自治區(qū)安全隱患工作小結(jié)
時(shí)間:2022-07-04 11:07:00
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加大對(duì)企業(yè)、執(zhí)法人員登陸上報(bào)情況的監(jiān)管。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每月至少組織一次由平安管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參與的隱患排查,上下聯(lián)動(dòng)。并將自查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上。旗縣安監(jiān)督管理部門每月要組織一次現(xiàn)場(chǎng)核查和檢查,并將檢查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。對(duì)登記上報(bào)的隱患,企業(yè)要及時(shí)整改,負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的安監(jiān)單位要對(duì)重大隱患進(jìn)行及時(shí)督辦。對(duì)不愿意上報(bào)隱患的企業(yè),各級(jí)安監(jiān)局一方面做好宣傳教育工作,使其認(rèn)識(shí)到不報(bào)隱患的危害性和嚴(yán)重后果.
自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)平安生產(chǎn)主管部門及企業(yè)對(duì)平安生產(chǎn)工作給予了高度重視,使得自治區(qū)取得了平安生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),平安生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年減少的較好成績(jī)。近兩年自治區(qū)各行業(yè)發(fā)展迅猛,天然氣化工、堿化工、鹽化工、煤工化等危化行業(yè)極大地促進(jìn)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近年來(lái)。但同時(shí)也加重了平安監(jiān)管的責(zé)任和任務(wù),平安監(jiān)管的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
結(jié)合近年來(lái)對(duì)高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況,為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)隱患排查治理和督辦工作。自治區(qū)開(kāi)辦了平安檢查系統(tǒng),將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理,對(duì)企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行平安生產(chǎn)管理.實(shí)現(xiàn)了4級(jí)網(wǎng)上辦公,為企業(yè)和執(zhí)法人員提供自動(dòng)化辦公、法律、法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息等服務(wù),還專門設(shè)置了舉報(bào)投訴欄目。
企業(yè)和各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在平安隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控,從目前該網(wǎng)運(yùn)行情況來(lái)看。全區(qū)隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。
一、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)立的重要意義
1網(wǎng)絡(luò)化平安管理
平安生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定,近幾年。但重特大事故還時(shí)有發(fā)生,平安狀況仍不容樂(lè)觀。其中平安監(jiān)管的手段單一,不適應(yīng)我區(qū)高危企業(yè)多數(shù)散落在遙遠(yuǎn)山區(qū)的特點(diǎn),勢(shì)必難保較好的現(xiàn)有平安形勢(shì)。
實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?、信息化,為了改變我區(qū)對(duì)重點(diǎn)高危行業(yè)的監(jiān)管采用的都是慣例的手段這一現(xiàn)狀。能夠及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)平安隱患治理情況和盟市、旗縣區(qū)監(jiān)管情況,做到各級(jí)監(jiān)管者和企業(yè)都心中有數(shù),更有效的監(jiān)督、指導(dǎo)重點(diǎn)高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的工作,自治區(qū)人民政府下發(fā)了自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》這是平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件,自治區(qū)人民政府高度重視平安生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的具體體現(xiàn),組織開(kāi)展隱患治理工作,治大隱患、防大事故”重要舉措,去年抓平安隱患排查工作的深入和繼續(xù)。
結(jié)合自治區(qū)近年來(lái)對(duì)高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況,籌集經(jīng)費(fèi)42萬(wàn)元,創(chuàng)立了平安隱患網(wǎng)絡(luò)排查治理信息系統(tǒng),目前已進(jìn)入正常運(yùn)行,自治區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》要求。與此同時(shí),全區(qū)發(fā)生各類事故13209起,死亡2074人。與上年同期相比事故起數(shù)下降5.92%死亡人數(shù)下降11.59%數(shù)據(jù)上看安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)收到一定的效果。
2平安檢查系統(tǒng)的使用
傳真、郵寄等激進(jìn)隱患上報(bào)的形式上,平安檢查系統(tǒng)創(chuàng)建運(yùn)行以后。又增加了網(wǎng)上錄報(bào)。網(wǎng)上錄報(bào)不僅是增加了一種上報(bào)形式,四級(jí)平臺(tái)的建立減少了工作量,更大大提高了工作效率。
每次檢查面不得低于20%并將檢查情況錄入信息網(wǎng);對(duì)所監(jiān)管企業(yè)檢查查出的平安生產(chǎn)隱患,自治區(qū)安監(jiān)局要求:各盟市每季度負(fù)責(zé)對(duì)列入治理計(jì)劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進(jìn)行一次全面核查;每季度對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次檢查。經(jīng)過(guò)詳細(xì)核實(shí)后,要及時(shí)錄入信息網(wǎng);及時(shí)督辦列入治理計(jì)劃的重大隱患和所監(jiān)管企業(yè)的重大隱患;每半年對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門平安生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。
查出的一般隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改,各旗縣區(qū)每月組織一次對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作的現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)所監(jiān)管企業(yè)每月組織一次平安生產(chǎn)隱患檢查。重大隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實(shí)施,并將檢查情況錄入信息網(wǎng);檢查企業(yè)查出的平安生產(chǎn)隱患,經(jīng)過(guò)詳細(xì)核實(shí)后,要及時(shí)錄入信息網(wǎng);及時(shí)督辦企業(yè)上報(bào)和本級(jí)檢查出的重大隱患排查治理工作。
并將檢查情況錄入信息網(wǎng);企業(yè)要建立隱患排查治理演講制度,各企業(yè)主管平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的隱患排查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次由平安管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參與的隱患排查。對(duì)排查出的重大隱患及隱患整改情況必需向所在地旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門演講,重大險(xiǎn)情隨時(shí)演講;企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設(shè)立隱患登記臺(tái)帳。企業(yè)應(yīng)定時(shí)將各部位隱患臺(tái)帳分類統(tǒng)計(jì),經(jīng)主要負(fù)責(zé)人核查無(wú)誤后,錄入平安生產(chǎn)隱患排查治理信息網(wǎng);發(fā)現(xiàn)重大隱患,應(yīng)立即組織排除,隱患排除前或者排除過(guò)程中,無(wú)法保證平安的應(yīng)采取應(yīng)急防范措施,必要時(shí)應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)整改;企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督辦一般隱患排查治理工作。
二、平安網(wǎng)絡(luò)化管理工作成果
以貫徹落實(shí)《自治區(qū)高危行業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》為重點(diǎn),全區(qū)安監(jiān)部門和重點(diǎn)高危企業(yè)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任制,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的投入,注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理員的培訓(xùn),利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展平安生產(chǎn)隱患排查治理登記工作,取得了明顯成果,受到國(guó)務(wù)院安委會(huì)平安生產(chǎn)綜合督查組的好評(píng)。
區(qū)安監(jiān)局將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理,企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行平安生產(chǎn)管理,這在全國(guó)還是首家,可以說(shuō)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成操作既方便又實(shí)用,又符合平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的要求,采取了發(fā)動(dòng)群眾邊試用邊征求意見(jiàn)的方法,不時(shí)完善和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
自治區(qū)安監(jiān)局首先為實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)高危企業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、信息化。
進(jìn)行分工負(fù)責(zé)制,明確責(zé)任。網(wǎng)站試運(yùn)行前全區(qū)12個(gè)盟市安監(jiān)局,101個(gè)旗縣區(qū)安監(jiān)局,9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),1297個(gè)重點(diǎn)高危企業(yè)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了責(zé)任,區(qū)分了任務(wù),形成了四級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理體系,為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)上辦公打下了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證基礎(chǔ)。
月日開(kāi)始試運(yùn)行,初計(jì)劃要在月底完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。而絕大多數(shù)高危企業(yè)都落戶在遙遠(yuǎn)山區(qū),將遍布全區(qū)的1297個(gè)企業(yè)基本數(shù)據(jù)采集完并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)就是一件不容易的事,時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,自治區(qū)局精心組織,局和區(qū)局密切配合,企業(yè)積極參與,有關(guān)人員加班加點(diǎn),不到一個(gè)月時(shí)間完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),特別是和市安監(jiān)局在工作量大,困難多的情況下,按時(shí)保質(zhì)保量完成了任務(wù)。
自治區(qū)安監(jiān)局采取了網(wǎng)上培訓(xùn)的方法進(jìn)行了有效的培訓(xùn),為使注冊(cè)到平安生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。局單位采取辦班的方式進(jìn)行了培訓(xùn)。目前全區(qū)12個(gè)盟市局管理員、89個(gè)旗縣區(qū)管理員、60%企業(yè)管理員都能熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),和對(duì)本級(jí)用戶的維護(hù)管理。
平安生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)134個(gè)、執(zhí)法人員1515人,截至月。發(fā)文件322份,并將全區(qū)1127家重點(diǎn)高危企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理。
網(wǎng)站已登記隱患5713個(gè)(一般隱患5645個(gè),去年月日至月日。重大隱患56個(gè),列入治理計(jì)劃的重大隱患12個(gè))期中,403個(gè)、1935個(gè)、788個(gè)、37個(gè)。經(jīng)企業(yè)整改,88.86%一般隱患、80.88%重大隱患、75.00%列入治理的重大隱患驗(yàn)收銷案。四級(jí)平臺(tái)的建立減少了工作量,提高了工作效率,受到企業(yè)和執(zhí)法人員的好評(píng)。
三、網(wǎng)絡(luò)管理的缺乏之處
四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已建立起。企業(yè)和各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在平安隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控,全區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高危企業(yè)的共同努力下。隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)管,但在實(shí)施用過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。
去年前11個(gè)月非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)上報(bào)隱患10398項(xiàng)、危險(xiǎn)化學(xué)品上報(bào)隱患4262項(xiàng)、煙花爆竹上報(bào)隱患744項(xiàng),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。而網(wǎng)上錄報(bào)分別只有1175條、1547條、565條,煤礦上報(bào)8000多條隱患、網(wǎng)上錄報(bào)的1847條,企業(yè)不及時(shí)如實(shí)填報(bào)隱患,造成非網(wǎng)上報(bào)的隱患和網(wǎng)上錄入的隱患數(shù)相差甚大,使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知,個(gè)別部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視隱患排查信息網(wǎng)建設(shè)工作。一部分是認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有意識(shí)到信息化管理的先進(jìn)性和重要性,沒(méi)有將其當(dāng)作是今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是抓平安生產(chǎn)工作的重要手段之一;二是隱患排查治理工作制度不落實(shí),不督促操作員和執(zhí)法人員及時(shí)在網(wǎng)上錄報(bào)隱患、當(dāng)月的自查和檢查情況;三是沒(méi)有按要求配備專用電腦和操作人員;四是領(lǐng)導(dǎo)不帶頭學(xué)習(xí)電腦知識(shí)和使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
有些是臨時(shí)指定兼此項(xiàng)工作,個(gè)別單位沒(méi)有指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作。呈現(xiàn)了忙時(shí)無(wú)人做此項(xiàng)工作的現(xiàn)象,人員的不固定和兼項(xiàng)工作過(guò)多,使操作員不能專心信息網(wǎng)絡(luò)工作,不同水平影響了隱患錄報(bào)工作。
每月至少要組織一次由平安管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參與的隱患排查,企業(yè)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)自查、檢查制度落實(shí)不夠好。依照規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。并將自查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上。而我大部分企業(yè)和旗縣區(qū)安監(jiān)局沒(méi)有依照規(guī)定辦。
平安監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量單薄,目前各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法人員缺乏。對(duì)所轄區(qū)域企業(yè)監(jiān)管存在盲點(diǎn)。從網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和隱患整改治理情況看,局部安監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)隱患信息網(wǎng)還不會(huì)使用,對(duì)企業(yè)上報(bào)的隱患審核和督辦存在滯后現(xiàn)象,有的企業(yè)上報(bào)重大隱患一周多時(shí)間,卻無(wú)人去審核去督辦。
四、下一步工作認(rèn)識(shí)
要提高認(rèn)識(shí),未來(lái)的工作中。加大對(duì)平安生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)管理和使用的力度。各單位主管要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要落實(shí)分級(jí)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念,不時(shí)提高網(wǎng)上辦公重要性認(rèn)識(shí),帶頭學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí),帶頭登陸平安生產(chǎn)信息系統(tǒng),要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織、指導(dǎo)、督促、檢查本單位隱患排查治理工作。
加大對(duì)企業(yè)宣傳力度。企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)4級(jí)平臺(tái)的關(guān)鍵一級(jí),深入企業(yè)。機(jī)關(guān)服務(wù)和監(jiān)管的對(duì)象,使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主角,因此要加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度,要深入到企業(yè)進(jìn)行宣傳教育,要讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化管理的重要性和必要性,充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化管理就是科學(xué)管理,充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)化管理是今后平安生產(chǎn)管理的肯定趨勢(shì)。從而提高企業(yè)參與信息系統(tǒng)管理的積極性和主動(dòng)性。要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)使用信息系統(tǒng)平臺(tái)好的單位和個(gè)人,并及時(shí)總結(jié)和推廣。