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一、二0*年工作開展情況

（一）內(nèi)抓治理，外樹形象

一是建立制度，嚴(yán)格執(zhí)行。非稅局內(nèi)部建立了學(xué)習(xí)首問責(zé)任制，上班中間檢查工作紀(jì)律等工作制度，并由執(zhí)勤局長嚴(yán)格執(zhí)行，對早退、工作松弛的現(xiàn)象進(jìn)行通報批評，嚴(yán)厲工作紀(jì)律。二是加強學(xué)習(xí)，進(jìn)步素質(zhì)。通過講正氣樹新風(fēng)活動加強黨性和理論學(xué)習(xí)，通過非稅收進(jìn)治理講座和各科室業(yè)務(wù)先容，業(yè)務(wù)考試等措施加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)步業(yè)務(wù)技能，業(yè)務(wù)水平。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好形象。實行“首問責(zé)任制”，全局同道熱情待人，勤奮工作，講原則、講政策，高效辦事，樹立了財政人的良好形象。

（二）強化征管，增收明顯

通過清理非稅收進(jìn)項目，取消不公道收費，拓寬非稅收進(jìn)范圍，分類強化征管，對市直48個部分、289個單位收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行清理，加強非稅收進(jìn)回集戶治理、建立票據(jù)源頭控管機制，完善非稅收進(jìn)監(jiān)管體系，加強監(jiān)視檢查，努力做到應(yīng)收盡收，使非稅收進(jìn)及時、足額地納進(jìn)國庫和財政專戶治理，進(jìn)步了收費質(zhì)量，促進(jìn)了收支兩條線的落實。20*年全市非稅收進(jìn)完成226030萬元，較上年同期增長41.43%，增收66212萬元。其中：市本級非稅收進(jìn)完成80506萬元，較上年同期增長76%，增收34985萬元。

（三）深進(jìn)調(diào)研，出臺文件

對我市非稅收進(jìn)單位從征收方式、征收治理、帳戶治理、票據(jù)治理、監(jiān)視檢查等方面進(jìn)行深進(jìn)調(diào)研，寫出調(diào)研報告，對存在的題目提出解決的辦法，在此基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，反復(fù)討論，出臺了《關(guān)于清理國有資產(chǎn)收益等非稅收進(jìn)的通知》、《關(guān)于加強罰沒財物治理辦法》、《實施周口市非稅收進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)的通知》等文件，擬定了《關(guān)于規(guī)范政府非稅收進(jìn)治理的實施意見》，為下一步規(guī)范非稅收進(jìn)治理打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）做好市直非稅收進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)運行預(yù)備工作，實現(xiàn)財政監(jiān)管***執(zhí)罰異地代收

根據(jù)非稅收進(jìn)項目清理結(jié)果以及收費政策變化情況，及時整理編制出《周口市政府非稅收進(jìn)項目代碼目錄》。一是積極協(xié)調(diào)公安、銀行，推進(jìn)“財政監(jiān)管***執(zhí)罰異地代收系統(tǒng)”在我市運行。我們與公安、銀行先后召開6次協(xié)調(diào)會，簽訂了合作協(xié)議書，明確責(zé)任。確?！柏斦O(jiān)管***執(zhí)罰異地代收系統(tǒng)”的順利運行，得到省財政廳的好評。二是安裝軟件系統(tǒng)，調(diào)試機器，對應(yīng)納的系統(tǒng)監(jiān)交單位進(jìn)行分類排次。三是印發(fā)操縱程序，培訓(xùn)有關(guān)職員。制訂印發(fā)了周口市非稅收進(jìn)監(jiān)交操縱程序，首先在非稅局內(nèi)部逐科進(jìn)行了培訓(xùn)，對各單位各銀行代收網(wǎng)點操縱職員進(jìn)行了分類培訓(xùn)，召開市直及市縣推進(jìn)系統(tǒng)運行工作

會議。四是加強宣傳，減少推動。實施監(jiān)管系統(tǒng)是一項改革，我們通過報紙、電視臺等媒體加強宣傳，使社會各界和人民群眾給予理解支持。五是加強治理，強化服務(wù)。對代收網(wǎng)點實行掛牌動態(tài)治理，公布監(jiān)管服務(wù)電話，促進(jìn)財政、銀行進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量。

上述工作扎實進(jìn)行，為確保市進(jìn)非稅收進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)20*年元月一日正式運行奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)全市規(guī)范公務(wù)員補助補貼工作

一是協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實市本級補助補貼政策。及時向市政府匯報補助補貼進(jìn)展情況，積極與組織部、人事局、編辦、老干部局等單位協(xié)調(diào)，與預(yù)算科一起認(rèn)真測算，積極張羅資金。按照省政府批復(fù)方案，市本級公務(wù)員補助補貼按年人均10200元已于4月1日兌現(xiàn)。同步考慮市本級中小學(xué)教師，進(jìn)步后確保有關(guān)政策出臺后，市本級中小學(xué)教師補助補貼發(fā)放順利實施。二是加強縣區(qū)規(guī)范補助補貼督導(dǎo)。派出兩個督導(dǎo)小組對縣區(qū)規(guī)范補助補貼工作進(jìn)行了督導(dǎo)，要求各縣區(qū)規(guī)范補助補貼工作于6月底完成，促進(jìn)了各縣區(qū)的工作進(jìn)展。三是縣區(qū)公務(wù)員補助補貼都已執(zhí)行。通過對縣區(qū)的督促檢查，截止到6月29日，各縣區(qū)按市政府批復(fù)的方案，公務(wù)員補助補貼按年人均1200元、中小學(xué)教師補助按月人均720元已執(zhí)行到位。四是認(rèn)真貫徹落實省關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范補助補貼組織實施工作的通知和省政府進(jìn)步公務(wù)員補助補貼水平的新要求，確保11月底全市進(jìn)步公務(wù)員補助補貼水平按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位，包括對中小學(xué)教師的補助。

（六）積極開展綜合治稅工作

今年實行綜合治稅以來，市政府成立了綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)建立了相應(yīng)的組織，積極開展工作，制定辦法，建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、稅務(wù)執(zhí)行、部分配合、司法保障、社會參與”的綜合治稅工作機制，取得了明顯的成效。一是建立稅源信息傳遞與共享機制，構(gòu)建了規(guī)范的涉稅信息傳遞渠道。二是加強部分配合協(xié)作，對車船審驗、房地產(chǎn)交易一律憑完稅憑證辦理有關(guān)手續(xù)。三是規(guī)范房地產(chǎn)、大型貿(mào)易、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)稅收征管。四是加大宣傳力度，每季度在電視、報刊上通報重點企業(yè)納稅情況。20*年，全市稅收收進(jìn)完成13.2億元，占一般預(yù)算收進(jìn)比重為67.3%，增長37.4%，增收3.6萬元，增幅排全省第6位，同比提升9個位次。

（七）實行源頭控制,加強票據(jù)治理

采取了建立健全收費票據(jù)治理檔案、實行微機治理、加強收費票據(jù)發(fā)放、核銷治理等有效措施，實行源頭控制，充分發(fā)揮票據(jù)的源頭控管作用，同時加強票據(jù)使用情況的經(jīng)常性檢查，堅持“憑證領(lǐng)票、限量發(fā)放、驗舊領(lǐng)新、票款同行、年終清票”的原則，以票控費，確保了收費票據(jù)治理工作的良好運行。

（八）加強稽查監(jiān)視，開展專項檢查

按照市財政局的同一部署，我們精心組織，周密安排，制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，嚴(yán)厲檢查紀(jì)律，首先對市本級中小學(xué)進(jìn)行了非稅收進(jìn)專項檢查，通過這次專項檢查，促進(jìn)了中小學(xué)非稅收進(jìn)征管，規(guī)范了收費行為。一是摸清了家底。采取調(diào)賬為主和明查暗訪相結(jié)合的方式，對學(xué)校四周的門面房進(jìn)行了重點檢查，摸清了家底，較好地堵塞了非稅收進(jìn)的“跑冒滴漏”，確保非稅收進(jìn)及時足額上繳。二是對教師補助補貼情況進(jìn)行了調(diào)研。按照省要求，教師補助補貼發(fā)放和規(guī)范公務(wù)員補助補貼同步考慮，我們對市本級10所中小學(xué)教師的收進(jìn)和補助補貼進(jìn)行了調(diào)查，摸清了各學(xué)校教師的收進(jìn)和補助補貼水平，為下一步教師補助補貼發(fā)放提供科學(xué)依據(jù)。其次，對市直公安、交通、人事等部分的非稅收進(jìn)收支情況進(jìn)行了全面清理檢查，采取調(diào)賬為主和明查暗訪相結(jié)合的方式，邊檢查，邊整改，邊處理，確保非稅收進(jìn)及時足額上繳,為進(jìn)一步拓展非稅收進(jìn)治理范圍，增加財政收進(jìn)，打下良好基礎(chǔ)。

（九）進(jìn)步會計信息質(zhì)量，做好非稅收進(jìn)資金治理

進(jìn)一步完善非稅收進(jìn)統(tǒng)計月報表和分析制度，按照非稅收進(jìn)治理的要求，建立新的指標(biāo)體系，及時上報各種統(tǒng)計報表，提供正確、及時、可靠的會計信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。加強水資源費的收支治理，建立水資源費收支月報制度，設(shè)立南水北調(diào)基金財政專戶，確保收進(jìn)及時、足額上繳。對于非稅收進(jìn)回集專戶上的資金，按月及時劃轉(zhuǎn)，及時與執(zhí)收執(zhí)罰單位對帳，保證了資金的正常撥付和部分預(yù)算的執(zhí)行。

（十）認(rèn)真編制20*年市本級政府非稅收進(jìn)計劃

匯總和編審非稅收進(jìn)年度計劃是非稅收進(jìn)治理的源頭，是編制部分預(yù)算實行綜合財政預(yù)算治理的基礎(chǔ)，是規(guī)范非稅收進(jìn)治理的重要手段。我們對市直103家單位上報的非稅收進(jìn)計劃，參考2005年、2006年和20*年元至9月份的實際收進(jìn)數(shù)，并根據(jù)國家政策變化和單位收費項目、標(biāo)準(zhǔn)增減變動情況，確定單位20*年政府非稅收進(jìn)征收計劃數(shù)，對一些收進(jìn)計劃數(shù)和往年實際收進(jìn)數(shù)有較大差別的單位，要求重新填報，做到單位收進(jìn)計劃無瞞報、無漏報、無虛報，審核無誤后，匯總成20*年市本級政府非稅收進(jìn)計劃表，為編制部分預(yù)算提供可靠的依據(jù)。

（十一）積極爭取彩票公益金大力支持社會福利事業(yè)

加強彩票公益金治理，積極向省財政廳、民政廳爭取彩票公益金扶持項目和資金，大力支持我市社會福利事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭取彩票公益金扶持項目和資金。爭取了市兒童福利院新建、扶溝縣老年公寓新建等36個項目，扶持資金1155萬元，支持了社會福利事業(yè)發(fā)展。二是完善彩票公益金使用、治理和監(jiān)視機制，進(jìn)步資金使用效益。對彩票公益金的使用情況進(jìn)行調(diào)研，實行跟蹤問效，加強對彩票公益金的監(jiān)視檢查，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

二、目前工作中存在的題目

20*年非稅收進(jìn)治理工作固然取得一定成績，但目前工作仍存在一些題目：

（一）非稅收進(jìn)宣傳力度不夠，造成一些單位對“非稅收進(jìn)”概念理解不深。

（二）非稅收進(jìn)治理政策不健全，實際工作中的一些題目無章可尋。

（三）征管機制不規(guī)范，沒有做到應(yīng)收盡收。突出表現(xiàn)在個別單位隨意降低收費標(biāo)準(zhǔn)，擅自減征、免征、緩征非稅收進(jìn)，造成非稅收進(jìn)流失。

（四）征管措施乏力，沒有做到應(yīng)管盡管。如各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)變價收進(jìn)和門面房出租出讓收進(jìn)、國有資本的經(jīng)營收益以及憑借政府賦予的壟斷權(quán)利、政府信譽、國有資產(chǎn)（資源）等收取的其他收進(jìn)、經(jīng)營收進(jìn)和捐贈收進(jìn)等沒有納進(jìn)財政治理。

（五）違規(guī)自立項目，擅自進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)。有些單位擅自設(shè)立收費項目，不執(zhí)行國家已明令降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，對已取消的收費項目繼續(xù)收費等。

（六）違規(guī)將非稅收進(jìn)存進(jìn)單位小額賬戶。有個別單位把應(yīng)屬于非稅收進(jìn)的固定資產(chǎn)變價收進(jìn)、房租收進(jìn)等存進(jìn)單位在支付中心開設(shè)的小額賬戶。還有的甚至私設(shè)小金庫。

三、二0*年工作計劃

結(jié)合我市財政工作，20*年我局計劃重點做好以下幾項工作：

（一）加強宣傳，設(shè)立非稅收進(jìn)治理動態(tài)?？?，發(fā)各單位、各縣區(qū)，加強社會監(jiān)視，促進(jìn)全市落實非稅收進(jìn)規(guī)范治理。

（二）完善非稅收進(jìn)減征、免征、緩征程序；落實罰沒收進(jìn)（物資）治理辦法。

（三）切實規(guī)范和加強政府非稅收進(jìn)治理，繼續(xù)深化收支兩條線治理制度改革。進(jìn)一步拓展政府非稅收進(jìn)的治理范圍，做到應(yīng)收盡收。

（四）嚴(yán)格收罰票據(jù)治理，強化源頭控制。

（五）加強非稅收進(jìn)計劃治理，努力進(jìn)步收進(jìn)質(zhì)量。

（六）加強稽查和專項檢查工作，開展全市清理國有資產(chǎn)（資源）等政府非稅收進(jìn)大檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)案件。

（七）協(xié)助搞好財政支出治理制度改革，確保實行部分綜合預(yù)算單位的收費資金等非稅收進(jìn)足額及時進(jìn)庫。

（八）

繼續(xù)完善和健全非稅收進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)，市本級非稅收進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)從20*年元月1日起開始運行，縣區(qū)20*年4月30日前全部運行。

（九）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員補助補貼工作。

（十）積極開展綜合治稅工作。

（十一）加強學(xué)習(xí)，加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)步工作效益。