導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況小結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)勞動(dòng)保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，去年以來(lái)。緊緊圍繞“打造中心區(qū)、構(gòu)建和諧新，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”目標(biāo)，以“作風(fēng)建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，深化服務(wù)指導(dǎo)，注重監(jiān)管結(jié)合，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力構(gòu)建就業(yè)、社保、維權(quán)“三位一體”勞動(dòng)保障體系，全面推進(jìn)實(shí)事工程和勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為構(gòu)建和諧作出了積極的努力。

一、去年目標(biāo)任務(wù)完成情況

截至去年12月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位個(gè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)個(gè)的%；實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%，其中安置就業(yè)困難人員人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；舉辦各類培訓(xùn)班期人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%，其中被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)55期人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增參保人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；工傷保險(xiǎn)凈增參保人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即保”落實(shí)2415人,完成全年任務(wù)的%。轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)%。

二、主要工作回顧

（一）以創(chuàng)建工作為載體，在就業(yè)服務(wù)精細(xì)化上求實(shí)效。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實(shí)施精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)幫扶的針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

一是強(qiáng)化政策落實(shí)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)新一輪再就業(yè)政策。去年1-12月份，全區(qū)共落實(shí)企業(yè)用工補(bǔ)助人萬(wàn)元;公益性崗位“兩金”及其崗位補(bǔ)貼人萬(wàn)元;靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼人萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金人次萬(wàn)元；落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員就業(yè)援助補(bǔ)助費(fèi)人萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)人萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的方針，強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)觀念的引導(dǎo)，開(kāi)展新增勞動(dòng)力的適應(yīng)性培訓(xùn)17期，培訓(xùn)人；按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的要求，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，全年開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)8期人；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活服務(wù)、就業(yè)市場(chǎng)的需求，全年共開(kāi)展了公交司機(jī)、會(huì)計(jì)員、保衛(wèi)員、超市收銀員等14期“訂單式”技能培訓(xùn)，培訓(xùn)707人，大大提高了培訓(xùn)后的就業(yè)率。同時(shí)，為提升外來(lái)人員素質(zhì)，開(kāi)展了在崗?fù)鈦?lái)務(wù)工人員技能培訓(xùn)人。

三是強(qiáng)化就業(yè)幫扶。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記制度，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底，完善政策、提升技能和強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人；以“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，以被征地農(nóng)民、“”人員和“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，通過(guò)幫觀念轉(zhuǎn)變、幫就業(yè)指導(dǎo)、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓(xùn)的“三幫三送”活動(dòng)，為就業(yè)困難人員提供“一條龍”的就業(yè)服務(wù)。去年1-12月份，全區(qū)舉辦各類就業(yè)招聘會(huì)32場(chǎng)次，提供崗位個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。

四是強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任。在分析調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各街道、鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府落實(shí)萬(wàn)元資金，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；通過(guò)靈活就業(yè)鼓勵(lì)一批、公益性崗位安置一批、專場(chǎng)交流會(huì)招聘一批、訂單式培訓(xùn)幫助一批、一對(duì)一幫扶援助一批、宣傳教育引導(dǎo)一批等方法，落實(shí)創(chuàng)建舉措，加大創(chuàng)建力度。去年，通過(guò)市、區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收，我區(qū)有33個(gè)社區(qū)被授予“市充分就業(yè)社區(qū)”的稱號(hào)，50個(gè)社區(qū)被授予“區(qū)充分就業(yè)社區(qū)”的稱號(hào)。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，在社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋上抓落實(shí)。按照“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)，以營(yíng)造社會(huì)保險(xiǎn)參保的社會(huì)化氛圍為重點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管結(jié)合，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會(huì)保障體系。

一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造參保氛圍。大力宣傳市政府去年出臺(tái)實(shí)施的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新政策，積極開(kāi)展“送政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，通過(guò)舉辦企業(yè)勞資經(jīng)辦人員政策培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，做到政策資料每個(gè)家庭一份、宣傳告示每個(gè)小區(qū)一張，使政策宣傳入戶到人。宣傳各類參保人員得利的典型，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，積極引導(dǎo)失土農(nóng)民、企業(yè)職工、外來(lái)人員、老年居民、少年兒童等各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。

二是摸清底細(xì)，明確參保重點(diǎn)。結(jié)合城市化推進(jìn)的實(shí)際，在轄區(qū)部分村、社區(qū)開(kāi)展被征地農(nóng)民的社會(huì)保障狀況調(diào)查；結(jié)合新政策的出臺(tái)，在全區(qū)開(kāi)展了城鎮(zhèn)無(wú)保障老年居民的基本情況調(diào)查，為實(shí)施新政策提供參考資料；結(jié)合建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)新政策的出臺(tái)，加強(qiáng)與建設(shè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮勞動(dòng)保障協(xié)管員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底，為參保工作的開(kāi)展創(chuàng)造了條件；結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，以勞動(dòng)保障書(shū)面審查為契機(jī)，在轄區(qū)各類企業(yè)中開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)參保情況調(diào)查摸底，分析擴(kuò)面形勢(shì)，明確擴(kuò)面重點(diǎn)，做到不遺不漏，應(yīng)保盡保。

三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成參保合力。主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)公安局、民政局、教育局等的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)老年居民和少年兒童的登記參保動(dòng)員工作；注重與區(qū)建設(shè)局、工商、地稅等部門(mén)的溝通聯(lián)系，加大對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)的參保率。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保人、少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)60家人；辦理醫(yī)療救濟(jì)人次，救濟(jì)金額232.9萬(wàn)元；辦理退休審批人。

（三）以落實(shí)政策為主線，在深化退休人員管理服務(wù)上下功夫。積極貫徹落實(shí)市委辦文件精神，堅(jiān)持“服務(wù)感動(dòng)、活動(dòng)帶動(dòng)、文化拉動(dòng)、榜樣推動(dòng)”的思路，全力做好退休人員管理服務(wù)工作。截至去年年底，全區(qū)共有名企業(yè)退休人員實(shí)施了社會(huì)化管理服務(wù)。

一是著力基礎(chǔ)建設(shè)。修訂了《區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù)工作細(xì)則》，加大了企業(yè)退休人員管理專項(xiàng)資金管理力度；進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)社區(qū)企業(yè)退休人員自我服務(wù)骨干隊(duì)伍，自管小組長(zhǎng)隊(duì)伍由原來(lái)的人擴(kuò)大為人，其黨員比例由原來(lái)的%增加到%，并組織對(duì)各街道（鎮(zhèn)）退休人員自管小組長(zhǎng)進(jìn)行了輪訓(xùn)。召開(kāi)了全區(qū)企業(yè)退休人員自我管理、互助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，全面提升退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。

二是深化管理服務(wù)。按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、親情化”的要求，指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）圓滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有人參加了體檢。及時(shí)召開(kāi)了體檢總結(jié)表彰大會(huì)，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確今后體檢工作的目標(biāo)和要求。積極指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)和為老服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)的作用，提供開(kāi)發(fā)助老助殘公益性崗位共57個(gè)。建立了區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金，與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金管理暫行辦法》,對(duì)因重大疾病或其他特殊原因造成生活困難的退休人員，及時(shí)開(kāi)展困難幫扶活動(dòng)，做到“出現(xiàn)一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)幫扶一個(gè)”，切實(shí)解決退休人員的實(shí)際困難。去年以來(lái)，全區(qū)共幫扶困難退休人員人次，補(bǔ)助金額共計(jì)萬(wàn)元。

三是強(qiáng)化穩(wěn)定工作。建立健全了各街道（鎮(zhèn)）企業(yè)退休人員群體性事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)退休人員思想政治工作，指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立退休人員學(xué)習(xí)制度，以自管小組為單位，定期組織退休人員學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)政策和精神。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了平時(shí)工作月報(bào)、重點(diǎn)時(shí)段日?qǐng)?bào)的信息報(bào)告制度，及時(shí)了解和掌握退休人員思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，落實(shí)專人做好曾參與上訪人員的穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化工作，確保全區(qū)退休人員的穩(wěn)定。

（四）以網(wǎng)格化管理為抓手，在建立和諧勞動(dòng)關(guān)系上做文章。立足外來(lái)人員多、加工企業(yè)多、建筑工地多、勞資關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)狀，積極探索建立預(yù)防勞資糾紛的源頭控管長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式。

一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，根據(jù)省、市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的要求，進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，在各鎮(zhèn)、街道成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，在全區(qū)統(tǒng)一公開(kāi)招考了名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，制定下發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)管理辦法和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員考核辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們做信息的采集員、政策的宣傳員、矛盾的調(diào)解員。7月份以來(lái)，共采集企業(yè)信息家，協(xié)助檢查單位家，補(bǔ)發(fā)名勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金元。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來(lái)人員勞動(dòng)力市場(chǎng)等地，開(kāi)展“規(guī)范勞動(dòng)用工、簽訂勞動(dòng)合同”的宣傳活動(dòng)；在外來(lái)人員相對(duì)集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)保障政策培訓(xùn)課，發(fā)放公開(kāi)信和宣傳資料，指導(dǎo)用工單位與職工依法簽訂合同，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工環(huán)境。以《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)為契機(jī)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高系統(tǒng)工作人員的勞動(dòng)保障法律法規(guī)業(yè)務(wù)素質(zhì)、企業(yè)業(yè)主依法用工的自覺(jué)性和勞動(dòng)者的自身維權(quán)意識(shí)，為《勞動(dòng)合同法》的全面實(shí)施創(chuàng)造條件。1-12月份，全區(qū)累計(jì)鑒證勞動(dòng)合同份。

三是提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處效率。針對(duì)我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量多、案情復(fù)雜的現(xiàn)狀，認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議信訪工作，繼續(xù)執(zhí)行“流動(dòng)仲裁庭”和“速審?fù)ァ敝贫?，全面提高勞?dòng)爭(zhēng)議調(diào)處效率。1-12月份，全區(qū)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件件，其中案外協(xié)調(diào)件、立案受理件，為用人單位挽回濟(jì)損失萬(wàn)元、為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。

四是加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度。開(kāi)通了人工、網(wǎng)絡(luò)、信函、電話四條“綠色通道”，受理群眾舉報(bào)投訴，將日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加大對(duì)拖欠民工工資的檢查力度，7-8月份，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）開(kāi)展了以小作坊為重點(diǎn)的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性的成效，有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1-12月份，全區(qū)受理投訴舉報(bào)件，工傷認(rèn)定件，為勞動(dòng)者追回工資萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者人;清退押金萬(wàn)元，處罰超時(shí)加班、使用童工等非法用工單位45家，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

（五）以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，在規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)上求實(shí)效。以“作風(fēng)建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以虛促實(shí)、虛實(shí)互動(dòng)，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。深入開(kāi)展以“促進(jìn)民生保障，提升品質(zhì)生活”為主題的大討論活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大及省、市、區(qū)黨代會(huì)等會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神；邀請(qǐng)專家教授為系統(tǒng)全體員工舉辦了文明禮儀培訓(xùn)班，在機(jī)關(guān)內(nèi)部舉辦了勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，提高了工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。

二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富服務(wù)舉措。推出“民情聯(lián)系卡”，完善了局班子成員聯(lián)系基層勞動(dòng)保障工作制度，在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展了以“我當(dāng)一周勞動(dòng)保障員”為主題的全員“蹲點(diǎn)”活動(dòng)，得到了社會(huì)各界的贊許，《日?qǐng)?bào)》兩次予以專題報(bào)道。

三是暢通信息渠道，加強(qiáng)交流溝通。進(jìn)一步鞏固“勞動(dòng)保障信息網(wǎng)”，做到了即時(shí)信息及時(shí)、當(dāng)天咨詢當(dāng)天回復(fù)、回復(fù)內(nèi)容全面準(zhǔn)確；主動(dòng)加強(qiáng)與電信部門(mén)的合作，建立了“區(qū)勞動(dòng)保障短信平臺(tái)”，通過(guò)短信的形式，及時(shí)將勞動(dòng)保障的最新政策、最新動(dòng)態(tài)以及就業(yè)信息等內(nèi)容給轄區(qū)干部群眾，提高了服務(wù)效能。擴(kuò)版了《勞動(dòng)保障》，增加了信息容量，擴(kuò)大了發(fā)行范圍。

四是提升服務(wù)品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。以爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標(biāo)，強(qiáng)化硬件建設(shè)，新建了區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，將就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動(dòng)信訪受理集中一體，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)；實(shí)施排隊(duì)叫號(hào)，公開(kāi)辦事程序，統(tǒng)一工作服裝，健全管理制度，提升服務(wù)水平。目前，我區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心已被推薦為省勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，區(qū)社會(huì)保障統(tǒng)籌辦公室也被市政府授予“模范集體”稱號(hào)。

三、存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)努力，我區(qū)勞動(dòng)保障工作雖然取得了一些成績(jī)，但實(shí)際工作中存在的困難和問(wèn)題還不少。一是被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)難問(wèn)題依然存在。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員市場(chǎng)就業(yè)觀念不強(qiáng),就業(yè)定位不準(zhǔn)，自身素質(zhì)偏低；部分企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐谋徽鞯剞r(nóng)民存在偏見(jiàn)，給農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)帶來(lái)一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力；各級(jí)各有關(guān)部門(mén)齊抓共管被征地農(nóng)民就業(yè)工作的氛圍還不夠。二是失土農(nóng)民技能培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)。培訓(xùn)組織難，培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合度還需進(jìn)一步提高。三是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障工作落實(shí)過(guò)程中存在一定困難。征地與撤村建居時(shí)間的不一致，導(dǎo)致部分撤村建居農(nóng)轉(zhuǎn)非人員因政策限制無(wú)法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或享受超齡人員生活補(bǔ)貼；土地?fù)Q社保的費(fèi)用相對(duì)不足，造成了大部分失土農(nóng)民只參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而放棄參加其他險(xiǎn)種。四是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整日趨復(fù)雜。各類非法用工主體監(jiān)管難度加大，勞資糾紛高發(fā)、頻發(fā)，群體性上訪事件有上升趨勢(shì)；在網(wǎng)格化管理實(shí)施中也存在一些困難和問(wèn)題，協(xié)管員待遇偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定；工作中只有采集信息和監(jiān)督管理權(quán)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。五是社會(huì)保險(xiǎn)參保離全覆蓋還有一定的差距，依法擴(kuò)面的力度有待于進(jìn)一步加大。六是企業(yè)退休人員維穩(wěn)已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

這些困難和問(wèn)題，有待于我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦校扇》e極措施，確保矛盾和問(wèn)題的有效化解。

四、今年勞動(dòng)保障工作思路

今年我區(qū)勞動(dòng)保障工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，完善社會(huì)保障體系，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的新局面，為建設(shè)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)作出積極的貢獻(xiàn)。

圍繞上述思路，今年我區(qū)勞動(dòng)保障工作著力于建設(shè)“一個(gè)體系”，即“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋，一視同仁，分類享受的勞動(dòng)保障體系”，貫徹兩個(gè)法律，即《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，抓住三條主線，即就業(yè)比較充分、社保全面覆蓋、勞資長(zhǎng)期和諧，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即在建立就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破、在落實(shí)社會(huì)保障政策上有新舉措、在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系上有新成效、在勞動(dòng)保障品質(zhì)服務(wù)上有新提升。

（一）按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的要求，在建立就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破

要深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》，進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)援助制度，積極探索就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。一是要氛圍營(yíng)造到位。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、行之有效的宣傳方式，把市場(chǎng)化就業(yè)的理念宣傳于企業(yè)、宣傳于村社、宣傳于失業(yè)人員和失地農(nóng)民，切實(shí)轉(zhuǎn)變各階層、各群體的就業(yè)觀念，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。二是要情況掌握到位。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面掌握就業(yè)困難人員的基本情況，提高就業(yè)幫扶的有效性。三是要財(cái)力保障到位。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，因地制宜地完善促進(jìn)就業(yè)的政策，提高促進(jìn)就業(yè)的針對(duì)性。四是要技能提升到位。圍繞市場(chǎng)就業(yè)需求的導(dǎo)向，開(kāi)展急需實(shí)用的“訂單式”就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。五是要就業(yè)幫扶到位。以“零就業(yè)家庭”和“”失業(yè)人員為重點(diǎn)，按照出現(xiàn)一個(gè)幫扶一個(gè)的要求，實(shí)行“一人一戶一冊(cè)一幫扶”，提高就業(yè)幫扶的實(shí)效性。六是要責(zé)任落實(shí)到位。以“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，明確目標(biāo)，強(qiáng)化督查考核，確保全區(qū)以上的社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按照社會(huì)保障多元化的要求，在落實(shí)社會(huì)保障政策上有新舉措

要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋，一視同仁，分類享受”的總體思路，深入貫徹落實(shí)《市基本養(yǎng)老保障辦法》和《市基本醫(yī)療保障辦法》，建立起“多層次、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)。一是提高城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度，摸清轄區(qū)參保情況，加大對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障工作。二是大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作。圍繞城市化的推進(jìn)和大項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步加大征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即保”工作力度，加強(qiáng)政策宣傳和典型示范，提高征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保的積極性；深入基層，了解情況，全面推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障工作。以制度建設(shè)為平臺(tái)，做好農(nóng)保的轉(zhuǎn)、退、續(xù)服務(wù)工作，同時(shí)，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高純農(nóng)業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。三是積極落實(shí)外來(lái)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)外來(lái)農(nóng)民工流動(dòng)性較大、收入較低的實(shí)際情況，按照“低門(mén)檻、廣覆蓋、可選擇”的原則，繼續(xù)貫徹實(shí)施農(nóng)民工“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。進(jìn)一步貫徹杭政辦函文件精神，切實(shí)推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大外來(lái)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面。四是建立多層次的醫(yī)療保障體系。按照“逐步推進(jìn)、穩(wěn)步建設(shè)”的原則，分門(mén)別類地推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、機(jī)關(guān)事業(yè)單位子女統(tǒng)籌醫(yī)療、離休干部醫(yī)療及醫(yī)療困難救助等各項(xiàng)工作，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次的醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的銜接。繼續(xù)抓好參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療救濟(jì)和未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難家庭醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)離休干部醫(yī)療費(fèi)用的管理服務(wù)工作，不斷總結(jié)完善我區(qū)離休干部醫(yī)療費(fèi)用節(jié)約返還管理辦法。五是大力實(shí)施企業(yè)退休人員分層管理模式。對(duì)自管小組長(zhǎng)、退休黨員、勞模等骨干人員，創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱；對(duì)有不穩(wěn)定苗頭的退休人員，認(rèn)真做好政策宣傳、思想教育和穩(wěn)控等工作；對(duì)有困難的退休人員，用足用好退休人員困難幫扶資金和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。

（三）按照勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法制化的要求，在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系上有新成效

以《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，指導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，注重源頭控管，積極探索建立預(yù)防和處理勞資糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是全面推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察組織和協(xié)管員的培訓(xùn)指導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，做到“一戶一卡、一網(wǎng)一冊(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”。二是深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》。進(jìn)一步加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，切實(shí)指導(dǎo)督促企業(yè)用好新法，確保新老法律的平穩(wěn)過(guò)渡。加強(qiáng)勞動(dòng)合同源頭控管，強(qiáng)化勞動(dòng)合同的監(jiān)管前置作用，以個(gè)私企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者雙方的勞動(dòng)合同意識(shí)，提高勞動(dòng)合同簽訂率，規(guī)范企業(yè)用工行為。三是健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系，加強(qiáng)與區(qū)總工會(huì)、建設(shè)局等部門(mén)的合作，加快推行工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)對(duì)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三方協(xié)調(diào)關(guān)系組織的運(yùn)作指導(dǎo)，開(kāi)展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立健全勞動(dòng)關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)和勞資糾紛調(diào)處機(jī)制。四是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步鞏固整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的成果，通過(guò)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查、書(shū)面審查等方式，加大整治力度和查處力度，把規(guī)范勞動(dòng)用工行為、經(jīng)營(yíng)行為貫穿到日常工作中長(zhǎng)抓不懈，加大對(duì)非法和無(wú)證照用工主體的排查、監(jiān)管力度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。五是積極探索勞資糾紛預(yù)防和處理長(zhǎng)效機(jī)制。按照標(biāo)本兼治的要求，以解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題為重點(diǎn)，在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全勞資糾紛預(yù)防和處理的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，將企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，特別是簽訂勞動(dòng)合同和工資支付情況記入企業(yè)勞動(dòng)保障信用檔案，對(duì)存在克扣或無(wú)故拖欠職工工資等失信行為予以曝光。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，完善企業(yè)工資支付制度，建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。實(shí)施處理拖欠工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善欠薪酬應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，提高解決欠薪問(wèn)題的應(yīng)急處理能力。開(kāi)辟勞動(dòng)仲裁綠色通道，努力提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率。

（四）按照隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化的要求，在勞動(dòng)保障品質(zhì)服務(wù)上有新提升

進(jìn)一步鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動(dòng)的成果，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升素質(zhì)，努力打造機(jī)關(guān)高效品質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建人民滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。一是完善信息交流渠道。進(jìn)一步發(fā)揮“一網(wǎng)一報(bào)一平臺(tái)”為載體的信息渠道作用，落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息的和更新，及時(shí)宣傳勞動(dòng)保障政策、服務(wù)舉措和工作亮點(diǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)勞資人員、社區(qū)干部、退休人員等各類人群的聯(lián)絡(luò)溝通，營(yíng)造勞動(dòng)保障的良好社會(huì)氛圍。二是努力提升隊(duì)伍素質(zhì)。建立經(jīng)常性地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障站、室之間的溝通聯(lián)系，在勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作中樹(shù)立典型模范，組織其它站、室參觀學(xué)習(xí)，在全區(qū)營(yíng)造一種你追我趕的良好工作氛圍。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加大行風(fēng)、效能建設(shè)和創(chuàng)滿意工作力度，把作風(fēng)建設(shè)與“建效能機(jī)關(guān)、創(chuàng)滿意單位”工作相結(jié)合，與推進(jìn)民生保障工程相結(jié)合，進(jìn)一步提升勞動(dòng)保障系統(tǒng)的工作作風(fēng)和效能。四是打造高效品質(zhì)服務(wù)。按照省市勞動(dòng)保障部門(mén)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的要求，進(jìn)一步夯實(shí)窗口服務(wù)建設(shè)，健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，在臺(tái)帳管理規(guī)范上下功夫，通過(guò)建立培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳、征求意見(jiàn)等多種臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序、提高辦事效率，提升勞動(dòng)保障的服務(wù)品質(zhì)和特色，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。