保健食品四非整治工作總結(jié)

時間:2022-07-04 08:21:56

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保健食品四非整治工作總結(jié)

根據(jù)國家總局、省局、市局打擊保健食品“四非”專項行動要求,我局高度重視,按電視電話會議精神,迅速部署落實相關(guān)工作,從5月份開始,集中力量在全區(qū)范圍內(nèi)開展嚴厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等違法違規(guī)行為,現(xiàn)將開展工作情況總結(jié)如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。5月24日,省、市電視電話會議后,我局立即召開局黨組會議,貫徹會議精神,成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責專項行動的綜合協(xié)調(diào)、新聞宣傳、檢查指導(dǎo)工作,推動專項行動各項工作順利開展。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長,確保此次專項行動各項措施落到實處。

2、制訂行動方案。我區(qū)及時制定專項行動方案,明確了工作目標、內(nèi)容、時間和要求。并組織力量,分四個小組分片開展保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的全面監(jiān)督檢查,生產(chǎn)企業(yè)重點檢查是否持有效的證書和批件,是否存在無證和超范圍生產(chǎn)行為,原料是否與配方一致,是否按照批準的和生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn),批生產(chǎn)記錄情況等。經(jīng)營企業(yè)重點檢查索證索票、標簽、說明書、批準文號的合法性等。還加強了對保健食品廣告監(jiān)測。

3、加強溝通協(xié)調(diào)。區(qū)食安辦將專項行動方案轉(zhuǎn)發(fā)至各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道食安辦,要求結(jié)合轄區(qū)實際,充分發(fā)揮食品藥品安全協(xié)管員、信息員的作用,配合我局開展工作。并加強與工商、公安等部門的溝通銜接,

二、突出重點,加強監(jiān)管

根據(jù)市局打“四非”專項行動實施方案要求,我區(qū)打“四非”專項行動分為檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高三個階段。三個階段的工作任務(wù)互為銜接,時間進度服從工作質(zhì)量,重在解決問題和排除隱患。

1、檢查整治階段。充分發(fā)揮相關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層協(xié)管員、信息員的作用,一是對轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展一次拉網(wǎng)式檢查,以保健食品生產(chǎn)企業(yè)的合法性,《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》執(zhí)行情況等為檢查內(nèi)容,對多年來一直處于長期停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)和多年不生產(chǎn)的品種進行疏理,名單上報市局建議考慮吊銷許可證和批準文號。二是以食品批發(fā)市場、大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)為重點,加大對保健食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度,對保健食品主要集散地和批發(fā)市場等進行全覆蓋的監(jiān)督檢查。以經(jīng)營合法性、銷售產(chǎn)品合法性、標識和說明書、索證索票制度、銷售臺賬及出廠檢驗報告等為檢查內(nèi)容。檢查經(jīng)營保健食品是否取得有關(guān)許可、是否經(jīng)營假冒保健食品文號、標志以及未經(jīng)批準聲稱特定保健功能產(chǎn)品、經(jīng)營的保健食品是否產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明、市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者是否履行市場開辦責任、是否明知保健食品存在非法添加藥物仍然繼續(xù)經(jīng)營的。三是對本轄區(qū)內(nèi)違法廣告涉及的保健食品進行核查,及時移送工商部門查處。四是根據(jù)省、市重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單,組織進行飛行檢查,結(jié)合外地協(xié)查情況和保健食品季節(jié)性生產(chǎn)特點,組織對雪佳、五洲、金日洋參、湖寶等生產(chǎn)企業(yè)展開了飛行檢查,查閱企業(yè)準入生產(chǎn)手續(xù)、進貨票據(jù)、批生產(chǎn)記錄、銷售臺賬等資料,指導(dǎo)企業(yè)完善管理制度。

2、案件查辦階段。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,追根溯源,一查到底,查處一批違法違規(guī)行為,形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。案件涉及轄區(qū)外企業(yè)的,及時將有關(guān)信息通報相關(guān)部門協(xié)查。區(qū)食安辦加強與工商、公安等部門的溝通與配合,加強對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道食安辦工作的指導(dǎo)。

3、規(guī)范提高階段。針對存在的突出問題,查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),督促企業(yè)規(guī)范和加強內(nèi)部管理,落實企業(yè)的主體責任,繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,切實鞏固專項行動成果。

三、正視問題,加強自律

當前保健食品監(jiān)管的法律法規(guī)還不完善,我區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營量多、分布散,對我局的監(jiān)管工作提出嚴峻挑戰(zhàn)。目前主要存在兩個方面的問題:

1、生產(chǎn)經(jīng)營行為還不夠規(guī)范。有的企業(yè)制定了一系列規(guī)章制度,但在實際操作過程中,并不按照制度規(guī)定去做,進貨驗收、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗等流于形式。有的企業(yè)產(chǎn)品標簽、說明書不規(guī)范,用法用量、產(chǎn)品規(guī)格和批件不一致。抽檢發(fā)現(xiàn)有的經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品含法律明令禁止添加的藥物。

2、企業(yè)負責人法制意識淡薄,對員工培訓(xùn)力度不夠。由于一部分企業(yè)生產(chǎn)時斷時續(xù)、市場銷售不夠理想等方面的原因,存在員工流動快、培訓(xùn)不及時、培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強等現(xiàn)象,一些員工不具備基本的專業(yè)知識,生產(chǎn)記錄不完善,規(guī)章制度執(zhí)行不力。有的企業(yè)負責人還存在一些錯誤的思想認識,不能嚴格按照法規(guī)要求管理企業(yè),甚至還有鉆法律空子、打法律擦邊球的行為。

四、穩(wěn)步推進,成效顯著

專項行動開展以來,我局通過短信平臺向轄區(qū)所有藥品批發(fā)、連鎖和零售藥店群發(fā)短信500多條,區(qū)、鎮(zhèn)兩級出動檢查人員1887人次,檢查(協(xié)查)保健食品生產(chǎn)企業(yè)40多家次,批發(fā)企業(yè)、專營店、零售藥店、大型商場超市等保健食品經(jīng)營企業(yè)892家。經(jīng)過為期三個月的檢查整治、案件查辦,我區(qū)打“四非”工作成效顯著,上報信息4條、報送報表4次、階段總結(jié)9次,按時向市局報告專項行動的進展、成效和遇到的問題。

1、檢查企業(yè)覆蓋面廣。本次行動,做到保健食品生產(chǎn)企業(yè)檢查覆蓋面100%,大部分生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查2次以上;批發(fā)企業(yè)、專營店、大型商場、連鎖超市檢查覆蓋面100%,零售藥店、小超市等經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋面超過了80%,檢查記錄規(guī)范、完整。

2、全區(qū)情況全面掌握。我區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)14家,擁有保健食品批準文號38個。經(jīng)營企業(yè)1043家,其中批發(fā)連鎖企業(yè)15家、大型商場超市、專賣店20家、藥店544家,其余為小商店超市。我區(qū)14家生產(chǎn)企業(yè)中常年生產(chǎn)的3家(佳爾科、雪佳、五洲),去年有過批量生產(chǎn)的4家(奧奇、慶和、湖寶、三?。?,已停產(chǎn)1年以上,目前車間正在改造,或處于觀望狀態(tài)準備改造的3家(金日洋參、錦仁堂、康富來),已停產(chǎn)3年以上的4家(唯一、華南、紅太陽、遠亞),其中“唯一”、“華南”的車間已改作他用或已拆除。有關(guān)我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀已向市局作了報告。

3、重點企業(yè)重點監(jiān)管。結(jié)合打“四非”重點檢查企業(yè)名單和保健食品季節(jié)性生產(chǎn)的特點,對省、市局制定的“打四非”重點監(jiān)督檢查企業(yè)和產(chǎn)品重點檢查,做到了全覆蓋。特別是對外地協(xié)查較多的“雪佳”、“全烈”等企業(yè)進行了多次突擊檢查。現(xiàn)場對企業(yè)生產(chǎn)車間、倉庫和化驗室進行認真、詳細檢查,針對發(fā)現(xiàn)的問題,當場指導(dǎo)企業(yè)進行整改,完善管理制度,還對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行了抽檢。

4、配合上級監(jiān)測抽檢。根據(jù)省、市重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單和市局風(fēng)險監(jiān)測抽樣的要求,組織進行突擊檢查,配合市局開展共抽檢產(chǎn)品25批次,其中減肥類12批、輔助降血糖類1批、緩解體力疲勞類12批。

5、外地協(xié)查回復(fù)及時。共協(xié)查回復(fù)各地協(xié)查函35份,每次協(xié)查均到企業(yè)現(xiàn)場核查企業(yè)相關(guān)的資質(zhì)、品種的批件、涉及具體生產(chǎn)批號的產(chǎn)品查閱相應(yīng)批生產(chǎn)記錄、檢驗記錄、銷售記錄和原輔料臺帳,并要求企業(yè)出具相關(guān)情況說明。35份外地協(xié)查均做到了及時核實情況、及時回復(fù)。我局發(fā)函協(xié)查問題保健食品16個。

6、案件處置嚴格依法。對于保健食品的案件處置,我局做到嚴格依法查處,遇到問題產(chǎn)品,法規(guī)、稽查、保化三個科室認真研究法律法規(guī),以確定最適合的法律條款和處罰標準。目前,共移交稽查涉嫌保健食品違法案件12個,立案5個。

五、加強宣傳,營造氛圍

這次行動中,我局在遍布全區(qū)的170余塊社區(qū)電子屏上循環(huán)播放食品公益廣告和相關(guān)常識,大大提高了公眾食品安全知識知曉度。

9月4日,我局舉辦了保健食品生產(chǎn)經(jīng)營負責人培訓(xùn)班,轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品專營店、大型超市、連鎖超市和醫(yī)藥連鎖、批發(fā)企業(yè)負責人60余人參加了會議。會上介紹了保健食品基礎(chǔ)知識、當前形勢和監(jiān)管要求,詳細講解了保健食品的定義、分類、行政許可流程、包裝標識、索證索票和臺帳管理等內(nèi)容,還結(jié)合相關(guān)案例培訓(xùn)了相關(guān)法律法規(guī)。到會保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場簽訂了質(zhì)量安全承諾書,有效促使企業(yè)進一步牢固樹立第一責任人意識、進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量管理、進一步加強誠信和道德建設(shè)。

六、再接再厲,科學(xué)監(jiān)管

下階段,我局將主要從做好鞏固成果,建立長效機制方面開展工作:

1、辦理案件,對有問題保健食品依法查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒保健食品,一律停止銷售并依法嚴肅處理;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品的“黑窩點”,及時取締;對涉嫌違法行為,及時移送公安機關(guān)立案偵查,并配合做好調(diào)查取證工作;動員社會監(jiān)督力量,形成全面治理和嚴厲打擊的高壓態(tài)勢和合力。

2、加強宣傳,積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強自律。做好保健食品科學(xué)知識宣傳教育,引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)保健理念,規(guī)范媒體行為,支持鼓勵媒體開展輿論監(jiān)督,公開監(jiān)督電話,充分利用社會力量,形成全方位的監(jiān)督氛圍,促進企業(yè)誠信經(jīng)營。

3、加強指導(dǎo),督促企業(yè)建立和完善臺賬管理。加強保健食品生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)商建檔情況、原料收貨查驗和使用等方面的監(jiān)督檢查,督促保健食品生產(chǎn)企業(yè)按照批準的配方和工藝組織生產(chǎn),健全各項管理制度,確保批生產(chǎn)記錄真實性和完整性,嚴格執(zhí)行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強質(zhì)量意識,堅決履行質(zhì)量第一負責人責任制度,檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)《保健食品質(zhì)量承諾書》執(zhí)行情況和索證索票和臺賬管理制度落實情況。

4、加強監(jiān)測,積極開展日常監(jiān)督性抽樣送檢。開展轄區(qū)內(nèi)保健食品的監(jiān)督檢查及產(chǎn)品抽驗工作,特別是我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。加強對減肥、緩解體力疲勞等社會反映強烈,違法違規(guī)宣傳較多的功能產(chǎn)品非法添加行為的監(jiān)督檢查和抽檢,及時曝光問題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

5、加強監(jiān)管,加大巡查的力度。充分發(fā)揮食品藥品安全協(xié)管員、信息員的作用,提高專項檢查的覆蓋面,加大突擊檢查頻次,提高檢查的針對性和有效性。

6、加強梳理,形成長效管理制度。針對前階段發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,不等不靠,探索適合我區(qū)的監(jiān)管辦法。