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同志們：

今天，我們在這里召開全市文物工作會議，會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全國文物局長會議精神和全省文物工作要點，回顧總結(jié)20*年全市文物工作，安排部署2009年目標任務(wù)，進一步動員各級文物部門和廣大文物工作者，認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞擴內(nèi)需、保增長、求發(fā)展的大局，全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，嚴格執(zhí)行《文物保護法》，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，求真務(wù)實、奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績、飽滿的熱情為建國60周年獻禮。

一、20*年工作回顧

20*年，在中國歷史上是充滿機遇和挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗和成果輝煌的一年，是我市文物工作者深入學習十七大、十七屆三中全會精神，文物保護事業(yè)扎實有效、穩(wěn)步推進、成效明顯的一年。在這一年里，全市廣大文物工作者，牢牢把握改革開放、科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局，更加自覺、更加主動地推進文化大發(fā)展大繁榮，更加自覺、更加主動地融入“文化強市、旅游強市”戰(zhàn)略，埋頭苦干、扎實工作，全市文博事業(yè)有了長足的發(fā)展。

（一）大遺址保護穩(wěn)步推進。國家十分重視*片區(qū)大遺址保護，對我市大遺址保護工作寄予了厚望。一年來，我局上下齊心，共同努力，繼續(xù)把大遺址保護作為各項工作的重中之重，集中精力抓緊抓好，大遺址保護工作初見成效。去年10月，國家大遺址保護高峰論壇在西安召開，省委常委、市委書記連維良同志應(yīng)邀出席，并在會上作了題為《加強大遺址保護，打造文化*》的主題發(fā)言，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定。（1）保護展示工程建設(shè)步伐加快。閶闔門遺址保護工程完工，并于去年花會期間對外開放；定鼎門遺址完成考古發(fā)掘任務(wù)，對占壓遺址的古洛渠實施了改道，保護展示方案得到國家文物局的批準，主體工程已開工建設(shè)；偃師商城西城墻保護展示工程進展順利；明堂、天堂區(qū)域考古發(fā)掘全面鋪開，清理出了北宋宮城太極殿遺址、唐代宮城明堂遺址以及隋唐時期的乾陽殿遺址，明堂、天堂、應(yīng)天門遺址保護展示方案正抓緊編制。（2）隋唐城宮城核心區(qū)拆遷整治工程進展順利。市政府成立了專門的拆遷整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)文物、建設(shè)、拆遷、規(guī)劃、土地、財政以及老城區(qū)的相關(guān)人員成立了拆遷指揮部，具體負責拆遷整治工作。目前，宮城核心區(qū)145畝土地已劃歸文物部門管理使用，原印刷廠、市公交公司等17家單位已拆遷完畢，唐宮東路實施封閉，已累計拆遷4.9萬平方米，完成全部拆遷整治任務(wù)的70%。（3）漢魏故城北城墻、靈臺遺址，偃師商城宮城核心區(qū)保護展示前期工程正抓緊落實。（4）組建了市大遺址保護辦公室，與絲綢之路和大運河申遺辦公室合署辦公，為*片區(qū)大遺址保護提供了機構(gòu)和組織保障。

在落實以往項目的同時，積極申報新的保護項目。漢魏故城靈臺遺址、宮城西墻遺址，隋唐城明堂遺址、應(yīng)天門遺址、外郭城南城墻遺址、偃師商城宮城遺址、邙山陵墓群等7個保護項目得到國家文物局立項，新爭取大遺址保護專項資金5300萬元，使中央支持我市大遺址保護專項資金達到1.4億元；同時，完成國家發(fā)改委5處大遺址基礎(chǔ)設(shè)施項目的立項，為我市大遺址保護資金爭取工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）*博物館新館主體完工。新館建設(shè)是充分利用我市文物精品、全面展示*深厚歷史文化內(nèi)涵、提升我市文化品位的民心工程，市委、市政府非常重視，全市人民高度關(guān)注。一年來，我局在建設(shè)單位和市相關(guān)部門通力協(xié)作下，精心組織，注重實效，建設(shè)速度和工程質(zhì)量都實現(xiàn)了新的飛躍，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，工程主體完工，內(nèi)外裝修、門前廣場和周邊道路工程正加緊實施，今年4月，世界郵展將在這里隆重舉行。

同時，*博物館新館陳列設(shè)計方案已進行多輪評審，最終確定兩家設(shè)計單位分別承擔新館基本陳列、專題陳列的設(shè)計任務(wù)。陳列大綱、展覽設(shè)計以及展品初選等工作正抓緊落實。

河南壁畫館的主體建筑工程竣工，壁畫館外部環(huán)境綠化、美化工程和內(nèi)部設(shè)施的安裝工程正加緊實施；同時，籌措資金50萬元用于館藏壁畫的修復(fù)。為集中展示*歷代匾額，經(jīng)多方努力，投資400萬元、面積3100平方米的*匾額博物館于去年5月開工建設(shè)，目前主體完工，內(nèi)部陳列正加緊落實。周公廟博物館積極爭取資金，對館內(nèi)環(huán)境進行了有效整治。市文物交流中心完成了文物庫房和展銷廳建設(shè)。*絲綢之路博物館也在開展前期論證和準備工作。偃師玄奘故里保護展示工程取得實質(zhì)性進展；汝陽加強了文物庫房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市文物景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

同時完成了我市各博物館、紀念館評估定級的推薦工作，其中*博物館于去年5月由國家文物局公布為國家一級博物館，為博物館免費開放和今后發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）絲綢之路和大運河申遺工作有了新進展。過去的一年，我市嚴格按照國家文物局、省文物局的部署，扎實工作，逐步推進，申遺工作取得實質(zhì)性進展。*在絲綢之路和大運河中的歷史地位得以公認和確定。漢魏故城、隋唐*城、白馬寺和漢函谷關(guān)4處遺產(chǎn)點通過國家文物局專家組的現(xiàn)場考察和綜合評估，列入絲綢之路跨國申遺首批推薦名單。市委、市政府對絲綢之路申遺工作高度重視，政府常務(wù)會先后兩次聽取申遺工作專題匯報，要求建立專門工作機構(gòu)，加大工作力度，強化責任，全力做好絲路申遺的各項準備工作。目前，申報文本已完成初稿，正抓緊修訂和完善?！端逄?城遺址保護條例》已獲省、市人大討論通過，并頒布實施。按照申遺要求，委托規(guī)劃設(shè)計單位正在編制隋唐*城、漢魏故城、白馬寺和漢函谷關(guān)4處入圍項目的管理規(guī)劃。成立了絲綢之路申遺辦公室，抽調(diào)專人負責申遺工作，前期資料收集和申報文本的編制正在抓緊落實。同時，積極爭取多方支持，爭取省財政補助申遺資金700萬元；完成絲綢之路漢魏故城、隋唐*城和漢函谷關(guān)等遺產(chǎn)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的申報和立項，為爭取國家發(fā)改委資金支持奠定了基礎(chǔ)。

同時，開始大運河*段文物資源調(diào)查，初步確定了大運河*段申遺點名單；委托規(guī)劃設(shè)計單位開始編制大運河*段保護規(guī)劃，為大運河申遺作好前期準備。絲綢之路和大運河兩條文化線路申報世界文化遺產(chǎn)，這是我市文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的一件盛事，必將在古都*文物保護和城市建設(shè)史上寫下光輝的一頁。

（四）第三次全國文物普查工作成效顯著。開展第三次全國文物普查，是事關(guān)我國文物事業(yè)發(fā)展全局的大事。針對各縣區(qū)人員少、技術(shù)力量薄弱的特點，在堅持以縣域為主體的同時，市局創(chuàng)新舉措，采取了“以市帶縣”的普查方法。抽調(diào)10名文物考古以及具有普查經(jīng)驗的技術(shù)人員，組成兩支文物普查小組，深入縣區(qū)一線，幫助解決實際問題。去年6月，在欒川召開了第三次全國文物普查現(xiàn)場交流會，有力地促進了全市文物普查工作。同時，文物普查工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市財政已撥付配套資金98萬元用于文物普查工作，各縣區(qū)克服財政困難的現(xiàn)狀，共投入文物普查資金123萬元，為全市文物普查工作的順利開展提供了資金保障。

文物普查田野調(diào)查工作開展以來，在國家、省文物局的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下廣大普查人員的共同努力，各項工作取得了較大成績，絕大部分縣區(qū)的田野調(diào)查均已全面展開。到去年年底，普查隊員共踏查村莊300多個，普查各類不可移動文物1471處，其中復(fù)查645處、新發(fā)現(xiàn)826處，新發(fā)現(xiàn)文物點約占總量的56%。偃師、新安、欒川、嵩縣、孟津等縣區(qū)田野調(diào)查工作成效明顯，涌現(xiàn)出欒川縣李作獻等一批優(yōu)秀普查隊員。我市文物普查田野調(diào)查工作取得階段性成果，特別是在澗西工業(yè)遺產(chǎn)、大運河以及老城傳統(tǒng)民居等專項調(diào)查項目取得重大收獲，部分領(lǐng)域有重要發(fā)現(xiàn)。

為進一步加強文物保護基礎(chǔ)工作，我市挑選了43處文物保護單位申報第五批省級文物保護單位，編制了科學、完善的申報材料，經(jīng)省文物局認真把關(guān)篩選，我市孔子入周問禮碑等27處文物保護單位成功列入第五批省級文物保護單位，使我市省級文物保護單位達到104處。完成了東周王城遺址等23處文物保護單位申報第七批國保單位的初選工作。

有關(guān)單位積極籌措資金，完成了下清宮道士塔、關(guān)林儀門、潞澤會館東西廊房、山陜會館西僧房等古建筑的維修；關(guān)林、安國寺和嵩縣二程故里整體保護規(guī)劃編制完成；洛寧縣積極籌措資金，加強了洛書出處碑、文廟等文保單位的保護；龍門石窟保護、古墓壁畫、古籍修復(fù)、藏品修復(fù)等有了新的進展。

（五）文化活動和陳列展覽豐富多彩。一年來，各博物館、紀念館認真落實“三貼近”，實施精品戰(zhàn)略，利用各自文物資源優(yōu)勢，舉辦了形式多樣和豐富多彩的陳列展覽和文化活動。舉辦或引進了《首屆*民間收藏精品展》等20余個臨時展覽；同有關(guān)單位合作，承辦了《慶祝*解放60周年圖片展》、《*市廉政教育基地展覽》、《*公安消防抗震救災(zāi)圖片展》等臨時展覽。重大節(jié)日期間，我市博物館、紀念館主動對公眾實施免費或優(yōu)惠開放，深受廣大市民的好評，取得了良好的社會效果。

為豐富文物景區(qū)活動內(nèi)容，有關(guān)單位結(jié)合實際，繼續(xù)舉辦了關(guān)林國際朝圣大典、民俗文化廟會、周公頌祖大典等大型活動，吸引了大批中外游客。全年，市文物局所屬文物景點共接待中外游客110萬人（次），完成門票收入900余萬元，實現(xiàn)了零投訴的目標。關(guān)林等景區(qū)（點）采取了卓有成效的營銷手段，游客和門票收入有了大幅增長。孟津、新安、偃師等縣市也采取卓有成效的措施，加強了所屬文物景點建設(shè)，取得了良好效果。文物復(fù)制品生產(chǎn)、文物購銷、流散文物征集工作有了新的進展。

為充分利用文物資源，積極參與赴澳門的《中國古代文物展》、赴意大利的《漢風到唐韻》、赴日本的《大絲路展》、赴南非的《華夏瑰寶展》等外展活動。

為全面提升我市講解員的講解水平，備戰(zhàn)全省講解員大賽，去年4月，舉辦了*市“天子駕六杯”講解員講解大賽，來自全市14個文物開放單位的42名講解員參加了比賽，對選拔出的21名講解員進行了集中培訓。在全省“嵩山杯”講解員大賽中，我市參賽14名選手拿回14個獎項，我市獲得團體第三名及組織獎。

同時，完成了館藏文物三級品信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)圖像、文本錄入工作；配合新館建設(shè)，對全市重點藏品進行了普查登記，進一步夯實了文物保護工作基礎(chǔ)。

（六）文物鉆探和考古發(fā)掘扎實有效。按照“兩有利”方針，堅持主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，既依法辦事，又務(wù)實靈活，配合基本建設(shè)進行的文物鉆探和考古發(fā)掘工作，為進一步優(yōu)化我市投資環(huán)境做出了積極貢獻。我局行政大廳服務(wù)窗口受到有關(guān)部門表彰，特別是在*新區(qū)、廛河熱源廠等重大項目建設(shè)中，我局主動出擊，不講條件，很好地支持了重點工程建設(shè)。全年共受理基本建設(shè)項目113個；完成文物鉆探117項，鉆探總面積226萬平方米，發(fā)現(xiàn)歷代墓葬2330座、各類文物遺跡510處；完成考古發(fā)掘28項，發(fā)掘遺址面積1.5萬平方米，發(fā)掘古墓葬773座、出土文物4041件（套）。同時，采取了有效措施，文物鉆探和考古發(fā)掘質(zhì)量明顯提高，在新區(qū)中石油壁畫墓、中邁置業(yè)北宋名相富弼家族墓、*酒家車馬坑等項目都取得重大考古新發(fā)現(xiàn)，特別是在配合隋唐城宮城核心區(qū)保護過程中，對明堂、天堂大遺址進行了大面積揭露，發(fā)現(xiàn)了大面積夯土臺基，引起了國內(nèi)外專家和新聞媒體的高度關(guān)注，國家文物局組織在*專門召開了“隋唐*城遺址考古工作座談會”，就明堂、天堂區(qū)域的考古發(fā)掘和保護展示提出了指導(dǎo)性意見和建議，為隋唐城宮城核心區(qū)大遺址保護出謀劃策。最引人注目的是，“東漢帝陵和邙山陵墓群考古調(diào)查項目”榮獲20*年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，在*考古事業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅實步伐。偃師、孟津、欒川等縣區(qū)采取了有效措施，進一步加強了對文物勘探工作的管理。

為積極拓展新的工作領(lǐng)域，有關(guān)單位還主動承擔了南水北調(diào)南陽和許昌段、大運河商丘段的考古調(diào)查和發(fā)掘工作，既鍛煉了隊伍，又拓展了新的工作領(lǐng)域，為我市文物考古工作注入了新的活力。

（七）文物科研工作碩果累累。一年來，全局上下積極營造尊重知識、尊重人才的風氣，努力創(chuàng)造寬松的科研環(huán)境，創(chuàng)辦“*考古論壇”，促進了文博系統(tǒng)科研工作的順利開展?！逗勇宕呵铩肪幾霭嫒〉昧诵逻M展；全年完成《安國相王孺人壁畫墓》、《*博物館50年紀念文集》、《*新獲墓志續(xù)編》、《*民俗文化研究文集》等8部學術(shù)專著的編撰出版工作，90余篇。課題研究有了新的突破，中意合作“*文化遺產(chǎn)保護與利用發(fā)展戰(zhàn)略研究”結(jié)題，研究成果在意大利正式出版；邙山陵墓群調(diào)查與勘測項目有了新的收獲，對東漢帝陵南兆域?qū)嵤┲攸c勘查，發(fā)現(xiàn)墓葬167座，完成東漢大漢冢、北魏玉冢的調(diào)查，鉆探面積50萬平方米?！耙谅搴恿饔螯S土舊石器和南北方文化交流”*北窯片區(qū)已取得階段性成果，考古報告正在整理編纂之中；“伊洛河流域聚落城址的演變與古代文明的形成”進展順利。另外，“航空考古”、“科技考古”、“石窟寺考古”以及絲綢之路和大運河等課題項目取得階段性成果，課題意識和攻關(guān)意識空前高漲。

同時，我們認真落實國家文物局的統(tǒng)一部署，集中精力解決考古報告積壓問題，對重點清查的10部考古報告進行了任務(wù)分解和逐項落實，明確目標，責任到人。通過一年的努力，《瞿家屯發(fā)掘報告》、《周王城廣場東周墓與車馬坑發(fā)掘報告》、《新安鹽東新石器時代遺址發(fā)掘報告》已整理完成，《空空導(dǎo)彈研究院車馬坑發(fā)掘報告》已完成初稿，考古報告積壓的問題有望得到解決。

（八）文物安全和行政執(zhí)法保障有力。過去的一年，我局始終把文物安全當作文博系統(tǒng)的頭等大事抓緊抓好，認真貫徹“預(yù)防為主，確保重點，打擊犯罪，保障安全”的文物安全工作方針，嚴格落實各級文物安全責任制，做到警鐘長鳴。由于對安全工作認識到位、措施有力，確保了我市的館藏文物、考古工地、田野文物、文物景區(qū)（點）的安全，實現(xiàn)了館藏文物安全年的目標。加強了對古玩市場的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了文物經(jīng)營行為。

一年來，我局認真落實《*市人民政府關(guān)于認真推行行政執(zhí)法責任制的通知》精神，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法查處了10起違法建設(shè)項目，結(jié)案8起，依照《文物保護法》的要求，對其違法行為實施了處罰，維護了國家文物法律法規(guī)的嚴肅性。孟津、伊川等縣文物行政執(zhí)法工作進一步加強。

我局積極爭取市人大的支持，加強文物保護地方立法工作?！端逄?城遺址保護條例》經(jīng)省、市人大討論通過，并頒布實施，使我市文物保護地方法規(guī)達到4部。同時，今年還完成了邙山陵墓群、二里頭遺址、偃師商城保護法規(guī)的立法調(diào)研工作。

（九）思想教育和隊伍建設(shè)進一步加強。20*年，是全面貫徹十七大和十七屆三中全會精神的一年，是認真落實省委、市委“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論的一年，通過思想教育、查擺整改，較好地解決了一些負責同志精神狀態(tài)不佳、工作思路不清、工作作風不實的問題，進一步加強了基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)及時進行了調(diào)整和補充，發(fā)揮了全系統(tǒng)中層干部的整體效能。建立健全了文博系統(tǒng)目標、業(yè)績、過錯三位一體的績效考核辦法，局機關(guān)和各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的整體意識、大局意識和發(fā)展意識明顯加強。通過在職培訓和重點培養(yǎng)，古墓壁畫修復(fù)、青銅器修復(fù)、古籍修復(fù)等專業(yè)技術(shù)隊伍不斷壯大，專業(yè)技能明顯提高。組織開展了全市文物系統(tǒng)迎奧運體育運動會等文體活動，全局上下愛崗敬業(yè)、充滿活力的風氣正在形成，涌現(xiàn)出一批先進單位和先進個人。特別是欒川、汝陽縣文物部門，創(chuàng)新思路、注重實效，作風扎實、充滿活力，在較短時間內(nèi)，各項工作有了明顯進展，實現(xiàn)了新的飛躍，值得有關(guān)單位學習和思考。

一年來，全市文博事業(yè)大事多、好事多，得到了社會各界特別是新聞媒體的高度關(guān)注，據(jù)不完全統(tǒng)計，光是中央級新聞媒體報道我市文物工作的消息就達30多條，為宣傳*、提高*知名度作出了積極貢獻。

同時，按照市委、市政府的要求，對隋唐城和漢魏故城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會進行管理，園區(qū)機構(gòu)建設(shè)和招商引資工作取得了新的進展。

總之，過去的一年是奮斗的一年、拼搏的一年，更是收獲的一年?；仡?0*年的工作，成績是肯定的。這些成績的取得，應(yīng)歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的全力支持，應(yīng)歸功于各縣（市）區(qū)政府的大力支持和有關(guān)部門的密切配合，應(yīng)歸功于全市文博系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表市文物管理局黨組向關(guān)心、支持我市文物工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和全市文物工作者表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，我市文化遺產(chǎn)的總體發(fā)展水平與文物大市的地位不相適應(yīng)，同實現(xiàn)“文化大發(fā)展大繁榮”的時代潮流不相適應(yīng)，文物工作仍存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是在城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化深入發(fā)展的背景下，大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)、舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)使文物保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾凸顯；二是同沿海先進城市相比，文物資源的利用、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，存在觀念陳舊、手段單一、步伐不快的問題；三是文物工作“五納入”沒有全面落實，發(fā)展很不平衡，部分縣區(qū)問題突出。這些問題需要我們在今后的工作中努力加以解決。

二、2009年工作重點

2009年，是全面貫徹落實十七屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，是應(yīng)對全球金融危機，進一步擴內(nèi)需、保增長、求發(fā)展之年，我市文博事業(yè)既面臨新的挑戰(zhàn)，同樣面臨新的機遇。今年，我市文物工作總的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學習十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行《文物保護法》，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，解放思想、扎實工作，為推動文化大發(fā)展大繁榮，實現(xiàn)我市“文化強市”、“旅游強市”的宏偉目標而努力奮斗。今年，我市文物工作要著力抓好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)把大遺址保護作為中心工作抓緊抓好。*片區(qū)大遺址保護自2006年開展以來，經(jīng)過有關(guān)縣（市）、有關(guān)單位的共同努力，我市大遺址保護工作初見成效，社會各界高度關(guān)注。未來兩年是十一五大遺址保護的黃金時期，也是大遺址保護出形象、出效果、成規(guī)模的關(guān)鍵時期，我們一定要搶抓機遇、乘勢而上，努力把我市大遺址保護工作推向新的高度。

要按照國家、省文物局的要求，積極爭取市委、市政府的支持，及早著手、精心籌備全國大遺址保護高峰論壇，努力把本次論壇打造為獨具特色、富有成果，規(guī)模宏大、氣氛熱烈的盛會，使之成為展示*大遺址保護成果、展示我市文物保護和城市建設(shè)成就的重要平臺。市委、市政府對此高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示，專門印發(fā)了工作部署，文物部門要積極主動搞好各項工作的落實。要重點做好以下幾項工作：完成隋唐城定鼎門遺址保護展示工程建設(shè)；完成明堂、天堂、應(yīng)天門遺址拆遷整治工程，編制洛玻廠區(qū)地塊工業(yè)遺產(chǎn)和大遺址保護和開發(fā)利用規(guī)劃，啟動隋唐城宮城核心區(qū)保護展示和綜合利用工程建設(shè)；完成漢魏故城北城墻保護展示工程、閶闔門遺址門前廣場工程和靈臺遺址保護工程建設(shè)；完成偃師商城西城墻拆遷整治和保護工程，啟動宮城核心區(qū)保護展示工程；完成隋唐*城、漢魏故城整體保護規(guī)劃，啟動邙山陵墓群整體保護規(guī)劃編制；認真開展大遺址保護項目的策劃和申報，積極爭取2009年中央大遺址保護專項資金和國家發(fā)改委資金支持。

進一步加強工程質(zhì)量和專項資金的管理，加快工程進度，使我市大遺址保護展示園區(qū)建設(shè)盡快出形象、出效果，以優(yōu)異的成績迎接國家大遺址保護高峰論壇的隆重召開，迎接財政部和國家文物局對我市大遺址資金的專項檢查。同時，大遺址保護要與舊城改造、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，有效解決保護與發(fā)展的矛盾，讓大遺址保護的成果惠及群眾。

（二）完成*博物館新館基本陳列和對外開放。*博物館新館是一項跨世紀的文化建設(shè)工程，社會各界高度關(guān)注，市委、市政府高度重視。文物部門一定要充分發(fā)揮東道主的作用，千方百計、竭盡全力支持新館建設(shè)工程，高標準、高質(zhì)量搞好內(nèi)外裝修、周邊道路以及綠化美化等后期工程建設(shè)，要抓緊完成陳列大綱的編制和內(nèi)部陳列設(shè)計，落實陳展文物的挑選和調(diào)撥，各縣（市）區(qū)文物部門和市直文物收藏單位，要高度重視、服從大局，主動配合新館建設(shè)工程和陳展文物的挑選和調(diào)撥，也希望中國社科院考古研究所駐洛機構(gòu)給予大力支持。同時，要早安排、早部署，加強*博物館新館組織機構(gòu)建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)，以確保新館在國家大遺址保護高峰論壇在*召開期間全面建成并對外開放。

同時，要積極尋求多方支持，加大資金籌措力度，做好匾額博物館、河南壁畫館、絲綢之路博物館的陳列布展和對外開放工作；創(chuàng)新工作模式，加大山陜會館古建筑群保護和合作利用力度；完成唐小車馬坑展廳建設(shè)，豐富天子駕六博物館展示內(nèi)容；加大關(guān)林東西跨院規(guī)劃建設(shè)力度，全面提升現(xiàn)有景區(qū)的文化品位；加快偃師玄奘故里和洛寧“洛書出處”碑保護利用工程建設(shè)；提升改造新安博物館現(xiàn)有基本陳列。

（三）繼續(xù)作好絲綢之路和大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作。當前，國內(nèi)“申遺熱”持續(xù)升溫，這與申報帶給遺產(chǎn)所在地顯而易見的積極影響是分不開的。申遺有力地帶動了各地遺產(chǎn)保護、環(huán)境整治、旅游發(fā)展和經(jīng)濟增長，給遺產(chǎn)地帶來了相應(yīng)的回報。絲綢之路和大運河具有悠久的歷史，豐富多樣的文化內(nèi)涵，具有重要的國際影響，其雙雙申遺，有利于提高古都*的國際影響和美譽度，對我市未來綜合實力的提升和發(fā)展具有深遠意義。

國家文物局正式明確了絲綢之路跨國申遺的時間表和工作任務(wù)，作為2011年申報項目，工作任務(wù)十分繁重。今年，我市要按照國家文物局、省文物局的統(tǒng)一部署，完成絲綢之路*段漢魏故城、隋唐*城、白馬寺、漢函谷關(guān)等4處遺產(chǎn)點申報文本、管理規(guī)劃、專項法規(guī)工作；完成絲綢之路博物館陳展方案設(shè)計和展示文物的挑選；積極爭取國家發(fā)改委和市委、市政府資金支持力度，啟動4處遺產(chǎn)點周邊環(huán)境整治和保護展示工程，并有實質(zhì)性進展和實際效果。完成大運河*段文物資源調(diào)查和保護規(guī)劃的編制；擬定大運河*段申遺點，啟動申報文本編制工作；擬定大運河*段環(huán)境整治和保護展示工作方案，為大運河*段申遺奠定堅實基礎(chǔ)。

特別強調(diào)的是，絲綢之路申遺工作時間緊、任務(wù)重，僅僅依靠文物部門是遠遠不夠的，希望各級政府和有關(guān)部門，尤其是市宗教局、新安縣政府切實承擔起重任，加大申遺工作力度，抓緊啟動申遺點周邊環(huán)境整治工程，確保絲綢之路申遺萬無一失。

（四）完成第三次全國文物普查田野調(diào)查工作。文物普查是夯實文物工作基礎(chǔ)、確保我國文化遺產(chǎn)安全的戰(zhàn)略工程，有利于摸清家底，全面掌握不可移動文物的基本情況，為有針對性地采取保護措施提供依據(jù)。

第三次全國文物普查是由國務(wù)院統(tǒng)一部署，地方各級政府負責組織實施的一項全國性工作。市委、市政府對此十分重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，撥付了工作經(jīng)費，希望各縣（市）區(qū)政府，要按照國務(wù)院通知要求，切實承擔起組織實施文物普查的重任，出面協(xié)調(diào)普查工作中遇到的問題，要保障文物普查的配套經(jīng)費，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算。目前，絕大部分縣區(qū)已如期撥付了文物普查經(jīng)費，希望個別縣區(qū)抓緊落實，以確保文物普查工作的正常開展。

要認真學習國家的普查標準和規(guī)范，使每一個普查隊員熟練掌握普查規(guī)范，確保田野調(diào)查的質(zhì)量。一是確保到位率，要切實做到不漏鄉(xiāng)村、不漏社區(qū)、不漏企業(yè)、不漏地塊，在文物普查的驗收時，要把到位率作為考核內(nèi)容之一；二是要提高文物普查信息的準確率，要嚴格按照國家頒布的文物普查規(guī)范，認真科學地做好現(xiàn)場勘查、測量、標本采集、繪圖、拍照、錄像及文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作；三是要解放思想、更新觀念，注重新型遺產(chǎn)的普查和認定，要把工業(yè)遺產(chǎn)、老字號、鄉(xiāng)土建筑及文化景觀、文化線路等納入普查范疇。為解決縣區(qū)專業(yè)技術(shù)人員不足的問題，市局已抽調(diào)10名專業(yè)技術(shù)人員，幫助縣區(qū)開展田野調(diào)查工作，希望各地文物部門積極協(xié)助，提供應(yīng)有的后勤保障，確保年底前完成文物普查田野調(diào)查任務(wù)。

（五）繼續(xù)做好文物鉆探和考古發(fā)掘工作。配合城鄉(xiāng)基本建設(shè)的搶救性文物鉆探和考古發(fā)掘是我市考古工作的首要任務(wù)。文物鉆探和考古發(fā)掘單位一定要樹立大局意識，講究工作的方式方法，轉(zhuǎn)變作風、提高效率，主動為城鄉(xiāng)基本建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以避免因基本建設(shè)而對地下文物遺跡造成的破壞。要重視行風評議建設(shè)，把建設(shè)單位和納稅人滿意不滿意作為衡量工作作風的標準。要重點做好連霍高速*段改擴建工程、*客運南站等重大項目的文物鉆探和考古發(fā)掘工作，積極為城中村改造、新區(qū)建設(shè)等省市重點工程建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。要完善相關(guān)制度，進一步加強文物收費預(yù)算管理，規(guī)范減免、優(yōu)惠政策，堅決遏制違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。要采取有效措施，加強文物鉆探和考古發(fā)掘工地的管理，進一步提高文物鉆探和考古發(fā)掘質(zhì)量，注重考古成果的整理和推介，力爭定鼎門遺址、北宋富弼墓等考古發(fā)掘項目，躋身年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)或全省重大考古新發(fā)現(xiàn)行列。做好隋唐城天堂、明堂遺址，漢魏城東北城墻、靈臺、銅駝大街的考古發(fā)掘工作，為大遺址保護提供科學依據(jù)和技術(shù)支持。繼續(xù)做好南水北調(diào)等工程考古項目的爭取，進一步拓展新的工作領(lǐng)域。

（六）積極推進文物資源利用和博物館免費開放。保護和利用是文物工作的兩大主題，文物資源只有發(fā)揮了作用，才能實現(xiàn)保護的意義，只有充分利用，才能提高文物自身價值和文物工作的社會地位，才能推動文博事業(yè)和諧發(fā)展。各地、各單位要緊緊把握當前文化大發(fā)展大繁榮的大好形勢，解放思想、創(chuàng)新舉措，千方百計推進文物資源的利用，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，逐步扭轉(zhuǎn)一些單位困難落后的局面。

重點作好*博物館新館文物陳展和免費開放工作，讓人民群眾充分享受文化設(shè)施建設(shè)成果。配合有關(guān)單位辦好2009世界郵展，加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力把新館打造成我市又一文化精品工程，使之成為展示古都*悠久歷史文化的重要窗口；充分利用牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)、5.18國際博物館日等重大活動，加大文物景區(qū)點的營銷推介力度；進一步提升現(xiàn)有文物景點的陳展手段和文化內(nèi)涵，舉辦或引進20個以上臨時展覽；采取有效措施，提高匾額博物館、河南壁畫館、絲綢之路博物館的社會認知度；創(chuàng)新思路、注重實效，繼續(xù)辦好關(guān)林國際朝圣大典、民俗文化廟會、周公頌祖大典等文化活動；強化講解員隊伍建設(shè)，進一步提高講解服務(wù)水平。

要進一步加強博物館行業(yè)管理，堅持以人為本，全面提升博物館社會功能，認真落實免費、優(yōu)惠政策，全面提升服務(wù)和陳展水平，更好地履行博物館、紀念館公共服務(wù)的職能，為和諧社會建設(shè)作出貢獻。

要充分利用省、市加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有政策，開發(fā)研制富有地方特色、體現(xiàn)*歷史文化內(nèi)涵的旅游紀念品和文物復(fù)制品，加大三產(chǎn)開發(fā)力度；進一步拓寬文物經(jīng)營和文物購銷渠道，為我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

（七）加強文物保護，進一步夯實文物工作基礎(chǔ)。要按照國家文物局、省文物局通知要求，做好第七批全國重點文物保護單位的申報工作，使全市有更多的文物保護單位躋身國保行列；完成我市第五批省級文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作；重視澗西工業(yè)遺產(chǎn)、老城傳統(tǒng)民居的調(diào)查和保護，進一步豐富歷史文化名城內(nèi)涵。

要積極爭取資金，做好白馬寺齊云塔、河南府文廟、安國寺等文物保護單位的維修保護；抓住合作建設(shè)的時機，加大山陜會館古建筑群維修保護和周邊環(huán)境的整治；要充分利用高科技手段，繼續(xù)做好龍門石窟、古代藝術(shù)博物館壁畫、定鼎門遺址、唐小車馬坑的技術(shù)保護；加大文物藏品的修復(fù)保護工作，提高我市文物保護的科技含量。各縣區(qū)要積極主動爭取上級資金支持，認真作好本轄區(qū)重點文保單位，尤其是古建筑的修繕和保護，切實擔當起保護文物古跡的歷史重任。

利用第三次全國文物普查的機遇，開展全市不可移動文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)前期準備工作；完成三級品文物建檔工作，結(jié)合館藏文物信息化建設(shè)，積極推進我市文物藏品集中管理的有效模式。

（八）扎實開展文物安全和行政執(zhí)法工作。20*年，文物安全工作總體上是好的，實現(xiàn)了全市館藏文物安全年的目標，但文物安全形勢不容樂觀。通過檢查發(fā)現(xiàn)，工作不到位、制度不落實的現(xiàn)象時有發(fā)生，務(wù)必引起各縣區(qū)、各單位高度重視；要增強做好文物安全工作的使命感和責任感，克服麻痹思想和畏難情緒，確保文物安全萬無一失。

要加大文物安全工作的投入，完成*博物館新館、山陜會館、關(guān)林、龍門石窟二期等技防、消防設(shè)施建設(shè)，進一步增加文物安全工作的技術(shù)含量。各縣（市）區(qū)要重視縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)和業(yè)余文物保護員隊伍建設(shè)，千方百計落實待遇問題，市局要繼續(xù)表彰和獎勵認真負責、恪盡職守的業(yè)余文物保護員，宣揚他們的典型事例。今年，市政府將繼續(xù)與各縣（市）區(qū)政府簽訂《文物安全目標責任書》、市文物局繼續(xù)與各文博單位簽訂《文物安全、綜合治理責任書》，各地、各單位要把安全防范責任層層分解，形成各級政府抓安全、全民參與保安全的工作格局。

按照國家文物局通知要求，市、縣兩級要進一步充實文物行政執(zhí)法力量，鼓勵群眾舉報和發(fā)現(xiàn)文物違法犯罪線索，配合公安、工商、海關(guān)等部門，依法打擊文物違法犯罪行為；要加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處一批違法建設(shè)項目，對文物違法犯罪活動形成高壓態(tài)勢；要加強對文物市場的監(jiān)督管理，規(guī)范文物經(jīng)營與民間文物收藏行為，確保文物流通健康有序發(fā)展。

積極配合人大和法制部門開展文物保護地方立法工作，作好邙山陵墓群、二里頭和偃師商城遺址以及工業(yè)遺產(chǎn)保護地方立法前期工作。

（九）加強文物隊伍建設(shè)，提高文物系統(tǒng)執(zhí)行力和工作效率。完成繁重、緊迫、艱巨的工作任務(wù)，必須有強烈的責任感和最佳的精神狀態(tài)，必須造就一支思想好、作風硬、業(yè)務(wù)精的干部隊伍。要按照市委統(tǒng)一部署，深入開展科學發(fā)展觀主題教育活動。局機關(guān)和局屬文博單位要加強黨性鍛煉，堅定理想信念，做到堅持原則、顧全大局，廉潔從政、務(wù)求實效。要進一步優(yōu)化用人導(dǎo)向和后備干部的管理，要在招商引資、項目建設(shè)等崗位上進行鍛煉，對業(yè)績突出、發(fā)展思路清晰的優(yōu)先安排；要認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，落實市委、市政府績效考核辦法和責任追究制度，進一步提高文物系統(tǒng)執(zhí)行力和工作效率。

要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，積極推進事業(yè)單位和文化體制改革，積極探索新的用人機制和管理模式，逐步改變一些單位缺乏活力和競爭意識的不利局面。

要切實加強對專業(yè)知識人員的教育和管理，建立健全激勵機制和考評措施，鼓勵和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員多出成果。各單位要千方百計改善業(yè)務(wù)人員的工作條件，積極為他們營造寬松良好的科研環(huán)境，鼓勵年輕的專業(yè)技術(shù)人員勇挑重擔。今年要繼續(xù)加大工作力度，著力解決考古報告積壓的問題，完成考古報告和學術(shù)著作6部，、簡報100篇以上；繼續(xù)辦好《河洛春秋》；繼續(xù)做好邙山陵墓群調(diào)查與勘測、航空考古、舊石器研究、大運河等課題建設(shè)；要加強業(yè)務(wù)人員的在職培訓，選送部分人員外出培訓，聘請外地專家來洛業(yè)務(wù)指導(dǎo)，彌補我市科研方面的薄弱環(huán)節(jié)。

同志們，*是歷史文化名城和著名古都，在構(gòu)建社會主義和諧社會的征程中，文物事業(yè)肩負著光榮而神圣的使命，在實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的歷史洪流中，文物工作正逢歷史性的發(fā)展機遇。站在新的起點，讓我們只爭朝夕，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極推動我市文物事業(yè)的發(fā)展和繁榮，不斷開創(chuàng)文物工作新局面！

謝謝大家！