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2009年一年來，在局黨組和主管局長的正確領導下，全處上下，齊心協(xié)力，共同努力，圓滿完成了2009年的工作任務，主要情況是：一、黨的十六大（提醒您：請根據實際修改）以來，我處各項工作取得良好成績（一）積極探索，穩(wěn)步推進，事業(yè)單位人事制度改革取得突破性進展一是文化體制改革取得良好效果。2009年中共××市委、××市人民政府下發(fā)了《××市文化體制改革試點工作若干政策規(guī)定》（沈委發(fā)[2009]6號）的通知，推進了文化體制改革全面展開。經文化系統(tǒng)全體干部職工的積極努力，文化體制改革于2009年12月27日全部結束。這次改革，改善了市場環(huán)境，打造了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場；建立了培養(yǎng)、激勵和吸納人才的機制；比較好的解決了老有所養(yǎng)的問題，進一步調動了各類文化人才的積極性。使文化體制改革取得良好效果。二是加大事業(yè)單位改革力度，全市百分之百實行了聘用合同制。為盡快推進事業(yè)單位聘用合同制管理，進一步落實××市人民政府第××號令《××市事業(yè)單位聘用合同制辦法》，2009年加大事業(yè)單位推行聘用合同制的力度，要求全市事業(yè)單位全面推行聘用合同制，經努力全市××多個事業(yè)單位，全部推行了聘用合同制，在全省率先實現了百分之百實行了聘用合同制，為今年既將進行的事業(yè)單位崗位設置奠定了堅實基礎。三是精心組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革圓滿完成。在市委、市政府的領導下，2009年下達了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的指導意見，在九個區(qū)、縣（市）的精心組織下，平穩(wěn)推進，截止2009年9月全市××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由××個，精簡××個，精簡幅度56.5%，工作人員由××人，精簡至××人，精簡了69.5%，分流人員××人，提前退休人員××人，提前退崗休養(yǎng)××人，落聘××人。市政府撥款××多萬元，保證了改革的圓滿完成。四是事業(yè)單位崗位設置的準備工作已經完成。起草了《關于全面起動事業(yè)單位綜合配套改革方案》、《××市事業(yè)單位改革人員分流安置指導意見》、并完成了《××市事業(yè)單位崗位設置管理暫行辦法》，同時組織40名人事干部到北京參加了全國事業(yè)單位崗位設置培訓班，為我市事業(yè)單位改革做好了人才儲備。只待省里的統(tǒng)一部署，立即開始工作。按計劃在明年第一季度完成。（二）人事爭議仲裁工作穩(wěn)步推進，為沈陽社會穩(wěn)定做出了積極貢獻五年來，認真貫徹××市人民政府××號令《××市人事爭議仲裁辦法》，熱情接待，精心辦案，五年

中共受案568起，調解××起，裁決××起，向法院開據不予受理通知書××起，結案率100%，為××市社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。（三）人事法制建設取得突破性進展根據“四五”和“五五”普法的規(guī)劃，五年來重點抓了人事編制系統(tǒng)的普法教育，先后舉辦普法培訓班11期，發(fā)放法律資料××多冊，用于法律教育的資金達20余萬元。在充分調查的基礎上，起草的《××市人才市場條例》經市人大通過，并開始實施。由于成績突出××市人事局被省人事系統(tǒng)評為“五五”普法先進單位，局政策法規(guī)與人事爭議仲裁處2009年被國家評為“五五”普法先進單位。二、2009年各項工作任務完成情況（一）法制建設取得突破性進展一是《××市人才市場管理條例》經多次與人大和市政府法制辦協(xié)調，經過反復修改，4月6日經市長辦公會批準，進入市人大審批程序，并于6月6日經市人大法制委員會討論通過，進入市人大大會審議程序，6月20日市人大全體會議審議通過；二是“五五”普法工作全面起動，經局黨組批準，于4月2日下發(fā)了《關于印發(fā)××市人事編制系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年計劃的通知》和關于印發(fā)《××市人事編制系統(tǒng)2009年普法工作實施方案》的通知，使普法工作進入規(guī)范性實施階段。6月15日組織了全市人事系統(tǒng)《行政機關公務員處分條例》講座，××多名人事干部聽取了講座，收到良好效果。三是全局各處室執(zhí)法責任狀全部簽完，進入實施階段；四是根據局領導要求，為配合“五五”普法每個處室出了10個普法題目共140多個題目全部落實到位。由于措施有力，使我市人事、編制的法制工作取得突破性進展。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得明顯成果3月15日，××局長主持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革檢查驗收情況匯報會，聽取了××個區(qū)、縣（市）的情況匯報，總的看各單位組織嚴密，進展順利，全市××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由××個，精簡××個，精簡幅度56.5%，工作人員由××人精簡到××人，精簡幅度69、5%，事業(yè)單位編制精簡了51.3%，分流人員××人，提前退休人員××人，提前退崗休養(yǎng)人員××人，落聘人員××人。5月30日前，9個區(qū)、縣（市）先后上報了審批表，6月1日開始報表審批工作，在春平局長的直接指導下，于6月20日全部審批完畢，市政府撥款7000多萬元，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的圓滿完成。(三)調研工作取得新成果。一是抓個早字。在1月份下達了申報調研題目的通知，要求各單位及時上報調研題目，通過

努力共上報調研題目26個，為今年調研工作的順利完成奠定了堅實基礎；二是2009年的調研工作取得新成果。在省人事廳調研成果評選中，我市的調研報告有17篇獲獎，其中一等獎2篇，二等獎2篇，三等獎13篇?！痢磷珜懙摹蛾P于圍繞中心服務人才為××市全面振興提供人才智力保障的研究與實踐》獲一等獎；三是將2009年人事系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果匯編成冊，已將匯冊發(fā)到作者手中。(四)全市事業(yè)單位改革準備工作進展順利。通過近兩個月的調研，起草了《關于全面起動事業(yè)單位綜合配套改革方案》、《××市事業(yè)單位改革人員分流安置指導意見》、并完成了《××市事業(yè)單位崗位設置管理暫行辦法》，同時組織40名人事干部到北京參加了全國事業(yè)單位改革培訓班，為我市事業(yè)單位改革做好了人才儲備。(五)認真組織和諧人事征文，取得良好效果。接到省人事廳關于“構建和諧人事”征文的通知后，我處在辦公室的配合下，立即將通知轉發(fā)到各有關單位，并適時電話催辦，共收到征文17篇，在省人事廳征文評選中12篇獲獎，其中一等獎2篇，二等獎6篇，三等獎4篇。在全省人事系統(tǒng)中是數量最多的單位，也是獲獎最多的單位，受到省人事廳的好評。(六)領導包案工作取得階段性成果省人事廳下達我局的領導干部包案6個，3月27日省人事廳來我局檢查包案情況，××局長對6個案件提出了明確意見。通過督辦，××區(qū)××等35人案和××縣××案，××區(qū)××案已基本結案?！痢羺^(qū)曾××為其丈夫張××開除要補償一案，××區(qū)意見明確，錯誤在張××，考慮家中困難的實際情況，同意給予解決部分生活困難問題?！痢量h李××一案因牽涉到同類人員××人，經與省人事廳協(xié)商，按人調發(fā)[1992]18號文件規(guī)定，辭退有政策依據，對辭退人員按有關規(guī)定給予補發(fā)辭退費。(七)日常工作穩(wěn)步推進一年來，完成聘用合同簽證××萬余份，人事爭議仲裁收案××件，其中轉法院××件，轉市信訪局××件，調解××件，結案××件。人才中介審批××件，信訪復核××件，已全部辦復。人才研究所《關于創(chuàng)新人才資源開發(fā)與管理機制的研究》課題已經完成。(八)自身建設得到新的加強一是認真學習黨的十七大精神。今年的十七大報告中第一次將“加快推進事業(yè)單位分類改革”寫入報告，大家都深受鼓舞，深感責任重大，要用自己的實際行動為實現事業(yè)單位改革的重要任務而努力。二是加強了法規(guī)政策的學習。半年來，針對遇到的新情況、新問題，組

織全處同志有針對性的學習有關法規(guī)政策，提高了大家執(zhí)行政策的自覺性；三是參觀反腐教育基地，受到深刻教育。參觀中大家看到過去在自己一起工作的同事，走上犯罪的道路，使全處同志受到極大的震動，“對受賄百元不算大，走向腐敗最可怕”有了新的認識，對防腐敗的自覺性明顯增強；四是觀看了大東區(qū)曹振家腐敗警世教育片。使全處同志認識到，腐敗總是從小數開始，積累多了就變成了人民的罪人。通過學習和反腐敗教育，大家為基層服務的自覺性明顯增強，對來訪者不論是進門就罵的，還是進門就哭的，都能熱情接待，積極做好工作。三、以十七大精神為指針，提出今后五年我市事業(yè)單位改革的指導意見根據市委《關于學習貫徹黨的十七大精神調研工作方案》的要求，在對我市事業(yè)單位的基本情況調查了解的基礎上，按照總書記在十七大報告中“加快推進事業(yè)單位分類改革”的新要求，提出我市事業(yè)單位改革的五年設想。(一)加快推進事業(yè)單位分類改革和崗位設置工作。經調查，我市事業(yè)單位機構總數××個，其中：全額撥款××個，差額補貼××個，經費自理××個；編制總數××名，其中全額撥款××名，差額補貼××名，經費自理××名；在職人數××人，其中：全額撥款××人，差額補貼××人，經費自理××名。根據我市事業(yè)單位的基本情況，提出了事業(yè)單位改革的指導思想：以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過深化改革，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應，符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律和特點的基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系。通過體制機制創(chuàng)新，加快構建公益目標明確、布局合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)督制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制。堅持總體規(guī)劃、配套改革、遠近結合、穩(wěn)步推進的思路，以機構分類改革為基礎，規(guī)范發(fā)展公益型事業(yè)單位，促進經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質、精神方面的公共服務需求。深化事業(yè)單位改革的總體要求是：樹立一個宗旨，明確三種類型，健全五種制度，確保穩(wěn)定大局。樹立一個宗旨，就是通過改革使事業(yè)單位有更大更好的發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。明確三種類型，就是根據現有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔行政職能的、從事生產經營活動的和從事公益服務的三大類。健全五種制度，就是圍繞事業(yè)單位的機構組織、人事、分配的配套政