社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作總結(jié)

時(shí)間:2022-11-28 11:01:07

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社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作總結(jié)

今年以來(lái),我市維穩(wěn)辦在省委、省政府和上級(jí)維穩(wěn)條線部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合我市實(shí)際,大力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作,切實(shí)提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平,全力維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

省委、省政府召開社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作會(huì)議后,我市迅速貫徹落實(shí),6月9日,我市召開專題會(huì)議,傳達(dá)省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作會(huì)議精神,并對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出具體要求。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,商量研究我市穩(wěn)評(píng)工作意見(jiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我市成立了全市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室,設(shè)在市委辦,負(fù)責(zé)本市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。市委辦、市府辦專門批轉(zhuǎn)下發(fā)了《蘇州市開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)》。各區(qū)(市)、工業(yè)園區(qū)也分別召開社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作會(huì)議,成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)開展穩(wěn)評(píng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)我市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,針對(duì)我市當(dāng)前實(shí)際,各區(qū)(市)、工業(yè)園區(qū)分別確定了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作試點(diǎn)項(xiàng)目。截至目前,我市共確定64個(gè)穩(wěn)評(píng)工作試點(diǎn)項(xiàng)目,其中,張家港市6個(gè),太倉(cāng)市6個(gè),昆山市13個(gè),吳中區(qū)15個(gè),金閭區(qū)6個(gè),相城區(qū)6個(gè),滄浪區(qū)6個(gè),工業(yè)園區(qū)6個(gè)。按照“主管部門具體負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則要求,明確重大決策、重大事項(xiàng)的提出建議單位、重大項(xiàng)目的報(bào)建實(shí)施單位,重大事項(xiàng)的提出實(shí)施單位是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)牽頭組織和具體實(shí)施對(duì)重大決策、項(xiàng)目或事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;市政府決定的重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng),由市政府直接組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,涉及的所在區(qū)(市)參與配合評(píng)估工作。各區(qū)(市)、各有關(guān)職能部門也成立了以政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專門班子,并明確專人負(fù)責(zé),切實(shí)保障我市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的順利開展。我市根據(jù)《江蘇省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)》要求,將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作成效納入社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建考核范圍,明確對(duì)因沒(méi)有實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而存在重大涉穩(wěn)隱患或引發(fā)重大群體性事件的,將根據(jù)情況實(shí)施社會(huì)治安綜合治理警示或“一票否決”;同時(shí)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入各級(jí)黨委、政府和各職能部門的目標(biāo)責(zé)任制考核體系、文明創(chuàng)建考評(píng)體系和機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)建設(shè)體系,按照分類考核、逐項(xiàng)記分的辦法,對(duì)各單位的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行全面考評(píng)。切實(shí)加大責(zé)任查究力度,對(duì)應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍而不實(shí)施評(píng)估,或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假,造成重大失誤,引發(fā)較大規(guī)模群體性上訪及群體性事件等重大不穩(wěn)定問(wèn)題的,按相關(guān)規(guī)定,對(duì)負(fù)有責(zé)任的區(qū)(市)及有關(guān)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)制。目前我市已完成了個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其報(bào)告,其余個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估工作已經(jīng)基本結(jié)束,報(bào)告正在整理之中。

二、社會(huì)矛盾和突出問(wèn)題排查化解工作情況

當(dāng)前,我市進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的歷史階段,也是社會(huì)利益調(diào)整、矛盾糾紛多發(fā)的特殊階段。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到,如果在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)忽視社會(huì)穩(wěn)定工作,很可能會(huì)影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。因此,市委、市政府專門召開了領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,引導(dǎo)各(區(qū))市、各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立正確的政績(jī)觀和“穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念,切實(shí)落實(shí)第一責(zé)任。在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的前提下,我們緊緊圍繞“排查-化解-防范”三個(gè)“環(huán)節(jié)”,狠抓矛盾糾紛“始發(fā)關(guān)口、調(diào)解入口和化解出口”三個(gè)“關(guān)口”,以三個(gè)“進(jìn)一步”不斷加大了對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解力度,有效維護(hù)了全市社會(huì)穩(wěn)定。目前,我市出現(xiàn)了矛盾糾紛總量下降、異常信訪數(shù)量下降、調(diào)處化解率提升“兩降一升”的良好態(tài)勢(shì),今年以來(lái)未出現(xiàn)進(jìn)京到滬上訪、進(jìn)京非正常上訪事件,未出現(xiàn)重大群體性事件和重大有影響的不穩(wěn)定事件,社會(huì)矛盾糾紛基本在可控范圍之內(nèi)。

一是進(jìn)一步健全完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解體系。我們?cè)诳v向上延伸、橫向上擴(kuò)展,積極構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)、聯(lián)運(yùn)聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)??v向上,健全了市鎮(zhèn)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處組織,構(gòu)筑了防范和化解矛盾糾紛的第一道防線。最近,我市擬將信訪信息員擴(kuò)建到組,把村民小組長(zhǎng)和信訪信息員結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和調(diào)解糾紛基層力量。橫向上,以部門為單位,積極推進(jìn)部門人民調(diào)解工作室建設(shè)。目前,政法各部門全部建立了相應(yīng)的人民調(diào)解室,并擴(kuò)建到各人民法庭和派出所,衛(wèi)生、人社、住建等單位已經(jīng)建立了化解醫(yī)患糾紛、勞資糾紛和建筑領(lǐng)域矛盾糾紛的行業(yè)專門人民調(diào)解室,并在全市百人以上企業(yè)中建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),組建率達(dá)到90%以上。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛的防范和排查工作。我市高度重視矛盾糾紛的源頭防范工作,積極推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,市總工會(huì)等部門還制定了《勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急處置突發(fā)事件預(yù)案》,建立了公共勞動(dòng)關(guān)系雙向互通預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,積極防范勞資矛盾。這些措施,有效減少了矛盾糾紛發(fā)生的數(shù)量。在加強(qiáng)防范的同時(shí),狠抓排查不放松,堅(jiān)持開展市每月排查制度,認(rèn)真分析矛盾成因、落實(shí)調(diào)處責(zé)任、力爭(zhēng)從早在小化解矛盾。市委政法委組織信訪局、司法局等單位對(duì)各(區(qū))市存在的矛盾糾紛及調(diào)處化解情況進(jìn)行了督查,對(duì)農(nóng)民拆遷小區(qū)綜治維穩(wěn)組織情況進(jìn)行了專題調(diào)查,分析出了征地拆遷及安置補(bǔ)償、涉土問(wèn)題、勞資糾紛、環(huán)境污染以及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的多個(gè)矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題,全面了解掌握了全市綜治信訪及矛盾化解等維穩(wěn)組織建設(shè)情況和存在的問(wèn)題,并擬定了針對(duì)性的措施,以調(diào)查報(bào)告的形式向市委、市政府做了報(bào)告。

三是進(jìn)一步加大對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處化解力度。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛,切實(shí)按照“四個(gè)到位”的要求,加強(qiáng)調(diào)處化解,即:訴求合理的要解決到位;訴求無(wú)理的要思想疏導(dǎo)到位;行為違法的要依法處置到位;生活困難的要幫扶救助到位。對(duì)突出信訪問(wèn)題和疑難復(fù)雜問(wèn)題,組織開展了集中排查解決信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、集中清理涉法涉訴信訪積案等活動(dòng),按照“一人一案”、“一案一策”的要求,確定責(zé)任部門和包案領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)包掌握情況、包解決問(wèn)題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包責(zé)任制”,進(jìn)行專項(xiàng)化解,取得了初步成效。

三、存在的問(wèn)題和下步打算

今年以來(lái),在各級(jí)各部門的共同努力下,我市的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作得到穩(wěn)步推進(jìn),取得明顯成效,但也面臨一些困難和問(wèn)題:一是矛盾糾紛化解任務(wù)依然艱巨。全市的熱點(diǎn)問(wèn)題仍然較多,矛盾糾紛總量仍在高位徘徊;新的矛盾不時(shí)出現(xiàn),少數(shù)信訪群體活動(dòng)頻繁,有組織的串聯(lián)、跨地區(qū)聚會(huì)活動(dòng)日益突出;個(gè)別歷史遺留問(wèn)題因解決事權(quán)不在地方,疏導(dǎo)、化解難度較大;土地、山林、礦產(chǎn)等資源引發(fā)的不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生;個(gè)別信訪人越級(jí)上訪頻繁,包保穩(wěn)控工作難度大;部分人用現(xiàn)行政策反映歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致問(wèn)題化解難度大,非正常上訪頻繁;停尸鬧訪增多,并向媒體反映,向政法部門施壓。二是綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待加強(qiáng),制約著政法工作的持續(xù)開展。三是社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻,故意傷害等暴力犯罪和“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件時(shí)有發(fā)生,道路交通、煤礦山和非煤礦山安全隱患依然突出,嚴(yán)重影響群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是政法隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法還有待提高。在今后工作中,我市政法部門將把學(xué)習(xí)傳達(dá)十七屆五中全會(huì)精神作為重要任務(wù)抓緊抓好,及時(shí)組織政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),促使政法機(jī)關(guān)和全體政法干警深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題、主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來(lái)。同時(shí),按照省委、省政府的要求,主動(dòng)適應(yīng)我市發(fā)展建設(shè)的新形勢(shì)和新要求,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確工作思路,以更大的決心、更實(shí)的舉措、更多的投入,全力推動(dòng)我市的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作向縱深發(fā)展,努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。