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2020年，區(qū)財政局在新時代中國特色社會主義思想指引下，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實施積極的財政政策，聚力增效，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，攻克難點，著力支持打好三大攻堅戰(zhàn)，全力推進財政各項工作，較好完成了全年財政預(yù)算收支任務(wù)，為推進美麗建設(shè)提供了有力保障?，F(xiàn)將2020年財政全面工作情況匯報如下：

一、2020年度重點工作完成情況

（一）做好“減”“征”文章，實現(xiàn)財政收入較快增長。

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展帶動財政收入快速增長。財政總收入在2018年突破5億元、2020年克服減稅降費8641萬元的情況下，達6.3億元，創(chuàng)歷史新高。全面落實中央、國務(wù)院減稅降費決策部署，全力解經(jīng)濟之困、減企業(yè)之負、保發(fā)展之穩(wěn),企業(yè)和居民獲得巨大實惠。全年減免稅收7014萬元、減免社保費1627萬元，實現(xiàn)應(yīng)減盡減，企業(yè)輕松上陣。同時，加大稅收征管和協(xié)稅護稅力度，建立政府統(tǒng)一調(diào)度下的各部門聯(lián)動協(xié)稅護稅機制，強化重點稅源的分析調(diào)度和建筑工程稅收征管，有效堵塞征管漏洞，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，稅收收入占總收入達76%，占比比上年提高3個百分點，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（二）注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)財政支出較好保障。

著力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅守“底線”，不越“紅線”，明確債務(wù)化解責(zé)任，逐項、逐筆落實債務(wù)化解責(zé)任，按期償還政府債務(wù)，保證了全區(qū)債務(wù)風(fēng)險總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險的底線。投入扶貧資金420萬元，及時分配三鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門，為脫貧攻堅各項工作任務(wù)順利推進提供了資金保障。落實省市扶貧資金使用“負面清單”管理要求，開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項整治，加大扶貧資金的監(jiān)督和管理。投入5643萬元專項財政資金，用于推進污水管網(wǎng)改造、農(nóng)村人居環(huán)境專項整治、秸稈禁燒等工作扎實開展。著力保障實施民生工程。落實民生工程牽頭抓總責(zé)任，持續(xù)健全民生工程工作機制和運行模式，確保各項工作落到實處。堅持從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、“四好農(nóng)村路”等民生項目建設(shè)，落實農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、計生特扶、孤兒基本生活保障、殘疾人生活和護理補貼、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難職工幫扶等各類困難人員救助。全年25項民生工程共投入6.63億元，逐項落實到位，成效明顯，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。著力支持經(jīng)濟社會發(fā)展。撥付財政資金1.97億元，用于扶持企業(yè)發(fā)展和招商引資獎補政策兌現(xiàn)；撥付1.9億元用于土地整治和出讓前期準備；撥付專項資金3.3億元,支持港利教育小鎮(zhèn)加快推進。爭取市級以上專項資金4.2億元，有力支持了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）深化管理改革，實現(xiàn)財政管理持續(xù)提升。

完善區(qū)鎮(zhèn)財政體制，建立開發(fā)區(qū)財政體制，賦予鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)更大的財政自主權(quán)，增加其超收分成比例，調(diào)動鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和組織財政收入的積極性。規(guī)范國有資產(chǎn)管理，首次開展向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，接受人大監(jiān)督。完善國庫集中支付體系和程序，建立動態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，強化預(yù)算單位的執(zhí)行主體責(zé)任，細化日常支付受理審核業(yè)務(wù)，退回不規(guī)范支付申請626筆，涉及金額3990萬元。開展扶貧資金和惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理使用專項整治，促進提高涉農(nóng)資金績效?！缎抡畷嬛贫取讽樌麑嵤?，全區(qū)會計核算進一步規(guī)范，財經(jīng)紀律明顯好轉(zhuǎn)。

（四）推動區(qū)屬企業(yè)改革，國資監(jiān)管體系基本形成。

切實履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能，成立了區(qū)政府國有資產(chǎn)管理委員會，制定了《區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會議事規(guī)則》。組織開展國有資產(chǎn)梳理清查工作，對全區(qū)行政事業(yè)單位所有或管理的全部房屋建筑物、土地和其他資產(chǎn)進行梳理，為增加盛大公司資產(chǎn)注入打下基礎(chǔ)。對盛大公司參股或擔(dān)保的6家民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)狀況進行全面調(diào)查了解，實行跟蹤問效。制定《組建盛大集團公司工作方案》推動盛大公司改革，全程指導(dǎo)并參與組建盛大集團公司，逐步健全公司管理架構(gòu)，積極推動盛大集團穩(wěn)妥做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。創(chuàng)新方式，激發(fā)發(fā)展活力。積極引導(dǎo)盛大集團公司市場化參與我區(qū)重點項目建設(shè)或參股民營企業(yè)等方式，壯大企業(yè)收入，做大公司資產(chǎn)總額。

（五）落實“四送一服”要素對接，營商環(huán)境持續(xù)改善。

推進民營企業(yè)對接境內(nèi)資本市場上市掛牌和股權(quán)融資，支持暫未達到上市標(biāo)準的各類民營中小微企業(yè)在“新三板”和省股交中心掛牌，完成四板掛牌企業(yè)6家。舉辦“銀企對接”暨“四送一服”資金要素對接會，把項目資金需求情況摸底、融資項目、金融產(chǎn)品宣傳推介、銀企雙方前期互動洽談、動員和組織有資金需求的項目單位和企業(yè)參會作為重要內(nèi)容。支持我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快重大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資項目落地建設(shè)。引導(dǎo)皖北融資中心支持中小企業(yè)發(fā)展政策運用平臺的優(yōu)勢，有序開展各類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，爭取各類資金政策落地，更好支持我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。

（六）開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，金融環(huán)境得到凈化。

會同區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局多次開展聯(lián)合執(zhí)法，全面摸排區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融責(zé)租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等“七類”機構(gòu)以及投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構(gòu)、各類交易場所，建立臺賬，加強監(jiān)管。共清查38家機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題機構(gòu)9家。對發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違反廣告法等行為，由區(qū)市場監(jiān)管部門依法采取限制業(yè)務(wù)或責(zé)令停業(yè)等行政處罰措施，維護了區(qū)內(nèi)金融秩序穩(wěn)定。

二、2020年黨建工作情況

（一）堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。

堅持以上率下，作出示范，開展了新黨章、黨的報告和新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。堅持推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過黨員自學(xué)、書記講黨課、“”等，提高黨員干部思想政治素質(zhì)。

（二）深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

進一步強化廉政意識，抓好警示教育，組織全體黨員干部觀看了“四季榴園”案專題教育片，通過身邊案例，引導(dǎo)黨員干部樹立廉政意識，紀律意識。制定下發(fā)了《區(qū)財政局黨組議事規(guī)則》，開展全區(qū)財務(wù)大檢查，強化財政、國資內(nèi)控制度落實，織密制度籠子，嚴肅財經(jīng)紀律。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書，不斷加強對財政干部作風(fēng)的教育力度，制定了日常管理制度，包括黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度、日常行為規(guī)范、機關(guān)工作紀律、請銷假制度等，進一步強化對黨員干部的作風(fēng)監(jiān)督，使財政干部素質(zhì)得到提升，為全區(qū)財政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的紀律保障。

（三）緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，深化作風(fēng)建設(shè)促高質(zhì)量發(fā)展。

抓好集中學(xué)習(xí)。利用每周一例會，組織全體機關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》以及近期重要講話精神。利用“8小時之外”時間，全體財政黨員干部借助“學(xué)習(xí)強國”平臺抓好自學(xué)。抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變。局黨組率先垂范，帶動干部職工積極作為，對重點工作親力親為，大力推進“1311”工作制，做到事事有著落，件件有結(jié)果。通過內(nèi)部加壓，進一步增強了財政干部的服務(wù)意識。

三、存在的主要問題

過去的一年，全區(qū)財政運行積極向好，財政收入實現(xiàn)新突破。在政府獎補政策和“四送一服”雙千工程的激勵下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和納稅意識進一步提高；實施區(qū)鎮(zhèn)財政體制，鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)協(xié)稅護稅積極性進一步提高，全區(qū)綜合治稅環(huán)境明顯提升。財政支出實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點工作得到了較好保障。清理盤活存量資金，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金收回統(tǒng)籌使用，資金使用效益大大提高。但財政運行中還存在一些困難和問題不容忽視，主要表現(xiàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需再優(yōu)化，財政收入持續(xù)快速增長基礎(chǔ)不穩(wěn)；二是剛性支出需求較大，財政運行非常困難，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆媾R很大壓力；三是財政收支結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，支出項目只增不減的固化格局還沒有根本改變；四是部門預(yù)算管理制度落實不夠嚴，有些項目前期論證不夠充分，預(yù)算執(zhí)行較慢；五是政府隱性債務(wù)負擔(dān)沉重，風(fēng)險防控和債務(wù)化解任務(wù)艱巨；六是目前財政干部知識不足、業(yè)務(wù)不精、政策不通、壓力層層遞減，工作方法慣性思維嚴重，習(xí)慣于老方法,不看形勢變化，情況變化也制約和影響財政深化改革和財政工作的有效落實。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、底線思維，研究采取有效有力的措施，努力加以解決。

四、下一步工作措施

（一）拓寬征管渠道，實現(xiàn)收入增長。

健全稅收保障機制，認真落實定期聯(lián)席會議和建筑業(yè)跟蹤護稅等工作機制。利用經(jīng)濟普查成果，加強稅源增收調(diào)研摸排，挖掘增收擴面點，找準稅源管理盲點，提高稅收質(zhì)量。加強政府投融資項目稅源管控，跟進施工企業(yè)注冊地管理，提高項目建設(shè)對地方稅收的貢獻率。鞏固和提升新型建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅收征管，組織開展商貿(mào)和房地產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)稅源調(diào)查分析，實現(xiàn)較大幅度增長。強化非稅收入征管，實施非稅收入專項檢查，確保應(yīng)收盡收。壓實鎮(zhèn)辦開發(fā)區(qū)協(xié)稅護稅責(zé)任，提高協(xié)稅護稅績效。

（二）加強預(yù)算管理，提高管理質(zhì)效。

堅守節(jié)用裕民之道，做到“以收定支”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政運行成本，確保一般性支出下降10%以上。兜實兜牢“三?！保ū９べY、保運轉(zhuǎn)、?；久裆┲С龅拙€，為財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。認真執(zhí)行重大財政資金、追加預(yù)算等審批辦法，嚴肅預(yù)算管理制度，優(yōu)化支出秩序。建立健全財政存量資金清理長效機制，定期清理回收項目結(jié)余資金和2年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于補短板、強弱項。嚴格落實中央和省出臺的基本民生保障政策，堅持盡力而為、量力而行，不搞層層加碼。

（三）注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障重點支出。

著力保障打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實開展精準脫貧，全力支持“兩不愁三保障一安全”等扶貧領(lǐng)域項目建設(shè)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療等扶貧措施，確保明年全部完成脫貧任務(wù)。創(chuàng)新扶貧資金使用方式，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進資產(chǎn)收益扶貧工程，帶動貧困群眾增收，提高精準脫貧成效。著力保障打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。安排專項財政資金支持推進環(huán)境保護和農(nóng)村“三大革命”扎實開展。支持城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動，實施石質(zhì)山場綠化提升、森林長廊、森林村莊、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，不斷提升群眾的生態(tài)福祉。著力保障打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。深化政府債務(wù)風(fēng)險防控，妥善化解政府債務(wù)特別是隱形債務(wù)，充分利用政府債務(wù)率空間，積極向上爭取置換債券和新增債券額度，切實保障政府性債務(wù)控制在合理區(qū)間。貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)支持高標(biāo)準農(nóng)田、農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完善農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補機制，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等。

（四）加大管理力度，提升理財水平。

貫徹落實預(yù)算績效管理，制定出臺區(qū)級實施方案，開展預(yù)算績效評價，民生類項目和區(qū)級安排的重點項目實行績效管理，組織進行績效自評，重大項目委托第三方機構(gòu)開展績效評價，大力提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。持續(xù)深化區(qū)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)財政體制改革，按照利益分享和責(zé)任分擔(dān)的原則，合理匹配事權(quán)和財權(quán)，調(diào)整優(yōu)化財權(quán)事權(quán)與支出責(zé)任，進一步提高鎮(zhèn)（街道）造血能力，督促鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)依法理財科學(xué)理財。持續(xù)深化國庫集中支付制度改革，按照上級精神和審計整改要求，落實國庫集中支付“最后一公里”，完善專戶資金平臺支付管理，實行平臺指標(biāo)下達、源頭管控的支出管理方式。開展對區(qū)直行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)財務(wù)執(zhí)行情況檢查，關(guān)注預(yù)決算管理、財務(wù)收支管理、單位銀行賬戶管理、單位資產(chǎn)管理等情況，以及引入第三方代賬單位的財務(wù)監(jiān)管風(fēng)險和取消財政資金專戶后的資金管理風(fēng)險等問題。