人員臺帳，將編制落實到人頭，實行一人一證。堅持進人申報制度，及時辦理上下編手續(xù)，結(jié)合統(tǒng)計工作收集縣直機關(guān)事業(yè)單位人員編制信息，為建立機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)管理平臺做好準備。

提高登記水平。認真執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《實施細則》，嚴格登記程序，規(guī)范法律文書，強化督促指導(dǎo)，登記管理執(zhí)法水平進一步提高；加強與銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民政、工商等相關(guān)部門的聯(lián)系，強化對登記事項的審查，對事業(yè)單位法人的監(jiān)管水平進一步提高。完成了169個事業(yè)單位法人年檢工作，年檢率100%。

強化宣傳教育。加強對《省各級人民政府行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》的宣傳教育和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，宣傳現(xiàn)行機構(gòu)編制規(guī)章制度，爭取將機構(gòu)編制法律法規(guī)列入縣委黨校干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，以增強全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的機構(gòu)編制法制意識，使“編制就是法”的理念深入人心。

四、中文域名注冊工作全面鋪開

一是加強宣傳力度。為做好中文域名注冊工作，下發(fā)了《關(guān)于做好政務(wù)和公益專用域名工作的通知》，結(jié)合編制業(yè)務(wù)工作加大了宣傳力度，使大家進一步領(lǐng)會黨政機關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上域名管理的重要意義。二是做好結(jié)合文章。注冊工作與事業(yè)單位年檢、登記工作結(jié)合起來，促進了注冊效果的提高。三是簡化辦理程序。采取上門服務(wù)等方式開展注冊工作，據(jù)統(tǒng)計，已有78個部門和單位進行了中文域名注冊。

五、文化體制改革配合到位

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈縣深化文化體制改革工作實施意見〉的通知》（峽辦發(fā)〔2012〕16號）精神，積極配合做好文化體制改革工作。一是縣文藝工作團轉(zhuǎn)企改制。按照中央和省市有關(guān)政策要求，縣文工團轉(zhuǎn)企改制，更名為縣采茶劇團，注銷事業(yè)單位法人；二是局臺分開，縣廣播電視臺與縣文化廣播電視新聞出版局分開；三是推進文化市場綜合執(zhí)法，縣文化市場實行統(tǒng)一綜合執(zhí)法。

六、部門自身建設(shè)持續(xù)深入

一是抓整治。結(jié)合“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題，著力解決“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等問題，切實改進工作作風(fēng)。二是抓學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅持“五個一”學(xué)習(xí)制度，以《機構(gòu)編制政策法規(guī)匯編》為重點，開展了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時，加強黨史、黨的基本理論等知識的學(xué)習(xí)，增強干部的黨性觀念和廉潔從政意識。三是抓調(diào)研。去年積極參加中央編辦開展的主題征文活動，榮獲二等獎，增強了搞好調(diào)查研究的信心，調(diào)動了積極性。今年，根據(jù)省編辦《關(guān)于開展2012年度機構(gòu)編制調(diào)研活動的通知》（贛編辦綜字〔2012〕5號）精神，圍繞當(dāng)前迫切需要解決的機構(gòu)編制工作中的重點難點問題開展調(diào)研，已上報調(diào)研自選課題并著手調(diào)研。四是抓融入。圍繞縣里中心工作，重點做好移民幫扶和招商引資。為幫扶巴邱鎮(zhèn)蔣沙村、羅田鎮(zhèn)朱家村移民，主動進村入戶，耐心做好移民思想工作，急移民之所急，想移民之所想，為移民解決實際困難，幫扶移民盡快搬遷，促進水利樞紐工程建設(shè)。為完成招商引資任務(wù)，專門選派一名科級干部全權(quán)負責(zé)，全力進行招商，目前已成功引進兩家企業(yè)。

存在的不足：一是機構(gòu)編制核查工作還不夠深入細致；二是機關(guān)、事業(yè)單位中文域名注冊工作進展不大；三是事業(yè)單位登記管理工作監(jiān)管作用發(fā)揮不夠明顯。

下半年工作打算

一是認真開展機構(gòu)編制核查工作，繼續(xù)上門核查機構(gòu)編制；二是加大工作力度，繼續(xù)做好中文域名注冊工作；三是加強對事業(yè)單位履職情況和履職能力的監(jiān)管，提高年檢工作監(jiān)管效果；四是根據(jù)上級的部署和安排，積極開展事業(yè)單位分類改革試點工作。