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2012年人力資源社會保障工作要點2012年全區(qū)人力資源社會保障工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實十七屆五中全會精神，按照全市人力資源社會保障工作的總體部署，緊扣“人才優(yōu)先、保障民生”工作主線，堅持“創(chuàng)建人民滿意服務型機關”基本目標，圍繞中心，服務大局，抓住重點，埋頭苦干，狠抓考核指標完成，扎實推進重點工作，突出做好亮點創(chuàng)新，通過人事人才、促進就業(yè)、社會保障、勞動關系協調等工作的共同提高，推動我區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)的科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為建設“新區(qū)、創(chuàng)新”做出新的更大的貢獻。

一、積極探索服務群眾的“模式”，在保障和改善民生上實現新突破

（一）堅持把強化困難群體就業(yè)作為促進就業(yè)的主攻方向

1、始終把就業(yè)作為民生之本，堅持經濟拉動、創(chuàng)業(yè)帶動、培訓推動、服務促動“四位一體”，不斷完善促進就業(yè)體系，積極擴大就業(yè)規(guī)模，重點保障大學生、就業(yè)困難人員和農民工等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭“動態(tài)消零”。年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)34000人，其中困難人員就業(yè)3200人，困難人員就業(yè)率85%以上。

2、積極協調區(qū)發(fā)改局，掌握轄區(qū)內重點建設項目基本情況、勞動用工計劃等，并依托政務網、各街道勞動保障服務中心開展用工信息收集、職業(yè)介紹、就業(yè)政策扶持等就業(yè)對接活動。

3、實施就業(yè)援助計劃，按照全市統(tǒng)一部署，完善就業(yè)困難人員認定制度，做好“4045”向“4050”失業(yè)人員平穩(wěn)過渡工作。進一步完善以社區(qū)為依托、以就業(yè)困難群體為重點，服務制度化、人員專業(yè)化、形式多樣化的就業(yè)援助體系，通過開展就業(yè)援助月等專項活動，對就業(yè)困難人員送政策、送崗位、送服務、送溫暖，確保每月至少入戶1次。

4、繼續(xù)推進網格化精細化管理服務模式，組織實施“社區(qū)就業(yè)工程”，形成對失業(yè)人員的動態(tài)管理和幫扶工作長效機制，做到就業(yè)服務“無縫隙”。

5、做好發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作，把家庭服務業(yè)作為擴大就業(yè)的新渠道，積極開發(fā)家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等崗位，發(fā)揮家庭服務業(yè)吸納就業(yè)的潛力。

（二）堅持把強化高校畢業(yè)生就業(yè)作為促進就業(yè)的重要支撐

6、發(fā)揮市場配置的主導作用，開展校園行和崗位速遞活動，打造“我是朝陽”招聘品牌。全年新增大學生創(chuàng)業(yè)者220人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)920人；高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%。

7、夯實實名制統(tǒng)計工作，不斷完善實名制統(tǒng)計數據庫，建立特困家庭高校畢業(yè)生臺賬和未就業(yè)高校畢業(yè)生臺賬，確保統(tǒng)計數據的準確真實。建設網絡招聘配置平臺和遠程視頻招聘平臺并有效開展工作，舉辦各類高校畢業(yè)生專場招聘會70場。

8、加大對我區(qū)見習基地的重組和認定，提高見習崗位質量，每兩個月組織一次見習推薦會，滿足不同層次學生的需求。年內新建或重組見習基地4個，完成見學生600人。

9、突出創(chuàng)業(yè)引領工程。以中航產業(yè)園和工業(yè)孵化器兩個創(chuàng)業(yè)基地為依托，加強創(chuàng)業(yè)扶持力度，與駐青高校加強聯系，開展創(chuàng)業(yè)培訓、項目征集等活動。新建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地1處，全區(qū)各高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地內新增大學生創(chuàng)業(yè)者60人，帶動就業(yè)250人，培訓大學生200人。

10、加強對“三支一扶”大學生（社區(qū)工作者）的管理，做好第一批“三支一扶”大學生（社區(qū)工作者）服務期滿年度考核及離崗的有關工作；做好第二批“三支一扶”大學生（社區(qū)工作者）的考核工作；完成“三支一扶”大學生（社區(qū)工作者）招募任務。

（三）堅持把鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為促進就業(yè)的重要目標

11、緊密結合全區(qū)經濟發(fā)展、結構調整的實際和打造“新區(qū)、創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，科學定位創(chuàng)業(yè)工作，超前研究創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展布局、工作措施，制定創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)短期發(fā)展規(guī)劃。年內扶持創(chuàng)業(yè)2500人；小額擔保貸款回收率99%以上；年內建立民生創(chuàng)業(yè)孵化基地1個。

12、啟動“全民創(chuàng)業(yè)促進行動”，加強跟蹤服務引導、政策落實促進、融資服務幫扶和技能提升帶動，進一步完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務體系。全年組織創(chuàng)業(yè)政策大講堂6次。

13、加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，拓寬創(chuàng)業(yè)培訓范圍，創(chuàng)新培訓模式，改進培訓方法，提高創(chuàng)業(yè)成功率。年內組織創(chuàng)業(yè)培訓600人。

（四）堅持把提升職業(yè)技能培訓作為促進就業(yè)的強大動力

14、全面實施“培訓促進就業(yè)工程”，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，推動實現素質就業(yè)。年內組織失業(yè)人員就業(yè)指導培訓不少于12000人。其中，失業(yè)人員技能培訓2000人。培訓就業(yè)率達60%以上。

15、圍繞全區(qū)發(fā)展大局，主動尋找并把握與重點項目對接的機會，加強定向培訓，服務重點項目。全年組織定向培訓不少于2次。

16、統(tǒng)籌做好特殊群體培訓工作，認真分析就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生的培訓需求特點，積極配合職能部門，宣傳培訓政策，開發(fā)培訓生源，提高就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生對培訓的知曉率和參與度。

（五）堅持把加強基層就業(yè)服務平臺建設作為促進就業(yè)的重要載體

17、建立基層就業(yè)信息采集平臺，研究設計適合街道、社區(qū)的崗位信息采集形式和內容，實現企業(yè)招工信息和失業(yè)人員求職信息的對接。

（六）堅持把完善社會保障體系作為惠及民生的主要抓手

18、做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金動態(tài)認證管理工作，認證率達98%以上。做好首次居民養(yǎng)老金資格認證工作，杜絕養(yǎng)老金冒領現象的發(fā)生。

19、扎實推進原農工商公司退休人員移交社會化管理服務工作，建立和完善移交后的退休人員基本信息正常交換溝通機制。

20、穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，進一步加大宣傳力度，提高參保率和繳費率。

21、建立用工登記、合同簽訂、監(jiān)控監(jiān)察“三位一體”的擴面和清欠聯動機制，不斷擴大社會保險覆蓋面。

二、積極推進全區(qū)人才隊伍建設，在推動全區(qū)經濟轉型發(fā)展上做出新貢獻

（七）大力推進人才隊伍建設再上新臺階

22、實施人才引進“2142”計劃和創(chuàng)新型科技人才“十百千”工程，集聚各類人才為全區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻力量。

23、加強專業(yè)技術人才隊伍建設，完善高端人才選拔推薦機制，做好專家工作站、國家和省“千人計劃”和“萬人計劃”的選拔推薦工作。積極推動專家工作站發(fā)展，發(fā)揮好專家工作站在破解難題、尖端技術攻關、高端人才培養(yǎng)方面的作用。

24、大力引進海外高層次專家和人才。以園區(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園、大企業(yè)集團和民營高科技企業(yè)為依托，進一步加大國外高層次、高水平專家的引進力度，做好引智項目申報和引智管理工作。

25、拓展深層次企業(yè)人力資源服務。重點做好大企業(yè)直通車服務，加強區(qū)域人才服務項目的交流與合作。全年實現由人才市場充當企業(yè)人力資源部企業(yè)達到10家以上。

26、大力拓展人才公共服務。繼續(xù)做好職稱考評和繼續(xù)教育工作，組織好我區(qū)2012年各類執(zhí)業(yè)資格考試報名工作。強化檔案管理和流動黨員管理，建立流動人員檔案和流動黨員電子查詢庫。擴展整體配置人才業(yè)務，實現企業(yè)公共人事服務的重點突破。

（八）深入推進公務員隊伍建設和事業(yè)單位人員管理

27、組織開展紀念公務員法實施五周年系列活動，扎實做好第四屆“市人民滿意的公務員”和“市人民滿意的公務員集體”評選推薦工作。

28、貫徹落實《2012—2015年行政機關公務員培訓綱要》精神，著力抓好公務員“四類培訓”，重點深化公務員核心能力培訓，不斷提升公務員解決實際問題的能力。開展公務員職業(yè)道德全員培訓，進一步提升公務員職業(yè)道德水平。

29、深化競爭性選拔科級干部工作，進一步規(guī)范競爭上崗流程，完善競爭上崗實施方案，提高選拔任用科級干部的群眾公認度和滿意度。

30、探索發(fā)揮公務員考核獎懲激勵約束作用的有效措施，依法開展公務員紀律懲戒工作，嚴肅公務員紀律。加強和規(guī)范公務員考核工作，健全平時考核、量化考核制度和辦法，指導和推進各單位實施平時考核和量化考核工作。

31、貫徹落實全國事業(yè)單位公開招聘工作座談會精神，做好事業(yè)單位公開招聘工作，提升規(guī)范化、科學化水平。

32、進一步推進事業(yè)單位人事制度改革，加強事業(yè)單位人事統(tǒng)計、監(jiān)督工作。有序推進事轉企人員享受待遇相關工作。三、積極推進制度化管理和依法行政工作，在維護全區(qū)和諧穩(wěn)定上再出新思路

（九）扎實穩(wěn)妥做好軍轉干部工作

33、認真落實政策，扎實做好2012年軍轉干部接收安置工作和自主擇業(yè)軍轉干部管理服務工作。加強企軍干部的思想教育轉化，避免出現企業(yè)軍轉干部到省進京上訪及到市委市政府、駐青部隊機關上訪現象。

34、做好企業(yè)軍轉干部解困維穩(wěn)工作。深化“分類管理”模式，完善群體穩(wěn)控體系，加強依法管理和應急管理。完善特殊困難企業(yè)軍轉干部救助機制，加大對失業(yè)、患病、家庭重大變故企業(yè)軍轉干部的救助力度，做好春節(jié)、“八·一”和中秋節(jié)期間的走訪慰問和困難救助。

（十）扎實開展機關事業(yè)單位工資福利工作

35、完善機關事業(yè)單位工資收入分配機制。積極穩(wěn)妥地做好各項工資和津貼補貼政策的落實工作。做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位績效工資的組織實施工作。積極穩(wěn)妥地組織實施差額撥款、自收自支事業(yè)單位生活補貼政策的落實工作。

36、做好機關事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)工作。完善規(guī)范“人事編制業(yè)務網上辦公系統(tǒng)”，加強機關事業(yè)單位人事管理與工資發(fā)放網上流程管理。加強全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)工作人員的業(yè)務培訓，進一步規(guī)范統(tǒng)發(fā)工資單位工資條及工資留存的領取辦法，建立全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的工資統(tǒng)發(fā)工作機制。

37、做好機關退休干部的管理工作。堅持每月通報制度，開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織好老干部健康查體、游覽參觀和室內趣味運動會等工作。

（十一）不斷加強勞動關系協調體系建設

38、加強勞動關系工作體系建設。堅持基層為主，進一步完善基層勞動關系協調工作流程，加強工作人員培訓工作，指導基層認真開展勞動關系協調工作，做實基層勞動關系工作平臺，努力實現勞動合同管理、勞動保障監(jiān)察、勞動人事仲裁、勞動信訪等工作在基層勞動關系協調工作平臺的一體化運作。

39、全面推進小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動計劃。加強政策法規(guī)培訓工作，增強小企業(yè)依法用工的自覺性，提高勞動合同管理能力和水平。加強小企業(yè)勞動用工動態(tài)監(jiān)管，健全企業(yè)勞動用工信息數據庫，促進勞動用工制度化、規(guī)范化。到2012年底，努力實現全區(qū)各類小企業(yè)勞動合同簽訂率90%以上。

40、穩(wěn)步推進集體合同制度。以非公有制企業(yè)為重點，推動企業(yè)與職工開展集體協商并訂立集體合同，進一步提高集體合同簽訂率。

41、加強企業(yè)工資分配宏觀調控。認真做好企業(yè)人工成本和在崗職工工資調查工作，抓好工資指導線實施方案備案制度建設，全面落實最低工資制度。

（十二）扎實做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作

42、加強勞動監(jiān)察政策法規(guī)的宣傳。以《市勞動保障監(jiān)察條例》的修訂出臺為契機，組織開展普法宣傳月活動，加強對用人單位和職工的普法宣傳力度，提升職工守法意識和用人單位依法管理水平。

43、深入推進勞動監(jiān)察“網格化”管理。加強信息采集和管理，信息采集的動態(tài)準確率達90%以上。充分發(fā)揮網格的預防和調解功能，減少和降低侵權案件的發(fā)生。積極培育高標準的網格示范點，引領網格建設向縱深發(fā)展。

44、加大執(zhí)法整治力度。扎實做好勞動保障年檢工作，不斷擴大網上年檢覆蓋范圍。深入開展社會保險費繳納、清理整頓勞動力市場秩序、農民工工資支付等專項整治行動，切實維護勞動者合法權益。企業(yè)勞動保障年檢4900戶，網上年檢戶數占年檢總戶數的20%以上；專職監(jiān)察員人均主動檢查用人單位100戶以上。

45、認真做好舉報投訴案件查處工作，完善勞動監(jiān)察舉報投訴案件辦理程序，堅決做到有案必查、違法必處，勞動監(jiān)察案件按期處結率達到98%以上。建立有效預防、處置機制，避免和減少轄區(qū)內各類欠薪事件發(fā)生；對欠薪事件及時有效處置率100%，杜絕因欠薪問題引發(fā)上訪等影響社會穩(wěn)定事件。

（十三）扎實做好勞動人事爭議仲裁工作

46、建立仲裁員與用人單位調解委員會定點聯系制度。要選取不同行業(yè)、不同性質、不同規(guī)模且具有代表性的用人單位，按照每名專職仲裁員定點聯系5家的原則，實行對口定點指導，幫助用人單位完善勞動人事規(guī)章制度，提供爭議預防和調解的咨詢服務。

47、加強爭議案件的基層調解，努力構建社會化調解網絡，實現街道勞動爭議調解委員會、勞動爭議調解中心組建率均達到80%以上，并組織開展達標活動。

48、建立多發(fā)勞動人事爭議案件分析制度，加強對爭議多發(fā)單位的指導服務，通過培訓、咨詢、以案說法等多種形式，有效預防勞動人事爭議發(fā)生。符合立案條件的仲裁案件受案率達到100%，仲裁按期結案率達到96%，仲裁案件調撤率達到50%。

四、大力推進新聞宣傳和信息調研工作，在促進工作創(chuàng)新、提升全局形象上譜寫新篇章

（十四）統(tǒng)籌推進綜合性基礎性工作

49、深入開展工作調研。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、全市人力資源社會保障重點工作和局黨組確定的主要工作任務，研究制定調研課題計劃，組織全局廣大干部職工深入基層、深入實際，廣泛開展調查研究，不斷提高調研水平，多出調研成果。組織優(yōu)秀調研成果評選活動，全局每人需提交至少1篇調研論文參加評選。

50、加強新聞宣傳工作。進一步加強新聞宣傳歸口管理，構建新聞宣傳工作大格局。加強對重點業(yè)務工作、重大活動宣傳的組織策劃工作。以涉及民生工作為重心，以主流媒體為載體，組織開展專題報道，大力宣傳我區(qū)人力資源社會保障亮點工作和取得的經驗。全年在各類新聞媒體刊發(fā)稿件100條以上。

51、扎實做好信息工作。進一步加強信息員業(yè)務培訓，提高信息員文字水平和綜合能力。創(chuàng)辦人力資源和社會保障簡報，加強系統(tǒng)內部工作交流。全年上報各類信息300條以上，信息采用率達80%以上。

五、大力推進機關內部管理科學化水平，在落實工作目標責任上再出新舉措（十五）切實加強機關自身建設

52、深入開展機關干部紀律作風整頓活動。抓住影響全局重點工作推進和影響干部作風建設的突出問題實施問責制，進一步改進機關和干部作風、提高工作效能，并將其作為一項長期工作常抓不懈，確保各項工作落到實處。

53、完善各項學習制度。以認真貫徹黨的十七屆五中全會精神為主線，把理論武裝與實踐創(chuàng)新更好地結合起來，努力提高學習實效和工作成效，按照學習型黨組織建設要求，定期組織集中學習活動，制定下發(fā)局黨組理論中心組學習計劃和全局干部職工學習計劃，抓好督查落實，并通過多種形式展示學習成果。

54、繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、深化“黨情凝民心”黨建品牌創(chuàng)建活動。加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導和督促檢查，扎實開展“承諾、踐諾、評諾”活動，健全完善督查、評議等制度，保障承諾事項落實，并圍繞迎接建黨90周年，評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員。

55、完善目標績效考核制度。進一步修訂完善目標績效考核辦法和單項考核細則，強化激勵約束機制，加強對各科室和局屬各單位的考核通報，把考核工作與提高行政效能，落實工作任務相結合，積極創(chuàng)建高績效機關。

56、進一步加強機關內部管理。抓好機關內部管理制度建設，修訂各項規(guī)章制度，加強工作督查，定期通報督查情況。進一步完善獎懲制度，發(fā)掘、培育、宣傳各類先進標兵，以點帶面，推動工作開展。適時通報反面典型，引以為戒，真正形成扎實肯干、誠信守紀的工作氛圍。

57、抓好服務窗口規(guī)范化建設。加強電子評價器的管理和使用，定期對窗口服務單位的服務態(tài)度、工作效能進行明查暗訪，加強行風監(jiān)督。

58、加強機關文化建設，提煉機關文化內涵，培育特色隊伍，增強團隊凝聚力和整體文化素養(yǎng)。開展各項文體活動，豐富廣大干部職工的業(yè)余文化生活，形成團結向上，崇尚文明的機關文化氛圍。