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省信息產業(yè)廳副廳長、市委常委、常務副市長等領導多次專程到區(qū)調研信息化；市政府在7月18日和10月26日召開的全市深化電子政務建設暨推進網上審批工作的動員大會上，區(qū)的信息化發(fā)展得到省、市領導的肯定。區(qū)作為全市縣區(qū)先進單位在大會上進行了典型發(fā)言；省信息辦于8月份將我區(qū)列為省縣（區(qū)）級政務信息資源整合試點區(qū)，申報國家級試點區(qū)正在進行中。現(xiàn)就全年工作總結如下：

一、區(qū)信息辦在區(qū)委、政府和市政府辦公廳的領導下，年。緊緊圍繞我區(qū)年跨越式發(fā)展的奮斗目標，認真貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、電子政務建設方針和市電子政務建設任務布置，根據“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、重點突破、深化應用”原則，以電子政務建設為重點，以政務信息資源整合利用為突破，積極推動信息技術在各個領域的應用，使我區(qū)信息化工作機制進一步健全，信息化基礎設施建設卓有效果，軟硬件環(huán)境大大改善，電子政務框架體系基本建成，信息平安保證措施進一步加強，企業(yè)信息化、電子商務初步形成，社區(qū)、農村信息化穩(wěn)步推進，社會公共領域信息化效果顯著。

（一）加強領導，完善信息化工作機制和考核機制。

為全面推動我區(qū)信息化發(fā)展，今年8月調整了信息化工作領導小組成員，在原有政府機關組成的領導小組基礎上，將區(qū)黨委、人大、政協(xié)全部列入領導小組，并將電子政務績效考核機制納入政府績效目標考核。從信息化組織建設、信息化制度建設、信息公開、政務公開、網絡安全、信息化培訓、部門網站建設、地理信息采集、網上審批與服務項流程優(yōu)化、數(shù)據資源調查、公眾評議等10個方面制定了電子政務目標考評細則，以督促完善電子建設任務為目的，解決工作中存在的問題和不足。年先后出臺了區(qū)委辦、政府辦《關于進一步加強網絡管理的通知》（上辦[]1號）、《市區(qū)人民政府關于進一步做好網上審批工作的通知》（上政文[]74號）、《市區(qū)人民政府辦公室關于建立稅源經濟體系信息報送制度的通知》（上政辦[]66號）等規(guī)定，有效的促進了機關信息化工作規(guī)范管理。

（二）加強基礎設施建設，促進信息產業(yè)發(fā)展

一是信息化基礎設施進一步完善?；A設施是信息化發(fā)展的支撐，07年我們圍繞深化應用的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善我區(qū)信息化基礎設施建設，新鋪光纖192芯公里，新建機站16個。目前，全區(qū)公用通信光纜線路長度達到25000芯公里，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處光纜通達率100%；局用電話交換機容量達到6萬門，移動基站274個，覆蓋率達到95%；覆蓋全區(qū)的公用分組數(shù)據交換網、公用數(shù)字數(shù)據網、公用幀中繼網等基礎數(shù)據通信網和計算機互聯(lián)網、電子政務網、公眾多媒體通訊網進一步完善，互聯(lián)網用戶累計達到1.7萬戶，家庭電腦擁有率38.2臺/百人，全區(qū)所有行政事業(yè)單位接入電子政務網絡，機關工作人員人均1.3臺電腦；電話用戶總數(shù)達15.83萬戶，其中，固定電話用戶6.6萬戶，移動電話用戶9.23萬戶，電話普及率達到158部/百人戶；廣播覆蓋率達98%，有線電視覆蓋率達97%，開發(fā)了數(shù)字機頂盒業(yè)務，傳輸數(shù)字節(jié)目109套，有線電視網絡總長120公里，形成覆蓋大部分城鄉(xiāng)的廣播電視網體系。

二是信息服務業(yè)發(fā)展良好，目前我區(qū)共有5家信息傳輸服務業(yè)運營商和56家IT服務業(yè)工商戶，為城鄉(xiāng)居民提供移動電話、固定電話、計算機上網等服務，方便群眾生活。年我區(qū)信息服務業(yè)營業(yè)收入預計達到1.2億元，實現(xiàn)20%的增長，信息服務業(yè)對本區(qū)經濟的貢獻持續(xù)增強，三產服務業(yè)地位得到提升，公共服務能力增強，信息網絡成為市民學習和生活的重要工具。

（三）深化應用，電子政務發(fā)展迅速。

年我區(qū)的電子政務建設以加強政府公共管理、提高政府行政績效、改善政府公共服務質量為目標，以提高應用水平為重點，以政務信息資源整合、開發(fā)、利用為主線，堅持信息共享與保障信息安全相結合，積極利用信息化手段創(chuàng)新政務服務新模式，大力推進電子政務建設。

1、完善基礎設施，加強電子政務網絡建設。

為進一步規(guī)范和完善我區(qū)的電子政務網絡，我區(qū)于06年年底啟動的電子政務網一期項目建設，于年9月3日完成了該項目的驗收工作。該項目依托公共光纖通信資源，建成了我區(qū)內外網物理隔離的電子政務網絡，覆蓋全區(qū)所有行政事業(yè)單位和18個社區(qū)，并延伸到5個近郊村。截至目前，共接入45個信息點，安裝47臺內網交換機和80臺外網交換機，內網接入計算機244臺，外網接入計算機1287臺，形成上連市政府機關辦公網，橫向連接區(qū)直各單位，縱向延伸到社區(qū)、農村的三級網絡集群。

我們在“十二金”工程建設的基礎上，本著互聯(lián)互通、資源共享的原則，完成了國稅、地稅、工商、人勞、財政、計生、統(tǒng)計等專網與政府網絡的互聯(lián)互通；新建醫(yī)保網、農村合作醫(yī)療網、公安社區(qū)監(jiān)控網等行業(yè)專網。截至目前我區(qū)共有20個行業(yè)專網，已形成行業(yè)專網縱向延伸到社區(qū)、農村，橫向拓展到政府網絡的立體網絡集群。

2、加強信息安全體系建設，增強信息安全保障能力

為保障全區(qū)網絡安全和數(shù)據安全，提高網絡攻擊、病毒入侵的防范能力和信息失、泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力，年建立了功能完善的網絡安全管理體系，部署了防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、業(yè)務網審計系統(tǒng)、VPN、IPS、安全隔離與信息交換等八大安全設備，并在政務網絡內的每臺微機上都安裝了實時的查、殺病毒軟件和網絡安全管理軟件，定時查殺病毒和實時進行網絡安全監(jiān)控維護，實現(xiàn)了對我區(qū)政務網絡的實時監(jiān)控和綜合治理。截至目前，共主動發(fā)現(xiàn)病毒11041次，系統(tǒng)脆弱預警2544次，有效預防外來攻擊77次，全年共對政府網絡使用部門提供電話服務487人次，現(xiàn)場服務575人次。同時我們還出臺了《進一步加強網絡管理規(guī)定》、《市區(qū)網絡與信息應急預案》等相關規(guī)定，建立健全了《區(qū)機房管理制度制度》等一系列內部管理制度，定期在機關辦公網上進行安全通報和預警通報，在網絡及信息安全管理方面做到事事有章可循，處處有法可依，人人有責任、有義務確保全區(qū)網絡和信息系統(tǒng)的安全。市保密局有關領導和專家在調研我區(qū)電子政務網后，一致認為我區(qū)非涉密電子政務網的已達到涉密電子政務網的安全等級。11月底，省委辦公廳信息管理處領導到我區(qū)調研，給以高度評價。

3、完善網站功能，加大政務公開力度。

圍繞社會公眾和企事業(yè)單位最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認真貫徹信息公開規(guī)定，以公開為原則，以不公開為例外，進一步加大政務公開力度，切實增強政府網站的服務性、可讀性和互動性。一是在網站顯著位置設置了“督查”、“干部任免”、“收費公示”、“公開服務承諾”等欄目6個，進一步加大政務信息公開力度；二是增加了“嘉賓訪談”、“在線調查”、“政府問卷”等形式多樣的互動欄目，定期邀請區(qū)領導和區(qū)屬各部門領導就當前的熱點問題、民生問題等話題進行面對面的交流。從開播到目前共制作8期，收集各類信息118條，群眾的難點、熱點問題轉區(qū)長電話27條，進一步加強了政府與公眾的溝通和服務。制作了政府質量管理有獎征答和08年政府十件實事項目征集等意見征集型網頁，拓寬群眾參政議政的渠道，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，為政府和市民之間架起了一座溝通的橋梁；三是相繼開辟“英才”、“推進23個重點項目”、“紀念檔案法頒布20周年”、“千百十文明和諧家庭評選”、“法制宣傳日”等專題網頁6個，充分發(fā)揮網絡的媒體宣傳效應；四是指導各單位建立二級網站，先后制作了“僑務工作網、英才網、網上黨?！钡?個二級子網站;五是對我區(qū)機關信息網和中國·門戶網站進行改版，加強民意征集、百姓評議和為民服務方面的建設，更多的設置了政府信息公開、便民查詢、網上辦事、網上審批等一系列旨在為民、為企業(yè)服務的欄目。

截止目前,在政府門戶網站上共政務新聞、政府文件、辦事流程、辦事指南、收費標準、表單下載、信息公開規(guī)定、信息公開指南、政府信息目錄、各部門信息目錄、政府公報等信息52496條，其中動態(tài)新聞3076條。區(qū)機關信息網和中國·門戶網站的改版升級正在進行，預計新年推出。

4、建設協(xié)同辦公平臺，全面提升機關辦公效率。

為進一步提高工作效率、監(jiān)管能力和公共服務水平，在依據實用性、可擴展性、先進性與兼容性、穩(wěn)定性、安全性、集成性的原則基礎上，年建設完成了面向全區(qū)黨政機關統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺，該平臺共有公文管理、印章管理、檔案管理、機關事務管理、人力資源管理、政協(xié)提案、人大建議、督查督辦、計劃生育管理、個人信息等17大類85個功能模塊，實現(xiàn)機關各部門、群組、個人之間進行文件、信息及時傳遞和無紙化辦公。

5、建設網上審批系統(tǒng)，構建服務型政府。

為轉變政府職能，提升政府服務績效，今年5月，根據市政府要求和我區(qū)的人事變動情況，我們調整了市區(qū)人民政府網上審批建設領導小組成員，并明確行政服務中心為推廣應用組組長單位，將應用與監(jiān)督分離出來，進一步優(yōu)化行政審批流程，整理出來了36家單位的257個審批事項和35個服務事項的審批服務事項，定制了每個項目的審批環(huán)節(jié)、審批方式、審批條件以及其他審批規(guī)則，在縣區(qū)一級首先完成了網上審批系統(tǒng)建設。

該系統(tǒng)實現(xiàn)了在網上受理公眾的各種審批服務事項，所受理申辦材料經過在審批平臺進行審批處理，其結果又反饋給門戶網站和辦事窗口，實現(xiàn)了網上咨詢、網上預約、網上申報、業(yè)務受理、業(yè)務辦理、網上審批以及其他查詢統(tǒng)計功能，并對用戶、組織機構、權限、資源、審批項目、審批流程等進行管理。同時所有審批業(yè)務都通過該系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理，為行政審批事務的信息共享、部門協(xié)作和辦事監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件，為政府資源積累提供了基礎。目前，已完成了33個單位業(yè)務人員和主管領導培訓16批，近300人次，5個試點審批單位已完成500多個辦件的審批工作，網上審批中心網絡和監(jiān)督平臺已正常運行。

6、整合資源，加強信息資源的開發(fā)利用。

為了滿足政府服務公眾和企業(yè)事業(yè)單位的需求，加強政府各部門間的協(xié)同辦公，建立各部門間的信息共享機制，年，我們將資源整合平臺建設作為電子政務的重點。通過對黨政機關公共服務信息的整合，建立數(shù)據整合、共享、交換平臺，進一步完善信息共享目錄體系，形成了人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數(shù)據庫四大基礎數(shù)據庫和統(tǒng)計、稅務、城市建設、房地產、人事、勞動和社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、民政、交通等專題數(shù)據庫的建設，全區(qū)的數(shù)據中心初具雛形，目前，信息資源已入庫413326條，7665258項。

在數(shù)據中心的基礎上，以開發(fā)利用為目的，建設完成了稅源經濟信息共享和宏觀數(shù)據分析2個應用平臺；實現(xiàn)了30家單位112條涉稅信息的整合，入庫信息達90381條、616162項，并建立了10個數(shù)據比對模型，分別就國稅、地稅、工商、技術監(jiān)督、財政、土地、房管等涉稅數(shù)據進行比對，挖掘出在工商登記地稅未注冊855戶，在工商登記國稅未注冊928戶，在地稅注冊工商未登記179戶，在國稅注冊工商未登記178戶，為綜合治稅提供了良好的數(shù)據基礎；通過建設完成了宏觀經濟數(shù)據庫，已入庫信息1912條，12354項，實現(xiàn)了對宏觀指標包括全區(qū)主要經濟指標、地方財政收入、稅收完成情況、金融機構信貸情況、各鎮(zhèn)辦主要經濟指標等信息的展示，為區(qū)領導掌握全區(qū)的宏觀經濟情況提供了很好的決策服務作用。同時，實現(xiàn)統(tǒng)計部門的宏觀經濟數(shù)據與各局委提供的統(tǒng)計數(shù)據進行比對，從而最大程度的保證了統(tǒng)計數(shù)據的正確性。

10月，完成《市區(qū)信息資源管理暫行辦法》和信息資源目錄體系建設規(guī)范制訂，相關配套制度和交換目錄正在征求意見。資源整合工作初顯成效，為推進政府社會管理、公共服務的決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)提供了有力的基礎支撐。

7、加大培訓力度，提高機關工作人員信息技術應用能力

信息化培訓是提高信息技術應用能力的有效手段。我們在高標準建設網絡和協(xié)同辦公平臺的同時，落實機關人員的培訓計劃，抓好基礎操作技能、信息技術和管理、信息化綜合基礎知識、信息化項目應用推廣培訓。截至目前，先后面向內部職工、機關工作人員、信息員、副縣級以上領導、退休老干部，共組織68個單位、13批次、500余人次的培訓，使我區(qū)機關辦公人員和領導干部能夠熟練使用協(xié)同辦公系統(tǒng)、網上審批系統(tǒng)、資源整合平臺，進一步提高其運用信息技術資源的能力。

（四）強化制度建設，社區(qū)信息化穩(wěn)步推進

為保障社區(qū)信息化平臺穩(wěn)步推進，我辦把政府網絡延伸到社區(qū)，免費為社區(qū)提供政府外網和互聯(lián)網接入服務。在此基礎上，我辦根據社區(qū)信息化發(fā)展的實際情況，出臺了《社區(qū)綜合信息服務平臺管理辦法》，對社區(qū)人口基礎數(shù)據庫的維護，使用做了更加詳細的要求。在數(shù)據維護方面，各社區(qū)實現(xiàn)每月對轄區(qū)內的出生、死亡、遷移人口做出統(tǒng)計，每月上報統(tǒng)計報表，并時實更新數(shù)據庫，截至目前，已入庫人口信息247852條、6597083項。先后為公安局、民政局、人勞局、教體局等多家單位查詢匯總相關數(shù)據13萬余條。按照分級管理的模式，完成了計生、醫(yī)療、就業(yè)專網的社區(qū)建設，計生、醫(yī)療、就業(yè)應用系統(tǒng)通過政府網絡延伸到社區(qū)，為社會公眾提供服務。

（五）以人為本，加強農村信息化建設

農村信息化是新農村建設的一個重要衡量標準。我辦按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、資源共享"的原則，把農村信息化建設作為全區(qū)國民經濟和社會信息化的一個重要組成部分來進行規(guī)劃實施。一是積極協(xié)調相關單位，加強農村信息基礎設施，在近郊村實現(xiàn)了光纖入村，寬帶入戶，農戶上網率已經達到24.3%，村委會計算機擁有率已經達到90%，村辦企業(yè)上網率達90%；二是制定了《市區(qū)信息化示范村標準》，對信息化示范村建設明確了目標任務進行了指導，對全年信息化建設的實施時間、步驟進行了合理規(guī)劃，保證了建設有計劃、有步驟地推進。三是按照“試點先行、分步推進”的原則，確定郊段村為信息化示范村，協(xié)助郊段村組建了我區(qū)第一個農村信息服務站，極大地改善村信息化條件，為村民提供多元化的服務；四是策劃制作了農村信息化網站，開通了首個"農戶家園"，實現(xiàn)了村務公開等信息化管理，豐富群眾的文化生活；五是農村黨員先進性教育網已經全面覆蓋各村鎮(zhèn)；六是制定了以現(xiàn)有門戶網站、辦公系統(tǒng)和資源整合系統(tǒng)為基礎，向鎮(zhèn)辦和農村延伸的農村綜合服務平臺建設方案。

（六）加強引導，企業(yè)信息化、電子商務穩(wěn)步發(fā)展。

大力發(fā)展企業(yè)信息化和電子商務對于推進產業(yè)升級、優(yōu)化經濟結構、帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。我辦按照“政府引導、市場推動”的原則，大力引導推進企業(yè)信息化和電子商務發(fā)展。目前我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已經全部連接互聯(lián)網，上網覆蓋率已經達到95%，50余家企業(yè)建立了網站，開展品牌宣傳，部分網站擁有簡易的B/C電子商務平臺，電子商務發(fā)展初現(xiàn)雛形。大多企業(yè)信息化工作已從簡單的數(shù)據處理發(fā)展到企業(yè)資源管理的系統(tǒng)化，部分大型企業(yè)已使用了辦公自動化系統(tǒng)（OA）；我區(qū)骨干閥門企業(yè)將計算機技術、數(shù)控技術應用到研制和生產過程中，實現(xiàn)了計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程（CAE）、計算機輔助工藝計劃（CAPP）、計算機輔助制造（CAM）、計算機生產過程集散控制（DCS）等系統(tǒng)，有效地提高企業(yè)的產品檔次，調整了區(qū)域產業(yè)結構，降低了企業(yè)的生產成本，提升企業(yè)在市場上的核心競爭力，幫助企業(yè)實現(xiàn)低成本開拓市場。

（七）完善內部管理，加強隊伍建設

我辦對內加強思想政治學習，以建設政府質量管理體系和學習十七大精神為契機，著力打造效能型機關組織文化建設，構建健康向上的機關文化，不斷提升工作人員思想政治水平；二是加強與省、市計算機專家的溝通交流，不斷提高業(yè)務技術水平；三是完善內部制度，形成了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十項制度、保密制度、值班制度、財務管理制度、印章管理制度、機房管理制度、計算機管理制度、病毒防范制度和網絡與信息安全應急預案等為具體內容的內控制度，培養(yǎng)工作人員嚴謹求實的自律意識。

二、存在的問題

我區(qū)信息化建設還處于初級階段，信息化工作開展不平衡，存在的問題主要有：

一是信息化建設還沒有引起相關部門的重視，部門信息化機制沒有健全，配合不到位，協(xié)調工作機制落實難；二是部分信息化項目沒有經過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學論證，低水平重復建設和不符合規(guī)范標準的項目盲目上馬，浪費了政府行政資源，信息安全存在隱患問題，規(guī)范管理也造成一定困難；三是信息共享機制不完善，個別單位工作落實不好，影響全區(qū)信息化項目建設進展，一部分單位信息員配備素質相對較低，個別單位人員變動頻繁，基礎工作和基本應用有障礙，不能適應信息化工作需要；四是信息報送、審核機制有待完善，部分單位對信息公開和重視不夠或不按要求，的信息格式不符合要求，導致信息審核通過量縮減，政府門戶網站的信息量同比增長有所降低。五是政府網站作為政府聯(lián)結公眾的橋梁，通過互動欄目收集百姓意見和建議，尚沒有建立綠色通道，流轉不暢通，與相關部門和監(jiān)督、協(xié)調部門配合還不到位，使有些問題不能得到及時回答和解決；六是面向公眾和社會的信息化程度相對較低，尤其在電子商務、公眾服務領域亟待加快發(fā)展。